根据市委、县委巡察工作的统一部署，2018年3月13日至5月13日，郴州市县(市区)委第四巡察组对民政局党组开展了常规巡察，并于2018年6月上旬反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

　　一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　县民政局党组把整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，组织上切实加强，行动上明确责任，按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。

　　(一)提高政治站位，统一思想认识。局党组对巡察反馈意见高度重视，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。反馈意见不久，就组织力量起草巡察反馈意见的整改方案，2018年6月中旬，召开局党组民主生活预备会，就巡察整改方案进行了初步研究，并安排专人围绕开好民主生活会广泛征求了意见。接着又出台了《关于落实郴州市县(市区)委第四巡察组反馈意见整改方案》(嘉民党发〔2018〕11号)。《整改方案》从指导思想、时间步骤、任务分工、组织领导、工作措施等方面做了详细安排部署，将本次巡察反馈的6大类15项问题整改任务分解细化，并整理了巡察问题自查自纠情况表，将整改内容以表格形式列出，一目了然。2018年7月5日召开县民政局落实巡察整改民主生活会，要求县民政局全体党员干部切实把思想和行动统一到局党组对整改落实工作的决策部署上来，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，按照局党组的部署安排，高标准、高质量完成巡察整改任务。

　　(二)加强组织领导，明确责任分工。局党组成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，局党组成员、分管副局长主抓，局属二级机构负责人及局机关各股室负责人任成员。领导小组下设办公室，具体负责整改情况的收集汇总和沟通联系，形成局整改情况汇报材料，跟踪整改落实情况。整改方案中15项整改任务，每项任务都明确了牵头领导、整改股室、责任人以及完成时限，牵头领导对所牵头的整改任务负领导责任，各牵头股室负责人对所牵头的整改任务负直接责任，确保事事有人抓、件件有着落。并且抽调精干力量充实领导小组办公室，全程盯办工作进度及成效，及时发现问题，推进整改落实。

　　(三)密集调度督办，确保整改效果。整改工作领导小组加强对整改每个环节、每个责任股室的追踪督导，严格按照“经常调度、经常研究，重大事项随时碰头”的要求开展工作，及时研究解决遇到的问题，对整改工作作出具体安排部署。采取台账管理、挂账销号的办法推进整改落实，把每个整改任务看成一个个项目，有过程记录，完成一项销号一项，整改措施落实不到位、效果不明显的决不放过。

　　(四)开展专项活动，全员参与整改。为配合巡察整改，推进全面从严治党落到实处，在整改期间，开展了“治陋习、树新风”深化作风建设年活动、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治、公职人员在公务活动中收受红包、礼金、违规报销个人费用等问题的专项整治。把巡察反馈的问题作为这些活动要突出解决的问题，动员和组织全局党员干部投身到党建和政治教育的活动中来，投入到整改工作中来。

　　(五)注重举一反三，建立长效机制。局党组注重以本次巡察整改为契机，对标解决遗留问题，注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。要求既要抓好具体事项的整改，又要举一反三，从根本上、源头上、机制上查找漏洞，进行整改。局党组完善和制定出台了一系列加强党的建设、加强作风管理、加强财务监管、加强档案管理等制度和文件。目前全局已完善出台了10项制度文件。

　　二、突出解决重点问题，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处

　　县民政局党组牢固树立“不抓巡察整改是失职、巡察整改不到位是渎职”的意识，对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。经县委巡察办审核确认，目前，巡察组反馈的15个问题细化为38项，已整改到位的28项，其余10项正在整改。

　　(一)党的政治建设方面

　　1、具体问题：党组织作用发挥不够，班子成员担当意识不强

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：一是召开了局党组巡察问题整改专题民主生活会，全局在职副股级以上干部列席旁听，班子成员认真深入的进行了剖析，找准了3个问题根源，并且对症下药，开出了治病良方，统一了思想，理清了思路，明确了重点，找准了路子，坚持党要管党，从严治党，充分发挥局党组的引领作用，坚持民主集中，责权对等，分工合作，强化担当，为解决问题推进工作奠定了坚实的政治思想基础。通过制定和完善职责分工细则和社会救助工作管理细则，严格实行“谁主管，谁负责”责任清单和时效管理，股级以上干部在担当方面得到了提升，责任意识得到了加强，通过主动作为，大大提高工作效率，群众满意度也逐步提高。

　　2、具体问题：政治纪律和政治规矩意识不强

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：从加强干部职工思想政治教育入手，完善干部职工日常管理制度，学习、教育、宣传和动态督查相结合，扭转了干部职工思想政治疲惫状态，讲政治、讲规矩、顾大局意识普遍增强，工作作风和精神状态得到了显著的改观。

　　3、具体问题：政治意识不强，专项整治工作落实不力

　　整改进度：正在整改

　　整改落实情况：通过和班子成员、改非班子成员及干部职工谈话谈心20余次，大部分干部职工对“纠四风”和整治“四风”变种问题有了深刻的认识，都积极支持配合局党组抓好整改。目前已核准“私车公养”加油款已追缴7048元；已辞职的一名临聘人员的兼职取酬款1500元正在追缴之中。“四风”变种问题，按照纪委相关规定正在进行整改。

　　4、具体问题：“三重一大”集体决策制度执行不严

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：局党组成员认真学习“三重一大”集体决策制度相关文件精神，完善了局机关《嘉禾县民政局“三重一大”集体决策制度》，明确了局党组会议议事决策权限和程序，人事调整先由分管人事领导提出初步方案，经过充分酝酿再上局党组会研究，最后“一把手”表态，财务管理“一把手”只负责监督审核，具体由分管领导审批。

　　(二)党的思想建设方面

　　5、具体问题：学习宣传意识不强，党建知识薄弱

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：党总支和各支部均制定了理论学习计划，按照“两学一做”、“三会一课”要求，强化学习教育、主题党日活动，组织了两次观看“警示教育片”活动，开展了党的知识竞赛和学习理论心得评比活动，广大干部职工学习自觉性得到提高，党性意识、政治意识、大局意识得到了较大提升，党建知识不断丰富，同时按照“五化”建设的要求，在室内外悬挂了宣传展板，适时更新内容，在室外设立了高标准宣传阵地，让广大干部职工随时随地感受到党组织的核心位置，营造好了浓厚的宣传氛围。

　　(三)党的组织建设方面

　　6、具体问题：重业务、轻党建突出

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：严格按照“三会一课”制度要求，从2018年4月份以来，各支部严格按规定时间开展“主题党日”活动，局党组和局总支经常召开党建专题会 ，专题研究党的建设工作，各支部按照党组要求，及时加强学习贯彻和落实，党组织的建设工作已经完全日常化，取得了好的效果。同时制定了局机关档案管理制度，由局办公室统筹，分时分类及时整理归档，党组工作每次活动做到了事前有方案、事后有小结，组织生活会有组织、有记录、有结果，统一归档保管。针对“干多干少，干好干坏一个样”问题，出台了《2018年民政局绩效考核办法》，针对随意增设岗位问题，已调回驻长沙争资立项联络员，免去了慈善办、地名办主任职务。

　　7、具体问题：人事工作不规范

　　整改进度：已完成整改

　　完善局机关人事管理和干部职工考核管理制度，把考核结果与奖惩和岗位调整更加紧密的结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动干部职工的积极性。严格按照“三定”方案设置岗位，撤回省厅工作联络人员，安排在社会事务办工作，全局干部职工实行轮岗制度，三年轮换一次，确保每个干部职工都熟悉民政的各项业务工作。

　　8、具体问题：任人唯亲、违规聘用临时工

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：成立了由局长牵头的整改小组，制定了《嘉禾县民政局编外人员清理工作实施方案》，对临聘人员实行全面清退，根据工作和岗位需要进行劳务派遣或政府购买方案，实行一年一聘。

　　(四)党的作风建设方面

　　9、具体问题：财务管理不规范

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：进一步完善了《禾县民政局财务管理制度》和《嘉禾县民政局专项资金管理使用办法》，严格按财经管理制度执行，从严把好支出关。注销了民间组织联合会的账户，对涉及违规财经纪律的相关当事人进行了约谈，个人借款10.72万元已追缴入账，追缴违规报账2030元。

　　10、具体问题：乱发津补贴现象严重

　　整改进度：正在整改

　　整改落实情况：局党组严格对照各级文件精神，逐项逐人核查到位，追缴违规发放的津补贴8.6万元，发出追缴函13份,电话催缴20人次。

　　11、具体问题：虚列支出套取费用

　　整改进度：正在整改

　　整改落实情况：对相关人员在民间组织联合会虚假报账借款2388元已经追缴到位；其余人员涉嫌虚假报账的，已责成相关当事人限期交纳。

　　12、具体问题：公款支付个人负担费用

　　整改进度：正在整改

　　整改落实情况：由局机关承担的临聘人员养老保险个人部分费用已召集相关临时聘用人员进行了集体谈话，费用明细已告知相关当事人，追缴工作正在进行中；捆绑固定电话支付个人手机费用、公款支付干部职工大病互助金、个人医疗救助金问题，已核实并列出清单，正在追缴。

　　(五)党的纪律建设方面

　　13、具体问题：监督执纪不严、干部管理松散

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：完善了干部职工考勤、考核管理制度、作风督查制度，严格执行考勤和考核，并与干部职工评先、评优、平安创建、年终绩效挂钩，对2017年上班不正常、经常不在岗、不服从党组决定经常不到岗问题等5人，经党组研究2017年给予5位同志扣发年终奖1000元的处理。

　　(六)全面从严治党方面

　　14、具体问题：城乡低保、医疗救助和孤儿认定审核把关不严

　　整改进度：已完成整改

　　整改落实情况：对城乡低保、特困供养人员进行了重新认定审核，按程序从严把关，共清退了不符合条件城乡低保人员15000人，特困供养300人，新增城乡低保200余人，特困供养180人，群众满意度大幅提升，信访量大幅下降。对疑似死亡人员领取救助金的现象加大核实和追缴力度，共核实死亡人员领取救助金案例196例，追缴资金20.882万元，力争实现能追缴的全部追缴到位。对定点医院加大了审查和监督力度，取消了协和医院的定点医疗资格。

　　我局于2018年5月14日下发了《嘉禾县民政局关于做好全县孤弃儿童养育情况大排查工作的通知》(嘉民发〔2018〕32号)。2018年5月16日至6月8日，抽取150名孤儿家庭探访巡查，在原有孤儿296人基础上，清退了不符合条件孤儿140余人，新增孤儿10人。

　　15、具体问题：损公肥私，为家属谋利。2014年7月22日局党组研究决定一局职工家属承租局一门面，租金按减半收取。

　　整改进度:正在整改

　　整改落实情况：成立了以分管副局长牵头的整改小组，2018年6月27日局里已将该门面收回，已与县财政局衔接好拟公开招租。局党组经过认真研究核定，根据门面的实际租赁价值情况，要求当事人补交门面租金差价11200元。

　　四、下步整改方向

　　虽然局党组对巡察组反馈的六大类15项38个问题进行了大力整改，部分已整改到位，部分还在整改之中，全局整改工作取得了阶段性成效，但对照巡察整改要求还有较大的差距，还需立足长远、常抓不懈。下一步，局党组仍将克服一切困难和阻力，以坚强的决心，继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，把未整改到位的问题继续整改到位，切实巩固扩大巡察成果，并严守各项纪律和规定，做到防微杜渐，不断推动民政工作向上向好发展。

　　1、继续扎实抓好党建工作。以抓党建学习为抓手，落实好主体责任和监督责任，继续以开展党建活动为载体，促进干部思想大提升，干部作风大转变，工作业绩争一流。

　　2、进一步健全和完善各项规章制度，常抓不懈，确保规章制度真正落到实处。

　　3、挺纪在前，下狠心，出重拳，对问题认识不到位、不配合整改、为整改工作设置难题的人和事，依规依纪从严教育、处置到位，达到惩治一人、警示一片的效果。

　　4、以整改促突破，弘扬正能量。通过全面整改，塑造一批先进典型，带动一批后进，营造争先创优、干净、担当、清正廉洁、和谐安定的政治、工作、生活环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查，如有意见请及时向我局反映。

　　联系电话：0735-6622512

　　电子邮箱：hnjhmz@163.com

　　中共嘉禾县民政局党组

　　2018年10月19日