根据县委统一部署，2018年7月5日至9月13日，县委第一巡察组对县安监局党组进行了巡察，9月29日向县安监局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，层层落实责任。

一是制定整改方案。10月9日，局党组印发了《县委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》(嘉安监党组【2018】11号)，对照问题清单逐条逐项明确整改责任人、整改措施、整改要求和整改期限。

二是落实整改责任。局党组专门成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长胡平武同志任组长，其他局党组成员任副组长，其他副科级以上领导干部和各部门负责人为成员，层层分解落实问题清单和整改任务，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。10月份以来，局党组先后13次召开会议，专题研究、部署、推进整改工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

三是分解整改任务。10月19日上午，局党组召开了局领导班子整改巡察反馈意见专题民主生活会，自觉对照问题清单，结合领导班子和领导干部个人的思想、工作、学习实际开展对照检查、批评与自我批评，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把巡察反馈意见整改任务逐条逐项进行分解落实，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

四是严格整改标准。实行巡察反馈意见整改销号制度，逐条建立整改台账，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的加强督查督办和责任追究，确保整改质量。

二、坚持问题导向，扎实推进问题整改。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

1.局党组学习机制不健全，理论学习缺乏刚性要求，未结合安监工作实际学深悟透，没有制定《党组中心组学习计划》，无学习得体会，存在以干代学、以会当学的现象。

整改情况：

一是建立了局党组理论学习制度，及时制定了2018年度局党组中心组学习计划并严格执行。二是突出抓好了十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述的专题学习研讨，局党组成员和广大党员干部均结合学习、工作实际撰写了学习心得体会。三是将理论学习纳入了“两学一做”常态化教育范围，以学习教育常态化和长效化，促进学思践悟入心入脑。

2.局党组学用结合不到位，没有把新时代安全生产领域的新要求贯彻落实到推动安全生产工作发展上。一些领导干部思想上不求进取，不能结合实际创造性开展用作;一些领导干部和职工留恋过去，习惯于高待遇，遇事不担当，适应新常态方面做得不够好，导致安全隐患和遗留问题多、解决难度大。

整改情况：

一是全面贯彻落实新时代安全生产领域的新要求，结合全县安全生产工作实际和改革发展需要，拟订《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步树牢了“安全发展”理念，进一步强化“保一方平安、促一方发展”的政治责任。二是加强党员干部队伍政治建设和思想教育，通过扎实深入开展“两学一做”常态化学习教育和“不忘初心、牢记使命”专题学习教育，进一步坚定了党员干部队伍的理想信念和宗旨意识。三是积极开“创先争优”活动，通过大力推进“平安乡镇”和在煤矿、非煤矿山、工贸行业、危化品等行业开展“平安企业”、“示范企业”、“安全质量标准化企业”创建活动，进一步强化了安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，确保了全县2018年度安全生产工作实现“一杜绝、三下降”的目标。

3.理想信念产生偏差，落实责任不够到位，局党组对意识形态度作的极端重要性认识不足，没有专题研究意识形态工作，意识形态工作抓得不实。

整改情况：

一是狠抓党员干部理想信念教育。7月份以来，组织全局党员干部收看了《十八洞村》、《忠诚卫士》等一大批以共产主义、为人民服务为题材的电影和纪录片，在10月19日和12月3日召开了2次领导班子专题民主生活会，安排班成员到各党支部上了4次主题党课，并坚持每月开展主题党日活动，不断增强党员干部的理想信念和党性意识。二是扎实开展“两学一做”学习教育和亮身份树形象做表率、党员挂牌上岗、示范窗口创建、机关在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。三是狠抓意识形态建设，局党组及时召开专题会议研究部署意识形态工作，制定了《嘉禾县安监局意识形态管理规定》，成立了意识形态工作领导小组，确保了意识形态工作有人抓、有人管、有成效。四是狠抓意识形态阵地建设，结合安全生产文化建设，打造了“互联网+安监”工作平台，及时发布安监动态、安全知识、传播先进文化、抓好舆论引导，弘扬正能量。

4.阵地建设和管理弱化，没有充分发挥网络舆情引导作用。

整改情况：

一是进一步建立健全了局网站、微博、微信平台等新媒体管理、审核和监督管理制度，切实把中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及上级决策部署在安监系统的生动实践宣传好，积极弘扬主旋律、大力传播正能量。二是进一步完善了信息公开制度，加大了信息公开力度，及时将全县安全生产重要工作部署、重大信息、行政审批和涉及社会公众利益的问题事项通过电视新闻媒体、局网站、微信平台和《安全生产手机报》、电子显示屏等媒体、载体及时进行公开公示，自觉接受社会、公众监督。三是坚决反对和抵制否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度、质疑党的方针政策等的错误思想和言论，牢牢守住思想防线。

5.背离理想信念宗旨，腐败现象易发多发。

整改情况：

一是强化警示教育，局党组先后组织召开了2次警示大会，组织全局干部职工观看了《迷失的坐标》等一系警示教育片，通过全面深入剖析近年来发生在煤炭、安监领域的腐败案例，教育警示广大党员干部进一步筑牢了廉洁自律、拒腐防变的思想防线，提高了“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉。二是坚持把纪律和规矩规挺在前面，组织广大党员干部认真学习贯彻执行中央八项定和准则、条例，扎实开展了违反中央八项规定精神突出问题、领导干部违规兼职取酬、领导干部利用职务职权“提篮子”、领导干部利用名贵特产等资源谋取私利等各项专项整治工作，建立健全了驰而不息纠“四风”、治陋习的长效机制，有效防止了“四风”变种和陋习反弹。三是严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，层层签订《党风廉政建设责任状》，压实落实党风廉政建设责任，建立了抓早抓小、抓常抓细、防微杜渐的党风廉政建机制。

(二)政治建设方面存在的问题

6. 贯彻落实上级决策部署不坚决、不扎实、不到位，安全监管宽松软，监管体制不完善，责任落实不到位，未及时制定关于推进安全生产领域改革发展的实施办法。

整改情况：

一是严格落实安全监管主体责任，进一步强化了安全生产宣传、教育、培训、监督、检查、执法等职责职能，积极开展了“企业安全生产主体责任年”、“强执法、防事故”专项行动和安全生产领域“打非治违”、安全质量标准化建设等工作，全面深入排查治理安全隐患，不断强化生产经营单位安全生产基础，以严格的监管执法倒逼企业落实安全生产主体责任，有效解决了安全监管“宽松软”问题，确保了2018年度全县安全生产形势持续稳定好转，全面杜绝了煤矿事故和较大以上事故发生。二是严格落实中央、省、市、县应急管理机构改革的决策部署，确保了机构改革过程中队伍不散、人心不乱、职责不松。三是结合全县安全生产实际和安全生产领导改革发展的需要，拟订了《关于推进全县安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步理顺理清全县安全监管体制机制。

7.未及时跟踪检查上级关于安全生产工作重要批示的落实情况，安全监管仍然存在“严格不起来，落实不下去”问题。

整改情况：

一是全面实行了安全生产全程纪实制度，出台了《嘉禾县贯彻落实安全生产全程纪实制度的实施方案》、《县安委会工作一个规定九项制度》，通过“一事一记”形成安全生产责任清单管理的记录档案，构建了有“账”可查，有“责”可追的责任体系，变纸上谈“责”为行动见“责”，有力的促进党政领导干部和生产经营企业安全生产责任制落实见效。二是加大监管力度，推行了安全生产领域“打非治违”、安全生产大督查、煤矿关闭退出、“强执法防事故”通报点名、挂牌督办、“一单四制”等工作机制，有力地推动了各级部门单位抓隐患整治、问题整改的落实落地。三是严肃考核问责。坚持“刀刃向内”，积极配合县纪委监委对2017年黄牛岭工区非法冶炼和行廊镇珍珠岭和新坠冲煤矿“5.23”约谈事件涉及的相关乡镇和县直部门的主要领导、分管领导、分管股室责任人、直接责任人共30余人分别给予党纪、政纪处分和问责追究，有效解决了安全监管工作中存在的“严格不起来，落实不下去”问题。

8.化解历史遗留问题和矛盾纠纷办法不多，在项目建设、企业改制、国有资产处置等方面措施乏力、久拖不决。

整改情况：

一是迎难而上推进国有煤矿棚户区改造项目建设，千方百计筹措资金、完善手续、创造条件，全面完成了项目主体工程建设，但因2018年10月下旬以来持续的雨水冰冻天气，导致剩余部份防水、绿化、道路等配套设施建设工程难以施工，如天气好转，在3个月内可全面完工交房。

二是把握政策、坚持原则，积极协调处理国有煤矿关退改制遗留问题，突出抓好重点信访人员稳控、教育、疏导工作，确保了国有煤矿改制工作总体平稳、有序推进。目前，四大国有煤矿改制工作已接近收尾。

三是大力协调解决原煤炭局电梯房遗留问题。督促电梯房建房和管理委员会及时办理了电梯房综合验收收手续，目前正在组织申请土地专项验收和规划核实，争取尽快办证;大力清缴建房款和水、电费，从2018年11月以来，已清收欠缴建房款和水、电费40余万元。同时，制定了电梯房物业管理方案，并通过与县城管局协商，从2019年1月起逐步推行物业管理。积极稳步解决电梯房遗留问题和广大业主的后顾之忧。

四是进一步加强了公房、门面、杂房管理。及时到房产、不动产部门核实了5套公房的产权归属，到县财政局国资股办理了原煤炭炭局管理的杂房、门面的出租备案手续，加强规范管理。

五是加强原煤炭公司库存商品处置，一方面对煤炭公司原库存商品进行了全面盘点清算，另一方面依法依规对原煤炭公司库存商品物资进行处理，防止和减少国有资产损失和折旧。

(三)组织建设方面存在的问题

9.党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会不正常，存在“好人主义”和走过场现象。

整改情况：

一是认真学习了《党章》和《规范党内政治生活的若干准则》，严格按照“会前认真做好意见征求、谈心谈话、会议方案，会中严肃开展批评与自我批评，会后及时做好问题分类汇总和跟踪整改落实”的要求，严格规范了领导班子民主生活会程序。二是扎实组织召开领导班子民主生活会。2018年8月1日和10月19日，局党组先后召开了领导班子专题民主生活会，紧密联系班子和个人的思想、工作、作风、纪律等实际情况，认真开展对照检查，深入查找班子和个人存在的突出问题，全面剖析问题、分析原因，做到了查摆问题与开展批评和自我批评见人见事、一针见血。两次民主生活会都达到了“红脸出汗、排毒治病、改进作风、促进工作、增进团结”的效果。

10.班子议事决策不规范，存在“一言堂”现象。

整改情况：

一是制定了《嘉禾县安全生产监督管理局工作规则》，严格规范局党组会议、局务会议、局长办公会议、专题会议的职责职权和议事程序、规则。二是制定了《嘉禾县安监局重大行政决策程序规定》，规定重大行政决策的范围、程序和规则。三是严格执行党内民主集中制，制定了《局党组会议、局务会议议题审定表》、《“三重一大”事项票决制投票》、《“三重一大”事项议题讨论程序表》、《重大事项征求意见表》等规范性表格，将“三重一大”事项“票决制”和“一把手”末位表态制等格式化、程序化，做到便于操作、切实可行，有效防止了“一言谈”和决策不当造成失误。

11.干部人事政策执行不严，股级干部选拔任命程序不到位。

整改情况：

一是认真组织学习了《嘉禾县股级干部选拔任用工作实施细则》，明确调整、任用股级干部一律按规定办理完善民主推荐、组织考察、集体研究、任前公示、正式任命、廉政谈话等规定程序。二是免去了2名选拔任命程序不到位的中层干部职务。三是及时改选了局机关工会主席，由分管党务、组织工作的局党组成员、副局长兼任局机关工会主席。

12.违规增设局机关股室及超职数配备干部。

整改情况：

严格对照本局“三定方案”，调整规范了内设股室和二级机构，对增设的行政审批股等5个股室进行了撤并，对超职数配备的16名股室领导进行了免职，只保留了原“三定”方案规定的6个内设机构和6名股级领导职数。

13.局机关干部交流不畅，混编混岗问题严重。

整改情况：

一是建立了干部职工定期轮岗交流制度，明确原则上每5年对各股室干部职工进行一次轮岗。二是根据局“三定方案”规定和全局干部职工身份编制实际情况，按照“大稳定、小调整”的原则，结合业务工作实际需要，对各股室人员进行了合理调配，尽量确保人岗编对应。三是拟结合本轮机构改革需要，积极与组织、人社、财政部门衔接，争取全面妥善解决混编混岗问题。

14.临聘和借用人员手续不完善。

整改情况：

一是全面开展自查自纠，于2018年11月底对涉及救护队、变电站、驻矿安监员等特殊岗位和局机关的27名临聘和借用人员，统一进行了解聘和清退。二是按照《嘉禾县机关事业单位使用辅助人员管理办法》规定，重新向县人社局提交了使用辅助人员计划，批复使用辅助人员18名，目前正在按要求办理辅助人员使用手续，实行规范管理。

15.执法队伍力量不足，行政执法证考试通过率不高。

整改情况：

一是加强执法队伍建设。坚持以岗定人的原则，要求在执法岗位但尚未取得执法资格人员必须在2019年6月底前考取执法证书，否则调离执法工作岗位。目前，全局有执法资格的共51人，占在编人员的79.68%。二是加强执法业务培训，2018年先后选拔了8名执法人员参加省、市安监局举办的行政执法知识技能培训班，并安排参训人员采取传、帮、带方式对全局干部职工进行延伸培训，进一步提高了执法队伍行政执法作科学化、规范化、制度化水平。三是建立了行政执法月考评、月通报、年考核制度，设立了“强执法、防事故”排行榜，不断强化执法检查监督，定期检查通报执法股室计划完成情况，有效增强了执法股室和执法人员人严格执法的主动性和积极性。

16.乡镇安监站力量薄弱，人员编制不到位，大部分未专职专用，队伍不稳定，业务不熟悉，对企业监管不到位。

整改情况：

一是加强组织协调。局党组多次与组织、人社、编制部门衔接，督促各乡镇严格落实安监站人员编制使用，配齐配强专职安监员。二是加大安全投入。局党组积极向县财政争取400余万元，用于兑现安全生产奖励、完善煤矿三级实时监控系统、组织煤矿安全评估、完善城镇消防设施、添置乡镇安监站安全装备等，为乡镇安监站解决了一些实实在在的问题，有力提升了乡镇安监站标准化建设水平。三是加强业务指导。局党组安排各业务执法股室采取与乡镇安监站联合执法和传帮带等方式，进一步加强了对乡镇安监站、安监员的业务指导与培训，提高了乡镇安监站和安监员的业务能力和执法水平。

17.层党组织设置不合理，班子成员调整不及时。

整改情况：

一是进一步建立健全了党支部“三会一课”、“党员积分制管理”、“双述双评”等制度，不断加强党建基层基础工作。二扎实开展了“五化”党支部建设工作，充分发挥支部党建引领作用。三是及时报请县直属机关工委批准调整了缺位的党委副书记。

18.党建工作力度不够，党委办工作人员兼职较多。

整改情况：

一是严格落实党建工作责任制和“双述双评”制度，严格落实、充分发挥和调动局领导、党支部书记、党支部委员抓党建工作的责任感和积极性。二是加强统筹协调，全面实行了局领导班子成员联系党支部、参加双重组织生活会和定期上党课制度，确保了党建工作领导带好头、带好队。三是进一步明确了党委办主任专职抓党建，确保党建工作有人抓、有人管、有成效。

19.基层党建工作薄弱，对党员学习教育抓得不紧，支部工作手册填写不规范，有的支部“三会一课”和党员组织生活不正常，行政会议与党的组织生活会议记录混合在一起，党建测试平均成绩低。

整改情况：

一是认真学习了《中国共产党支部工作条例》;二是严格执行党支部“三会一课”制度，扎实推进党支部“五化”建设。三是规范会议制度和会议记录，严格区分了局党组会、局务会、局长办公室和党组织会议记录和党员个人学习会议记录，给每一位党员干部发放了党建工作记录本，并规范填写会议记录。四是加强了党员日常教育管理，在11月份组织开展了“不忘初心，牢记使命”主题党建知识竞赛活动和在职党员在线理论知识测试、党纪党规微信平台学习测试，参加考试和测试的党员干部平均成绩为85分，无不及格人员。五是严格按照发展党员十六字方针要求，发展了一名建党积极分子，并安排到县委党校进行学习培训。

20.四大国有煤矿党组织处于瘫痪状态，党员教育管理存在盲区，四大国有煤矿改制后党组织名存实亡，基本上未开展党的组织活动和组织生活。

整改情况：

针对四大国有煤矿全面关闭改制，党员流动频繁、组织联系困难的实际情况，局党组及时报请安监系统党委和县委组织部批准并与各乡镇党委衔接，积极组织四大国有煤矿下岗、离退休党员将党组织关系转到居住地党组织或再就业单位党组织进行监督、管理和教育，目前已有81名党员将组织关系成功转移至户口所在地或居住地党组织。对尚未转移组织关系的党员，通过建立支部微信群、QQ群等方式加强日常教育和管理，确保了队伍不散、管理不乱。

(四)作风建设方面存的问题

21.县煤炭学会无文件依据发放加班补助。

整改情况：

经全面自查自纠，县煤炭学会于2013年9月向原煤炭局干部职工发放的加班补助74600元已清退到位。

22.公车管理制度执行不严，出差、下乡派车单填写不规范，部分派车未注明去向、事由。

整改情况：

局党组重新制定完善了《嘉禾县公务用车管理制度》和《公务用车审批单》，实行公务用车全部由局办公室统一管理、统一调派、统一加油、统一维修，全面杜绝了无审批派车、派车单信息填写不完整派车和公车私用、私车公养等问题。

23.违规私车公养。

整改情况：

经全面自查和县委第一巡察组调查核实，2013年以来，原煤炭局、安监局私车公养违纪金额97385.58元已于2017年4月全部清退到位。

24.下乡补助发放不规范，县安监在安排了公车的情况下报销干部职工下乡交通补助。

整改情况：

经全面自查核实，2015年1月至2016年2月期间，县安监局违规向干部职工发放定下乡交通补助47360元已清退到位。

25.公务接待混乱，原煤炭局2013-2014年还存在足浴、KTV等娱乐消费报账情况。

整改情况：

一是重新修改完善了公务接待制度，严格执行公务接待范围、标准、程序，坚决绝杜绝无公函接待、超标准接待、同城接待、超人数陪同、高消费娱乐、上高档菜肴和烟酒等问题。二是积极清退违规消费报账，对2013–2014年原煤炭局存在的足浴、KTV等娱乐消费报账35466元，已责成相关的经办人、参与人、审核人、审批人等清退到位。

26.财务报账把关不严，报销无政府采购手续、无明细的公办用品和资料费、高速公路通行费等。

整改情况：

一是重新修订完善了财务报账制度，规范财务报账审批流程、要素，杜绝财务管理漏洞。二是积极清退不规范财务报账，对2013至2015年，原煤炭局报销无政府采购手续、无明细的办公用品费、资料费和住宿费、高速公路通行费等共计56395元，已责成经办人、参与人、审核人、审批人等清退到位。

27.生活纪律方面有不良反映，部分党员干部存在业余时间打牌赌博、出入休闲娱乐场以及接受服务对象吃请的现象。

整改情况：

一是下发了《嘉禾县安监局党组关于实行作风建设“十不准”规定的通知》，不断加强党员干部队伍思想、纪律、作风建设，督促、教育、引导广大干部职工树立积极向上、健康有益的生活观念和习惯，在日常工作、学习、生活中自觉严格遵守中央八项规定、党员干部廉洁自律准则等党纪党规，自觉远离牌桌、酒桌和娱乐场所，自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈，树立良好的党员干部形象。二是建立了纪律作风督查机制，定期不定期对全局干部职工思想、工作、生活作风进行督查，先后对19名违反工作纪律和作风建设规定的党员干部分别给予了党纪、政纪处分和问责追究，促进了党员干部队伍风清气正。

28.清查清退违规发放津补贴不彻底，存在等待观望、心存侥幸现象。

整改情况：

经全面自查自纠，局党组已责成相关人员清退2013年以来原煤炭局、安监局违规发放各类冿补贴共计319580元。局党组还进一步修订完善了财务管理制度，明确在今后的工作中，必须严格按照财政、人社、审计部门的要求和相关政策规定，严格规范津补贴发放工作，坚决杜绝违规发放津补贴情况。

29.内部管理不严，存在干部作风纪律松懈现象，有的党员干部纪律意识淡薄，作风散漫，不遵守上下班制度。

整改情况：

一是修订完善了局机关考勤和请休假等内部管理制度，改书面签到签退为人脸识别签到签退，堵塞上下班和签到签退漏洞。二是建立了人员去向登记报告制度，有效防止了工作人员去向不明、脱管失控。三是强化了作风督查和问责追究，对19名违反纪律、作风规定的干部职工分别给予了党纪、政纪处分和问责，并在全局通报。四是下发了《嘉禾县安监局党组关于实行作风建设“十不准”规定的通知》，大力整顿机关干部作风和工作纪律。

(五)纪律建设和全面从严治党方面存在的问题

30.违规超范围发放安全生产监管监察岗位津贴，原煤炭局、安监局未按《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》(人社部发[2012]55号)规定的实施范围执行。

整改情况：

经全面自查自纠，原煤炭局、安监局在发放安全监管监察岗位津贴时按程序向人社、财政部门办理了审批备案手续。2016年6月两局合并办公以后，进一步规范了安全监管监察岗位津贴发放的范围和标准，严格执行了安全生产监管监察岗位津补贴“限于各级安全生产监管监察机关赴生产一线进行安全生产监管监察、每月达到10个工作日以上的在编正式工作人员”的规定。

31.未缴单位代扣个人借款利息所得税。

整改情况：

2019年1月已向税务部门办理代扣个人所得税109512缴存手续。

32.安排部分领导及中层干部家属在本局工作。

整改情况：

经全面自查和县巡第一巡察组调查核实，2013年至2016年6月，原煤炭局和安监局以借用、临聘方式安排的16名领导和中层干部家属，有3人在2016年以前已退休离职，其余13人已在2016年6月全部清退。

33.“四种形态”运用不力，压力传导递减，忽视纪律和规矩教育，对党员干部执行廉洁纪律的监管力度不够，原煤炭局和安监局部分领导干部和国家工作人员在煤炭学会和职业安全健康协会兼职。

整改情况：

一是扎实开展了纠“四风”、治陋习、领导干部违规廉职取酬等各类专项整治工作，全面正风肃纪;二是严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，要求局领导和中层以上干部全面签订了《党风廉政建设责任状》，严格执行廉洁自规定和个人重大事项报告等制度;三是坚持把纪律和规矩挺在前面，组织全局干部职工认真学习了准则、条例等党章党纪党规，并参加省、市、县统一组织开展的党纪党规知识学习测试，不断强化党员干部知纪明责、守纪尽责、廉洁自律意识。四是认真核实有关情况，经核实：职业健康协会和原煤炭学会分别于2016年12月和2018年5月在县民政府办理注销登记，原煤炭学会发放向兼职人员发放的奖金补助已清退到位。

34.干部队伍管理松懈，局党组对干部管理感情用事、心存怜悯、失之于宽、失之于软，存在好人主义思想，不愿意得罪人。

整改情况：

一是加强政治思想建设。组织广大党员干部认真学习了党的十九大精神和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规，通过开展学习讨论、主题党日等活动，进一步坚定了党员干部的理想信念。二是加强日常监督管理。充分运用谈心谈话、作风督查等手段，从严监督党员干部执行“六大纪律”情况，有效解决了干部队伍管理“宽松软”问题。三是加强纪律作风建设。重新修订完善了上下班、请销假等日常管理制度，下发了《嘉禾县安全生产监管理局关于实行作风建设“十不准”规定的通知》，不断加强党员干部队伍纪律作风建设。

35.违规列支应由个人负担的大病互助金。

整改情况：

经全面自查自纠， 2013至2017年，原煤炭局和安监局在违规列支应由干部职工个人负担的大病互助金95700元已全部清退到位。

36.账务处理不规范，2017年4月购买一台办公电脑，金额4800元，只做了经费支出，未按规定做固定资产增加处理。

整改情况：

局党组进一步修订完善了财务收支和国有资产管理制度，并按规定及补办了新增办公设备的固定资产增加手续。

37.领导干部律己不严，违法违纪时有发生。

整改情况：

一是加强警示教育，按照县纪委《关于推进警示教育党员干部和国家公职人员全覆盖的通知》，先后召开了两次党风廉政建设警示教育大会，认真吸取近年来发生在煤炭、安监系统的腐败案件教训，不断增强党员干部队伍守纪律、讲规矩和依法行政、依法办事、廉洁自律的自觉性。二是加强廉政风险排查防控，下发了《嘉禾县安全生产监督管理局党组关于进一步加强廉政风险排查防控工作的通知》，从思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程、外部环境等部五个方面全面排查和防控岗位、部门、单位廉政风险并采取有效防控措施。三是坚持预防为主，认真做好例行谈话、提醒谈话等预防工作，突出重要岗位、重要节点，抓早抓少，抓常抓细，严防党员干部队伍违纪违规和廉政风险。

38.局党组落实主体责任不到位，在严防“四风”问题发生等方面有差距，谈心谈话工作做得不实，安监系统2013年以来党员干部多人多次被问责、受处分。

整改情况：

一是严格落实局党组党风廉政建设主体责任，局党组坚持每季度召开一次专题会议研究、分析、部署党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决党风廉政建设工作中存在的问题和困难，确保了党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同安排、同考核、同落实。二是逐级制定和落实局党组、党组成员的党风廉政建设责任清单，层层签订《党风廉政建设责任状》，压实落实“一岗双责”制，确保党风廉政建设责任到人、任务到人、横向到边、纵向到底，着力构建人人思廉、全局倡廉、廉洁兴安的工作格局。三是加强党风廉政建设风险防控，下发了《嘉禾县安全生产监督管理局党组关于进一步加强廉政风险排查防控工作的通知》，扎实做好廉政风险查找、防控工作，力保安全生产不出事、干部职工不犯错。

39.局纪检组落实监督责任不够有力，存在好人主义，日常监管避重就轻，执行政策规定不够严格。

整改情况：

一是坚持宣纪为先强预防，加强党员干部队伍纪律教育，确保每一位党员干部知纪明责、对党纪国法心存敬畏，自觉树立不想腐的思想。二是坚持挺纪在前重监督，全面加强党风廉政建设监督，立足抓早抓小、抓常抓细、防微杜渐，持之以恒抓好党员干部队伍纪律和作风建设，充分发挥纪检监察发现问题、解决问题、治病救人、保护干部的“探头”作用，不断增强党员干部不敢腐的自觉。三是坚持执纪从严正风气，对违纪违规的党员干部，充分运用监督执纪问责“四种形态”进行严肃处理，对存在违法行为的依法追究法律责任，决不姑息迁就，2018年来共问责追究和纪律处分违规违纪党员干部19人次，切实增强了党员干部不能腐的意识。

三、加大工作力度，确保问题清零。

我局巡察反馈意见整改工作虽然取得了阶段性的成效，但还有个别问题没有彻底整改到位，需要进一步提高思想认识和政治站位，继续坚持业务工作与巡察整改“两手抓、两手硬、两不误”的原则，对照问题清单和整改要求，采取“倒排时间、倒排任务、倒查责任”的措施，强力推进巡察反馈意见整改消号。

一是继续强化整改落实。要坚持巡察反馈的每一个问题原因不分析不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过、措施不到位不放的“四不放过”原则，继续抓好巡察反馈意见整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对目前还未整改到的四大国有煤矿改制、棚改项目建设、电梯房等遗留问题处置和混编混岗等需要一定时间整改的问题，要对标对表，建立台账，逐个督办，逐个销号，进一步明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。要针对县委第一巡察组指出的问题，主动倒查制度缺陷、管理漏洞、工作短板，进一步加强制度建设，完善体制机制。对整改工作中已经建立健全的各项制度，要坚决抓好落实，确保制度生威，真正发挥作用;对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞管理和漏洞;对不科学、不合理、不健全的制度，要进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是严格落实主体责任。要坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组党风廉政建设主体责任和“一把手”的第一责任，认真执行党风廉政建设责任制，突出党建引领作用，切实做到领导认识到位、责任落实到位、措施落实到位、纪律执行到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735—6637996;邮政信箱 嘉禾县珠泉镇嘉禾大道嘉禾县安全生产监督管理局301室;电子信箱jhxajjbgs@163.com。

中共嘉禾县安全生产监督管理局党组

2019年3月19日