□ 王文星

　　公路事业点多面广线长，工作任务艰巨繁重，动态情况多，深层次问题凸显，责任压力非常大。如何应对新形势，把握新常态，推动新发展?今年以来，嘉禾县公路管理局坚持顺势造势、借力发展，坚持思路领先、党建示范，坚持特色带动、整体推进，坚持科技融入、多元参与，坚持精细管养、安全保障，探索了一条点面结合、重点突出、特色鲜明、科技养路、服务全局的新路子。

　　推动公路事业发展，明晰思路最首要。思路决定出路，思维决定效率。嘉禾区域面积小，人口密度大，公路框架大格局已全面形成。桂嘉、嘉宁、嘉新、嘉金、S351、城下、龙行大道等一条条主干线最美公路相继呈现，全省城乡一体化示范县纵深推进。但由于县委县政府积极先行先试，加大农村公路建设投入，1998年在全市率先实现“乡乡通油路”目标，在随后国家实施农村公路通乡通村建设政策中，使原来已建成油路或者水泥路的路段未纳入改造范围。如今使用年限久，普遍存在等级低、路面窄、砂化严重等问题，加上沿线村庄集中，增加了公路管养难度。为此，我们在深入调研、认真思考、触类旁通的基础上，理清思路。

　　一是针对上下联动不够顺畅、部门协调配合不够到位的问题，提出了主动对接省市，用足用活转型时期公路政策，加大公路项目争资立项力度，并加强与乡镇、部门的联动协调，全面形成了省市重视支持、部门协调配合、社会广泛参与的公路建管养新格局。

　　二是针对公路养护机制不畅、效果不明显的问题，借鉴外地经验，创造性地推行了国省干线公路养护服务外包市场化改革和农村公路分级承养以奖代补机制。通过一年实践，成效显著，被省市作为经验推介，极大地提高了社会及人民群众对公路养护的认知度和赞誉度。

　　三是针对“四好农村路”培育难度大、农村公路提质改造压力大的实际困难，及时调整对策思路，出台了《嘉禾县“四好农村路”建设活动实施办法》，确立了分步打造“四好农村路”示范乡镇、全面创建“四好农村路”示范县目标，找准切入点和突破口，整合“窄改宽”、安防工程等资源，抓紧抓实“农村文明示范样板路”培育，坚持以点带面、整体推进。

　　四是针对“安全为天、安全为大、安全第一”的原则方向，始终牢牢把握道路交通及桥梁安全主旋律，做到第一时间掌握信息动态，第一时间排查处置，第一时间调度落实，实现了全年安全无事故。

　　五是针对公路局从垂直到地方管理、地方公路站合并后不够合心、历史政策问题较多的情况，反复在班子会、干部职工会、交心谈话中强调和提醒，把单位当成家庭来经营，营造了和谐和美合力的干事创业浓厚氛围。

　　推动公路事业发展，把握特色重点最关键。特色带动才会亮点纷呈，重点推进才会乘胜前行。回顾一年来的公路管理工作，我们认为，只有抓住了项目建设这个牛鼻子，舞活了公路管养这篇大文章，把握安全生产这一主旋律，才会稳步推进、持续发展。

　　一是注重上下对接创新发展。一方面，充分利用“十三五”时期“建设加快、管理转型、服务提质、合力增强”这些公路政策优势，加强基础数据库收集上报和更新，加大争资立项力度，除专项养护经费外，争取项目资金1800余万元。通过汇报、沟通和内外宣传，以及特色亮点精心培育和工作强力推进，省市对嘉禾公路建管养的认可度大大增强，“嘉禾美丽公路”扬名内外。一方面，积极争取县委、政府对公路事业的高度重视，财政预算逐年递增，应急保畅“全部买单”，发改、交通、财政、住建、审计、公安、交警、林业及乡镇、村协调配合度空前。

　　二是注重项目建设加快发展。省道石车路建设全面启动，G234前期推进，S277立项批复，嘉禾主干线框架基本构成，路况大幅提升。在今年项目建设程序要求更严、规矩纪律更高、时间办理更长的新常态下，投资600万元完成了公路生命防护工程121.34公里，投资196万元完成了3座危桥改造，投资160万元安装了桂嘉路桥梁及边坡亮化工程，投资250万元正在建设不停车预检系统和双向检测车道，投资500万元完成了农村公路“窄改宽”26公里，投资280万元处置了S324、S322、S351、X081线等多处垮方，投资50万元创建8条文明样板路，老麻地大桥拆除重建进入招投标阶段。

　　三是注重管养改革推动发展。今年1月1日，具有养护资质的公司进场负责全县公路养护，嘉禾主干线8条105公里、每年财政投入365万元的公路养护服务外包市场化作法全面推行，专业化、精细化、常态化、科技化、实效化管养成效显著，吸引了10余个省内外同行前来参观、考察和学习。农村公路分级承养实行以奖代补，广发镇、普满乡成功创建为“四好农村路”示范乡镇。

　　四是注重多管齐下稳步发展。实行路政、治超、养护“一盘棋”，路政大队被评为全省示范路政大队，桂嘉路中心养护站成立了养护执法中队，治超工作有序扎实开展。公路养护巡查、桥梁安全检测日常化，指导监督考核定期开展，应急处置及时到位。

　　五是注重解决矛盾问题保障发展。信访诉求能做到耐心说服解释、答复办理到位，网络舆情能在第一时间回复落实，涉及一些历史政策的包括亦工亦农等能主动敏锐和向上汇报稳控好。

　　推进公路事业发展，强化队伍管理最根本。事业发展，队伍是保障；机关活力源于管理和优化。

　　第一，把党建贯穿管理始终。公路管理局党支部被县委授予先进基层党组织，机关“五好”党支部成功创建，换届选举风清气正，干部职工爱岗敬业意识浓厚，党风廉政和自律要求入心入脑，全局上下兴衰共存的责任感、紧迫感、荣誉感全面提升。

　　第二，把纪律作风建设贯穿管理始终。适应新形势、新常态、新要求，已成为一致共识。党风廉政建设长抓不懈，主体责任、监督责任、“一岗双责”全面落实，廉洁自律常提醒常警示。今年以来没有因这些方面的重大情况被上级通报批评。

　　第三，把制度建设贯穿管理始终。修订完善了各项规章制度，如《请假制度》、《作风纪律20条规定》、《绩效考核制度》等，坚持以制度管人、以制度管事成风尚，科学化、人性化关怀更浓，形成了“团结、紧张、严肃、活泼”的生动局面。

　　第四，把队伍活力贯穿管理始终。全局现有干部职工130余人，退休职工80余人，股室15个。今年以来，我们围绕“班子团结、人心凝聚、活力增强”目标，新设了党支部办公室、政工室、计划统计股、养护执法中队，加强了人员交流调整，将一批年富力强、业务技术娴熟的干部用到了重要岗位，因才施用、因岗用人得到较好落实。

　　第五，把绩效绩能贯穿管理始终。今年从强化责任落实、强化调度落实等方面入手，全面推进各项工作协调发展。公路养护工作多次受到省、市表彰，支部党建工作成为全县先进，嘉禾县公路管理局被评为全省公路系统“十佳文明单位”，钟水中心养护站荣获全省“十佳养护站”，全省公路养护技能比武获优秀组织奖，机关庭院被评定市级园林单位，局机关获省级健康单位。

　　(作者为嘉禾县公路管理局局长、书记)