关于印发《珠泉镇突发性地质灾害应急预案》的
通 知
各村（居）委会，镇直机关有关单位：
《珠泉镇突发性地质灾害应急预案》已经镇人民政府同意，现予印发。请你们按照预案要求，加强领导，落实责任，从思想上、组织上和行动上做好相关准备，努力提高快速反应能力，确保抗灾救灾应急工作及时、高效、有序开展，确保人民群众生命财产安全。
2017年5月22日
珠泉镇突发性地质灾害应急预案
目 录
1.总则
1.1 编制目的
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
２.地质灾害险情和灾情分级
2.１ 小型地质灾害险情和灾情（一般级）
2.２ 中型地质灾害险情和灾情（较大级）
2.3 大型地质灾害险情和灾情（重大级）
2.4 特大型地质灾害险情和灾情（特大级）
3.组织机构与职责
3.1 组织机构
3.２ 职责
4.抢险救灾
4.１ 抢险救灾人员组织
4.２ 抢险救灾工作内容
5.地质灾害影晌分析准备
6.地质灾害应急处置程序
7.地质灾害预警信号和应急通讯保障
7.１ 地质灾害预警信号
7.２ 应急通讯保障
8.应急预案的启动
8.1 预案启动条件
8.2 预案启动方式
9.附则
1.总则
1.1 编制目的
高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。
1.２ 编制依据
依据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《湖南省地质灾害防治管理办法》、《湖南省地质环境保护条例》、《郴州市突发性地质灾害应急预案》、《嘉禾县突发性地质灾害应急预案》等法规规章制定本预案。
1.３ 适用范围
本预案适用于本镇行政区域内地质灾害防范和应急处置。
1.4 工作原则
地质灾害应急处置坚持以人为本、预防为主、快速反应、
分级管理、统一领导、分工负责、依靠科学、协调配合的原则。
本镇范围内发生地质灾害（险情）后，各村（社区）应立即组织开展抢险救灾，并将灾情（险情）报告镇人民政府及国土资源等相关部门。
发生较大级地质灾害（险情）后，镇直有关单位应根据各自职责分工，指导、协助各村（社区）开展抢险救灾工作；本预案启动后，由珠泉镇突发性地质灾害应急指挥部统一组织、指挥抢险救灾工作。
2.地质灾害险情和灾情分级
地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型（特大级）、大型（重大级）、中型（较大级）、小型（一般级）四级。
2.1小型地质灾窖险情和灾情（一般级）
受灾害威胁，需要搬迁转移人数在１００人以下，或者可能造成经济损失在５００万元以下的地质灾害险情为一般级地质灾害险情。
因灾死亡３人以下，或者因灾造成直接经济损失１００万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
２.２中型地质灾害险情和灾情（较大级）
受灾害威胁，需要搬迁转移人数在１００人以上５００人以下或者可能造成经济损失在５００万元以上５０００万元以下的地质灾害险情为较大级地质灾害险情。
因灾死亡３人以上１０人以下或者因灾造成直接经济损失１００万元以上５００万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
２.３大型地质灾害险情和灾情（重大级）
受灾害威胁，需要搬迁转移人数在５００人以上１０００人以下或者可能造成经济损失在５０００万元以上１亿元以下的地质灾害险情为重大级地质灾害险情。因灾死亡１０人以上３０人以下或者因灾造成直接经济损失５００万元以上１０００万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
2.4 特大型地质灾害险情和灾情（特大级）
受灾害威胁需要搬迁转移人数在１０００人以上或者可能造成经济损失在１亿元以上的地质灾害险情为特大级地质灾害险情。
因灾死亡３０人以上，或者因灾造成直接经济损失１０００万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
3.组织机构与职责
3.1组织机构
成立珠泉镇突发性地质灾害应急指挥部，由镇人民政府镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，镇党政办、镇民政办、镇财政所、镇宣传办、镇派出所、镇国土所、镇安监站、镇供电所、镇武装部、镇食品药品监管站、镇农村道路交通站、镇水管站、镇卫生院、镇动物防疫站等单位负责人为成员。
指挥部下设办公室及调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、交通保障组、物资保障组、灾民安置组、应急资金保障组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报道组等１0个工作组。
3.2 职责
3.2.1 指挥部职责
及时、有效地组织突发性地质灾害处置，避免或减轻地质灾害损失。具体包括：主持灾情或者险情会商会，决定是否启动预案；组织制定地质灾害（险情）应急处置方案；根据应急处置方案，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等抢险救灾工作。
3.2.2 工作组职责
3.2.2.1 调查监测组
由国土所及有关部门组成，进行发灾点地质灾害调查和动态监测，及时提供灾情及变化情况。
3.2.2.2 灾情评估组
由民政办及有关部门组成，进行实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告。
3.2.2.3 工程抢险组
由镇党政办、国土所、派出所、镇武装部等有关部门组成，按应急处置方案，组织抢险救灾工作。
3.2.2.4 交通保障组
由镇农村道路交通站和镇安监站等部门组成，负责尽快恢复被破坏的公路等有关设施；优先保障抢险救灾人员、物资运输和伤员、灾民疏散。
3.2.2.5 物资保障组
由镇民政办、镇财政所、镇水管站和镇供电所等部门组成，负责调运粮食、食品和救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；组织采取措施恢复供电、供水、供气系统等“生命线”工程，保障灾区水、电、气的供应。
3.2.2.6 灾民安置组
由镇民政办及有关部门组成，负责调配救济物品，保障灾民基本生活，做好灾民（学校师生）的安全转移和安置就学工作。
3.2.2.7 应急资金保障组
由镇财政所、镇民政办等部门组成，负责应急资金筹集、拨付和应急救济款、物资的发放。
3.2.2.8 医疗卫生组
由镇卫生院、镇食品药品监管站和镇动物防疫站等部门组成，负责迅速组织医疗人员赶赴灾区，做好伤病人员的医疗救治；组织做好卫生防疫工作，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区饮用水源、食品；负责组织灾区所需的医疗药物及器械。
3.2.2.9 治安保障组
由镇派出所和镇武装部应急民兵组成，协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法和犯罪活动，维护社会治安和道路交通程序，保障抢险救灾工作顺利进行。
3.2.2.10 宣传报道组
由镇宣传办按照规定及时向公众发布灾区、险情等有关信息。
3.2.2.11 指挥部办公室职责
指挥部办公室设在镇国土资源局。负责收集、综合分析地质灾害气象预报、险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议，供指挥部决策参考；处理指挥部日常工作，负责各成员单位的联络；办理指挥部交办的其他事项。
4.抢险救灾
4.1 抢险救灾人员组织
按应急预案组织人员后，由抢险救灾的负责人（指挥部指挥长或受指挥长委托的副指挥长）率领成员单位人员赶赴灾区，组织、指导村（社区）开展抢险救灾工作。在紧急状态下，可请求出动武警部队协助抢险。
4.2 抢险救灾工作内容
迅速查明发灾原因和危险，紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员，并转移到安全地带；开展险情监测，防止灾情扩大；迅速确定应急抢险救灾方案并组织实施；做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情；做好伤病员抢救和死者的善后处理；抢修通讯、供水、供电、交通等“生命线”工程，及时向上级部门报告灾情，请求援助；做好群众宣传和治安保卫工作，保障社会稳定。
5.地质灾害影响分析准备
根据以掌握的资料和现场调查情况，对以发生的地质灾害，按照其规模、人员伤亡和财产损失情况，确定等级和影响程度；对其有险情的地质灾害隐患，分析其出现的发灾前兆特征，判断发灾的可能性、成灾范围，确定可能发生的地质灾害等级和影响范围。
6.地质灾害应急处置程序
6.1 指挥部办公室收到灾情或险情报告后，应迅速核查消息是否准确。核查属实后，立即报告镇突发性地质灾害应急指挥部指挥长。同时指派调查监测组立即赶赴现场进行调查和指导应急处理，查明地质灾害灾情、类型规模、引发因素、发展趋势、抢险救灾进展情况，提出具体防灾措施建议，并及时向指挥部办公室汇报情况。
6.2 由指挥长召开指挥部成员会议，会商启动预案事宜。
6.3 若启动预案，则组成应急抢险救灾分队赶赴发灾（险情）地点。
6.4 现场制定抢险救灾方案，并按方案实施抢险救灾。
7.地质灾害预警信号和应急通讯保障
7.1地质灾害预警信号
7.1.1 采用电视、广播等新闻媒体发布地质灾害预警、预报信息。
7.1.2 确定和公布其他预警信号，如鸣锣、放高音喇叭等。
7.2应急通讯保障
7.2.1 公布各级突发性地质灾害应急指挥部办公室值班电话。
7.2.2 公布各级突发性地质灾害应急指挥部负责人和有关人成员电话。
7.2.3 各工作组应配备大功 （半径大于5公里）对讲设备。
7.2.4 公布紧急撤离所采用的信号，如鸣锣、放高音喇叭等。
7.2.5 指挥部各成员应保持24小时畅通。
8.应急预案的启动
8.1 预案启动条件
8.1.1 发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、矿坑突水和尾砂库溃坝等较大级突发性地质灾害或出现地质灾害险情时，应及时启动预案。
8.1.2 启动预案的最低灾害规模
发生造成3人以上（含）死亡或者100万元以上（含）直接经济损失的地质灾害，或出现威胁10人以上（含）生命安全或者100万元以上（含）财产安全的地质灾害险情。
8.2 预案启动方式
由镇突发性地质灾害应急指挥部负责人组织指挥部成员听取灾情（险情）报告，会商、确定是否启动预案。确需启动时，由指挥部负责人正式签批启动令，启动预案。
9. 附则
9.1 镇突发性地质灾害应急指挥部成员单位，应结合本部门职责，制定突发性地质灾害防灾应急预案。
9.2 各村（社区）按照《地质灾害防治条例》规定，参照本预案，结合本村（社区）实际，组织制定本村（社区）突发性地质灾害应急预案。
9.3 预案解释部门
本预案经镇人民政府批准后发布实施，镇地质灾害应急指挥部负责解释。
9.4 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
编辑：邓和明