根据县委统一部署，2018年3月13日至5月15日，县委第二巡察组对我局党组进行了巡察。2018年6月4日，县委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改组织落实情况

　　我局党组深刻认识到,巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯，提出的要求具有很强的针对性和指导性，局党组完全赞同，诚恳接受，以最坚决的态度、最有力的措施，从严从紧从实抓好巡察整改。

　　一是强化组织领导。成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组副书记任常务副组长，局其他党组成员为副组长，局属各股室所负责人以及各支部(总支)书记为成员。局党组书记、局长郑波切实履行第一责任人的责任，落实“一岗双责”，扛起从严治党的主体责任，认真抓好整改落实工作，主持召开6次局党组会议、1次民主生活会、5次中层干部会议、4次干部职工大会，专题向上级领导汇报8次，平时调度20次；与干部谈心谈话65人次，约谈116人次；其他党组成员按照职责分工，切实加强对分管业务整改工作的督促把关。

　　二是细化整改任务和措施。制定了《中共嘉禾县财政局党组落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》(嘉财党组〔2018〕5号)，明确了责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限。局党组成员和各股室所负责人主动认领问题、落实责任，全局上下层层带动，认真分析查找问题根源，逐个环节抓整改，逐项问题抓落实，对巡察组反馈的6个方面21个问题共提出了67条整改措施，建立完善规章制度9项。

　　三是加强督促调度。目前已召开6次局党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松懈、整改不到位不放手。各责任股室所严格落实整改工作方案，建立整改台账，分类研究整改措施，紧扣时间节点，实行对账销号制度。加强对整改落实情况的调度和督查，现已召开巡察整改工作调度会6次，确保整改任务一件一件落实、整改措施一条一条兑现。

　　二、整改工作具体落实情况

　　县委第二巡察组共向我局反馈巡察发现的6个方面21个问题，已整改完成10个, 整改中11个。截止10月26日，清退清缴资金3358847元，追回出借资金100万元。具体情况如下：

　　(一)党的政治建设方面。

　　1、关于落实县委“四个一“思想不到位的问题。

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是完善学习制度，制订学习计划，发放《党的十九大报告辅导读本》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《党员干部应知应会知识汇编》手册等学习资料和笔记本。每月召开例会进行集中学习，定期或不定期对学习情况进行抽查、评比，提升了学习的自学性。二是制订《局党组成员通气制度》，加强沟通协调，揭升党组凝聚力和战斗力。三是建立四种机制，解决四个方面问题。建立交办制,解决任务交办不实，相互推诿的问题；建立提醒制，解决推动力不强，提过则忘的问题；建立督查制，解决执行力不强，落实不到位的问题；建立通报制，解决凝聚力不强的问题。四是针对反映的财政所干部要求加入局工会的问题，及时召开了局党组会予以明确。按照《工会法》的要求，经自愿申请后，同意财政所干部加入局机关工会。今后，工会节日福利财政所与局机关完全一致。

　　2、关于执行民主集中制不到位的问题。

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是制订出台《局党组议事规则》。在征求干部职工意见的基础上，出台了《局党组议事规则》，明确坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。进一步细化“三重一大”议事规则，规范议事程序，凡属“三重一大”事项都由局党组集体决策、主要领导未位表态制度，主要领导对会议议题事先不定调子。3月份巡察进驻以来，我局已召开局党组会6次，研究通过议题49个，否决不成熟和临时动议议题5个。每一次局党组研究“三重一大”会议有派驻局纪检监察组组长全程监督，会议记录本有纪检监察组和参会人员签字，“三重一大”决策会议已形成一种常态化、制度化的决策机制。二是对反映的4个基建项目确定施工单位没有上会研究的情况已由办公室牵头进行“回头看”，严格执行工程项目建设的相关规定。

　　3、关于规矩意识不强，对审计报告反映的问题整改不到位的问题。

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是对认定违规发放的津补贴进行清理清退。我局先后发放催缴通知书、督办通知书，明确领导和相关股室责任，一一约谈。对拒不清退的人员，启动组织和纪律处分程序，按相关规定从严处理。截止10月26日，已清退2912260元。二是对违规出借资金不能按期收回的问题。通过走法律程序，聘请律师，提请民事诉讼，确保资金全面回收。目前，已收回资金100万元。三是对占用财政资金建设干部职工商品住房至今未归还的问题。已召开业主大会，成立业主委员会,出台一系列管理制度。下一步，将进一步厘清工程款支付情况，加快工程结算，落实资金分担意见和整改方案，督促在规定期限内归还占用资金。

　　4、关于违纪免职处理搞变通的问题

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：局党组已调整局领导分工，由党组书记、局长郑波分管乡财工作，并按照《干部选拔任用条例》相关规定，依程序报请县委对乡财局局长进行研究和明确。

　　5、关于专项整治落实不到位的问题

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：局党组书记、副书记组织对相关人员进行了集体约谈，分管领导一对一进行了约谈。先后发放催缴通知书、督办通知书；对拒不清退的人员，将启动组织和纪律处分程序，按相关规定从严处理。截止10月26日，已清退48087元。

　　6、关于领导班子担当不足的问题

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是出台了《加强领导班子建设、增强担当》的实施方案，加强班子政治思想、组织、纪律、作风、廉政建设，强化担当精神。二是建立整改问题清单，敢于担当负责。以巡察为契机，对巡察发现的问题进行彻底的梳理，每个问题都安排分管领导和主办股室，制定具体整改措施，明确整改时间，限期办结。同时提出整改要求，要求对部分积弊沉疴要依法依规主动作为，以得罪人的方式保护人。三是对大部分退出科级岗位领导干部和退出股长岗位干部及个别受过党纪政纪处分的人员不正常上班问题长期得不到纠正的问题，科级干部由党组书记、局长郑波召集明确分工。其他干部由政工股牵头摸底，并提出分工方案，落实和细化工作任务。

　　7、关于防范化解重大风险工作不实，造成财政资金流失的问题

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是开展财政内审，对经建股、农业股、教科文股等3个股室和龙潭、石桥、塘村等3个财政所开展内部监督检查。二是制订财政资金审核拨付流程，实行财政拨款六人审核程序。三是出台《关于继续开展地方财政对外借款清理工作方案》，进一步核实底子，加快催缴。

　　8、关于精准扶贫攻坚战重视不够，效果不好的问题

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是制订2018年扶贫帮扶计划，明确工作重点。今年来，局党组已召开专题研究扶贫工作会议9次，局党组成员每月带队深入扶贫点，82名干部职工联系了塘村高峰、曲龙、尹郭137户贫困户。坚持每月深入扶贫点帮扶一次和夜访制度。二是进一步压实工作责任。充实扶贫力量，成立由党组书记、局长郑波任组长，党组成员、副局长李陆军任副组长的扶贫工作领导小组，克服局机关人手紧缺的困难，抽调5名同志组建扶贫工作队。建立扶贫工作督查制度，由人事股牵头每月对扶贫工作进行专项督查，并予以通报。三是加大联系扶贫村资金投入。对接各项扶贫政策，加大联系扶贫村投入，积极帮助扶贫村向上争取项目和资金。四是完善财政扶贫资金管理制度，加大资金整合力度，加快拨付进度，提高资金使用效益。

　　(二)党的思想建设方面

　　9、关于对巡察认识不到位，重视不够的问题

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是多次组织召开迎接巡察工作会议，以会代训。坚持树立财政部门就是服务部门的意识，巡察是对财政进行“廉政把脉”和“政治体检”，是对财政干部职工的关心和爱护。二是加强提醒谈话。对支持、重视巡察不够的2名干部，进行了谈话教育。

　　10、关于党的理论知识学习不够，弱化边缘化的问题

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是提高思想认识。局党总支召集各支部书记和委员召开了整改调度会，就部分支部少数同志党建知识缺乏的问题进行了深入剖析，要求各支部自查自纠。二是加强党建知识学习培训。发放《党的十九大报告辅导读本》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《党员干部应知应会知识汇编》等学习资料。邀请县委宣传部常务副部长曹智亮、党校副校长胡春华分别对十九大精神作了宣讲报告。启动了一日一学短信平台，一月一培训，一季度一考试计划。三是建立学习考核机制。学习考试情况作为年度评先评优的重要依据之一，提高学习效果。

　　11、关于意识形态重视不够的问题

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是落实 “一岗双责”。落实意识形态工作“一岗双责”主体责任，明确局党组书记为第一责任人，局领导班子成员根据分工，积极履行“一岗双责”，对分管领域的意识形态工作真抓真管、严抓严管。二是健全工作机制。制订2018年意识形态工作计划，把意识形态“建制度、学制度、用制度”活动引向深入。出台了《嘉禾县财政局意识形态工作联席会议制度》，抓好意识形态领域情况分析研判、联席会议、主体责任定期报告等工作落实。三是严格按照《意识形态主体责任操作手册》的要求，做好台账管理，加强信息报送。

　　(三)党的组织建设方面

　　12、关于基层党组织建设弱化的问题。

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是制订2018年党建工作计划，定期召开党建工作安排部署会议。今年来，局党组专题研究部署党建工作6次，并把党建工作与财政业务工作同安排、同部署、同考核、同落实。二是定期召开组织生活会、民主生活会，落实“三会一课”制度、党员评议制度。今年，开展“三会一课”活动共10次，四个支部每个月开展一次组织生活会、民主生活会。8月1日，全部开展了党员评议，评出优秀党员16名。党支部书记与党员集中谈心谈话168人次。三是规范党组织机构建设。设立党委办，安排3名专职党务人员。撤销原基础工作不扎实的三支部，将局机关5个支部整合成4个支部，除老年支部外，由3名副局长任支部书记，相应调整配强支部委员。每个支部划分3个党小组，按月开展活动。

　　13、关于选人用人问题较为突出的问题

　　整改进度：整改中

　　(1)混编混岗的问题。

　　整改落实情况：一是由政工股牵头，尽快核实底子，制订混编混岗整改方案，局党组会专题研究。二是结合股长以下干部调整，按照人编岗一致的原则，一并调整到位。

　　(2)人员结构老化的问题。

　　整改落实情况：加强与编制人社部门的沟通衔接，加大公开招考力度，多渠道培养财政新人。

　　(3)超配股级干部的问题。

　　整改落实情况：制订干部超配消化方案，加大超配股级干部消化力度，并严格执行有关文件精神和机关“三定”方案规定的要求，不再出现新的超配股级干部现象。

　　(四)党的作风建设方面

　　14、关于违反中央八项规定精神问题突出的问题。

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是对贯彻执行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，只嘴上说说，存在由办公室通知，工会负责收受礼金的现象。局党组已专题会议研究，对存在的干部职工违规“化整为零”操办婚丧宴请予以制止。约谈工会人员，叫停由办公室通知，局工会成员带包的现象。每个干部职工签订《易风移俗承诺书》，落实责任。按有关要求，对干部职工操办婚丧喜庆事宜严格执行备案制。二是对违规发放津补贴问题，已进一步甄别核实，对无文件依据、政策明令不能发放的补助落实到项目到人，限期清退。三是对存在的公款送礼现象。已清理核实，将严格执行财经纪律和财务制度，坚决杜绝公款送礼行为。

　　15、关于“四风”问题突出

　　整改进度：已完成

　　(1)存在官僚主义倾向。

　　整改落实情况：一是制订财政调研计划，每个党组成员、每个股室每年都要写出1份有价值、有份量的调研报告。二是优化办事流程和审批程序。实行首问责任制、一次性告知、限时办结，提高效率，方便群众。三是定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。

　　(2)部分领导存在特权思想。

　　整改落实情况：一是规范公车管理，票据车由办公室统一调度，明确专职司机。二是认真开展财务自查和整改，严肃财经纪律，规范财务审批程序，加大民主监督理财力度。三是坚决整治利用职权谋取不正当利益现象，坚决查处“吃拿卡要”现象，对典型案例及时予以曝光，切实转变作风，提高服务质量。

　　(3)工作作风有待改进。

　　整改落实情况：一是制订出台2018年财政局综合绩效考评办法，奖优罚劣，调动干部干事创业的积极性。二是开展局机关重点股室岗位评议活动，以提升效能为主题，以监督问责、评议问题和民意调查为抓手，进一步强化干部责任、服务、廉政意识。三是规范办事流程。对评审中心评审时间过长的问题，将合理安排调度，克服“超时限办结”。

　　(五)党的纪律建设方面

　　16、关于日常监督执纪不严不实问题

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是分别由党组书记、副书记约谈相关人员，进一步明确退出科级岗位领导、退出股长岗位干部、司机等几类人员岗位职责，安排好岗位、办公室，设置好指纹。二是加大制度建设和执行力度。重新制订和出台了《嘉禾县财政局出勤登记管理制度》、《出勤管理实施细则》，对干部职工实行考勤签到制度、请销假制度。三是定期不定期开展作风纪律督查，进一步加大问责力度。严格按相关制度和《公务员法》等法律法规执纪问责，绝不姑息。

　　17、关于抓早抓小防微杜渐不够的问题

　　整改进度：已完成

　　整改落实情况：一是认真开展警示教育。组织开展了2次警示教育，以反面教材为主题，从中吸取教训，自觉做到明底线、知敬畏、守法纪。二是强化教育、管理和监督。加强业务培训，建立每季度组织一次财务会计业务培训机制。从严管理党员队伍，从严加强执纪监督，从源头预防违纪违法。发挥派驻纪检监察组的作用，定期或不定期对党员干部作风纪律开展督查活动，坚决杜绝长期不在岗的现象。

　　18、关于预算执行不力，预算收入收缴不到位，专项资金安排随意性大的问题

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是对非税收入不及时上缴、税收收缴不到位的问题。组织了《非税收入管理条例》及《税收征管法》学习宣传。严格依法聚财，加强财税收入征管，确保应收尽收。财政干部个人所得税已按照税法据实扣缴到位。二是对“一事一议”、水利建设专项资金安排无预算的问题。2018年编制部门预算时，作了专题安排，所有专项资金均出台了细化方案。资金指标下达严格按照上级文件规定和本级政府决定办理，都由政府主要领导审批，杜绝随意分配资金，资金分配原则上以正式文件下达。按照一专项一方案的要求，已制订出台各项专项资金管理实施细则，将编订成册。乡财局、农业股分别对“一事一议”、水利建设资金等进行回头看，并加强监管，严格执行专项资金管理办法，杜绝无预算支出现象发生。

　　(六)全面从严治党方面

　　19、关于违反廉洁纪律问题突出的问题

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是对存在虚构经济业务事项套取资金情况问题，由国库局、财务室进行了清理核实，约谈了相关人员。

　　二是对使用财政资金建设机关干部职工商品住房的问题。已召开业主大会，成立业主委员会,出台一系列管理制度。下一步，将进一步厘清工程款支付情况，加快工程结算，落实资金分担意见和整改方案，督促在规定期限内归还占用资金。三是对工资中心未按规定代扣代缴干部职工个人所得税，造成税收流失的问题。财务室已按税务征缴系统结算，据实扣缴2162.06元。

　　四是对通过汇入个人账户在账外发放任务完成奖问题。已发放催缴通知书，目前已清退36.81万元。五是对政府采购办收受2014、2015年车辆保险回扣问题。相关人员已清退30400元。

　　20、关于干部职工插手单位基建工程问题较多的问题。

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是修订“三重一大”议事规则，基建工程项目的实施必须列入“三重一大”项目；二是由乡财局牵头，对财政所基建工程做好自查自纠，进行梳理和初审，完善工程建设程序；三是由办公室牵头，会同业主委员会对新区小区工程(含附属工程)进行自查自纠，出台整改方案，厘清工程款支付情况，加快工程结算。

　　21、关于执行财经纪律不严，执纪者不能律己的问题。

　　整改进度：整改中

　　整改落实情况：一是重新修订局机关和财政所财务管理实施细则，严格报账手续，严格审核，坚决把好关。二是强化内部监督制约。组织对经建股、农业股、教科文股等3个股室和龙潭、石桥、塘村等3个财政所开展内部监督检查。三是对反映的“报账审批对自己人放水，报账不规范问题突出”进行核实。坚持实事求是的原则，进一步甄别、自查，加强学习教育，加大整改力度，从严把好局内本单位财务关，带好头，做好表率，坚决杜绝违规违纪情况的发生。

　　三、下阶段整改工作安排

　　下阶段，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，进一步加强党的全面领导、加强机关党的建设，切实抓好巡察问题整改，为财政实现高质量发展凝聚更多更强的正能量。

　　(一)进一步提高政治站位，增强整改自觉性。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化“四个意识”，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动财政各项工作的强大动力。

　　(二)进一步落实管党治党责任，确保资金和干部安全。以巡察整改为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，推动党风政风行风持续好转。

　　(三)进一步深化巡察整改，提高整改质量。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标推动各项整改任务落实，紧扣时间节点实行销号管理，确保整改工作全面取得实效。对正在推进整改的问题，紧盯不放，坚决按要求整改到位；对未整改到位的问题，以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律进一步抓实整改，确保尽早整改到位；对已基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对已初见成效的问题，一以贯之抓好落实，长期规范坚持，深化巩固提高。

　　(四)进一步建章立制，健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。充分运用好巡察整改成果，以制度管权、管事、管人、管物，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，全面推进财政源头反腐机制建设，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效工作机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式： 0735-6630936

　　电子邮箱：249505178@qq.com

中共嘉禾县财政局党组

　　2018年10月26日