根据县委统一部署，2018年10月18日到12月18日，县委第一巡察组对县文体广新局党组进行了巡察，2019年1月22日，县委巡察组向县文体广新局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强巡察整改的组织领导情况

县委第一巡察组反馈意见中指出的问题，客观实际，提出的要求具有极强的针对性和指导性。局党组对此高度重视，诚恳接受，切实整改，并以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动全局和全县文化、旅游、广电、体育等事业稳步向前发展。

(一)统一思想认识，抓好部署落实。2019年1月25日，县文体广新局党组组织召开巡察反馈问题整改工作部署会，对意见建议逐条逐项进行了梳理，认真研究整改措施。县文体广新局党组要求全局广大党员干部职工，始终坚持问题导向、目标导向，从严从实、不折不扣落实巡察组意见和要求，全力以赴，立行立改，严格按照巡察组的要求全面落实到位。

(二)强化组织领导，凝聚工作合力。局党组共召开了巡察整改党组会、局务会议7次。2019年2月15日，认真研究制定《中共嘉禾县文体广新局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》《十二届嘉禾县委第五轮巡察县文体广新局党组落实县委巡察反馈意见整改任务分解表》，逐项明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限，做到整改零遗漏、全覆盖。并成立以局党组书记、局长胡艳任组长，党组成员、副局长肖宁、党组成员、副局长雷振东为常务副组长，局副科干部及各支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调。2月18日,召开了巡察问题专题民主生活会，进一步细化和完善了整改措施。

(三)强化督查调度，务求整改实效。县文体广新局党组按照巡察整改工作部署和要求，强化工作督查和调度，对每项整改任务的落实情况进行跟踪问效，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，并将整改情况及时向县委巡察办报告，倒逼整改工作落实。县纪委派驻县委宣传部纪检组对重点问题跟踪督办，对整改工作不积极，措施落实不到位的，坚决予以严肃问责，确保整改工作事事有回音、件件有落实。

二、整改进展情况

县委第一巡察组向文体广新局党组共反馈了6个方面16个问题，党组坚持问题导向，系统谋划，细化工作举措，全面、深入落实整改，及时清退各类违规资金。通过整改，党员干部的“自觉意识”“规矩意识”明显提高;进一步强化了两个责任落实，全体党员干部切实增强了政治自觉和工作担当，全局工作推进有序、有力、有效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1.没有内化于心、外化于行，在“学懂弄通做实”上下功夫不多，存在“以会代学、以干代学”的现象。

整改落实情况：经局党组研究，成立了《嘉禾县文体广新局中心组学习领导小组》，由党组书记、局长胡艳任组长，党组成员、副局长肖宁、雷振东任副组长，党总支委员、各支部书记、局机关科级干部为成员。制定并下发了《2019年度局党组理论学习中心组理论学习计划》，目前局党组中心组按照计划的学习内容和安排组织了4次学习。

2.没有勤抓常管、常态长效,在牢牢掌握党对意识形态工作的领导权上不够坚强有力,存在责任落实不到位、阵地建设和管理“宽松软”的问题。

整改落实情况：(1)制定并下发了《嘉禾县文化体育广电新闻出版局党组关于成立意识形态工作领导小组的通知》、《嘉禾县文化体育广电新闻出版局党组关于印发<意识形态工作责任制实施方案>的通知》;(2)进一步健全和完善意识形态工作方案;(3)实行周例会制度，将传达落实上级文件、会议精神作为固定议程，并根据精神内容将具体任务分解到分管领导。(4)邀请党校老师对意识形态工作专题授课。(5)制定并下发了《嘉禾县县文化体育广电新闻出版局党组关于成立意识形态工作领导小组的通知》《嘉禾县文化体育广电新闻出版局党组关于印发<意识形态工作责任制实施方案>的通知》;(6)完善局党组意识形态工作年度方案，做到“四个一同”“六个纳入”，将对二级机构进行意识形态工作在年中、年末将进行督查、考核。(7)制定了文化市场安全生产专项大检查工作方案、“扫黄打非”等行动方案及校园周边专项整治方案等，加强了日常监管。(8)制定了《嘉禾县文体广新局网络意识形态安全制度》《嘉禾县文体广新局QQ群、微信工作群管理制度》，明确了职责;(9)对今年拟举办的活动已提前向县委宣传部报告备案并列入宣传思想文化工作年度工作要点。

(二)党的政治建设方面

3、贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位。

整改落实情况：(1)制定完善了《文体广新局首问责任制》、《应急值班值守工作制度》，要求对来文来电进行登记，对值班值守情况登记备查。(2)根据《关于嘉禾县2019年机构改革行政编制调整等事项的通知》(嘉编[2019]1号)的安排，县编制部门正在重新制定我局《三定方案》，将对相关遗留问题统筹解决。

4、化解处理历史遗留问题不扎实、不深入。

整改落实情况：(1)已按财政要求，将禾仓演艺有限公司账目从文化馆剥离。并组织公司员工进行座谈讨论，制定完善了内部管理制度，同时拓展思路，引导他们适应市场发展变化。现正积极开拓市场，已承接部分商演。(2)已重新核实公社老电影放映员身份。目前，已经停发了不符合条件人员的补贴。在发放2018年7-12月及2019年1-6月生活补贴前，向乡镇再次核实在发人员异动情况(户口是否有异动、是否有死亡人员)，目前社保站已将补贴发放至到龄电影放映员的社保卡中。

(三)党的组织建设方面存在的问题

5、基层党建工作薄弱，“五化”建设不实。

整改落实情况：(1)已安排办公室干事曾平具体负责党建日常工作;(2)根据县委组织部的工作安排，制定工作提示，让各支部了解每一阶段的工作重点;(3)要求各支部将县委巡察反馈中关于组织建设存在的问题在各党支部大会中进行通报，并对照要求，对标对表进行整改。(4)制定了《嘉禾县文化体育广电新闻出版局党建工作制度》和《嘉禾县文体广新局2019年党建工作计划》等，做到工作有安排、有部署、有专题、有成效，出台了《嘉禾县文化体育广电新闻出版局党组推进“五化”建设实施方案》并积极开展学习。(5)对各支部第一季度的工作情况进行检查，重点检查了开展组织生活会的情况，从完成的情况、会议的质量进行检查，对不规范的地方予以指出，要求及时改正。(6)完善“三重一大”事项制度，专门准备了党组会议记录本，规范党组重要议事决策程序，决策前加强调查研究，班子成员加强交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，严格执行“三重一大”事项“票决制”和“一把手”末位表态制。(7)完善制定了年度学习计划，邀请党校老师为全体党员上党课，组织全局党员开展“学习强国”的学习，对学习情况进行通报;(8)李佳组织关系已转至苏仙区文化馆党支部，李恩霖正在办理组织关系调出手续，曾攀的组织关系目前还在户口所在地。

6、选人用人问题突出，“三超两乱”整治不力。

整改落实情况：(1)已将任用县文化馆副馆长一事向县委组织部报备，同时对现空缺岗位的选用按程序报党委、县委组织部审批。(2)已将我局混编混岗情况向县编办专题汇报，待机构改革时解决。(3)按照《嘉禾县机关事业单位使用辅助人员管理办法》的规定，在2018年12月31日之前县全民健身服务中心、县图书馆都已与临时聘用人员解除合同。目前，根据体育场馆免费低收费开放的要求，在向县人社咨询后将体育场馆保洁工作以购买服务的方式解决。

7、执法力量不足，能力素质不强。

整改落实情况：(1)按照湘办发电[2019]37号《关于落实中央关于市场监管等五个领域综合行政执法改革指导意见的通知》，县编制部门正在牵头推进文化市场综合执法改革。通过改革将进一步理顺职能职责。配齐、配强文化市场综合执法队伍;(2)制定了《文体广新局执法人员培训计划》，合理安排执法人员参加省、市、县执法培训。并积极与市局汇报，邀请市执法局专家来嘉现场指导。同时，立足目前实际情况，开展岗位练兵，通过传帮带，帮助新来的工作人员逐步提高执法能力。

8、文书档案管理不规范，档案资料缺失。

整改落实情况：(1)按照不同的会议，我局分别准备了《党组会议记录本》《局务会议记录本》《党组中心组理论学习记录本》《周例会记录本》。(2)制订了《文体广新局档案管理制度》，并将2013年—2017年档案资料移交到县档案局进行资料归档。(3)李佳、李恩霖的党员档案、曾攀的人事档案已经按要求完善归档。

(四)党的作风建设方面存在的问题

9、落实中央“八项规定”精神不力，自查自纠不严，“新官不理旧事。

整改落实情况：制定《嘉禾县文体广新局财务管理制度》(初稿)，严格规范报账程序和报账内容，对违规发放的津补贴，严格按照相关要求进行清收清缴。

10、 “四风”问题纠治不力，没有从紧从严，反弹复燃突出。

整改落实情况：(1)加强对网吧的巡查和与社会联动，年前邀请我县“五老”对城区网吧接纳未成年人等情况进行检查，对检查过程中发现的8家问题网吧和1名工作人员进行相应处罚和处理。(2)2019年3月15日，组织城区网吧业主召开专题会议，对年前检查和处理情况进行通报，就2019年的创文工作、安全生产工作、网吧管理进行了安排，引导业主自觉增强行业自律，做到诚信守法经营。(3)在2019年县城区“文网卫士”监管系统安装运行率达100%，实现对所有网吧后台运行数据进行实时监控，提高文化市场执法效率。(4)完善了对书店、印刷厂日常检查台帐，制定了文化市场综合执法大队日常检查制度，对每次检查做到责任到人，检查有数据、有记录。(5)聘请了十名网吧义务监督员开展日常检查、督查，取得了较好的效果。(6)制定了《公车管理制度》，按县公务用车管理要求，规范了用车审批流程。(7)对违规报账的差旅费等情况进行核实清退;(8)制定相关管理制度，规范报账程序和报账内容。

11、党纪党规执行不严，没有挺纪在前。

整改落实情况：(1)制定了《财务管理制度》，组织班子成员和相关人员学习相关纪律规定和业务知识;(2)县文化馆安排财务人员进一步学习专项资金管理办法，规范记账行为，并明确专项经费管理要求，对非遗经费专款专用。(3)县文化馆、县图书馆、县全民健身服务中心到县财政局资产管理中心进行门面出租登记，对拖欠的承包费组织进行清缴，现已清收门面租金14.65万元。

12、压力传导层层递减，自律他律偏软。

整改落实情况：(1)对违规支付应由个人缴纳的大病互助金清退到位，清退款已存入到单位账户。(2)对县文体广新系统领导干部、国家工作人员和退休干部到相关社会组织任职的情况，向县委组织部咨询后，按照文件精神，现在职工作人员均辞去社会兼职，退休科级干部已按规定向县委组织部报备。(3)到县电信公司具体查看了局机关每月支付的邮电费明细，查实为企业话费套餐，3个号码为座机电话费支出，1个号码为座机电话及网络费支出。

13、亲力亲为履职不够，主体责任缺失。

整改落实情况：制定完善《文体广新局落实党风廉政建设“一岗双责”责任制》，结合职责分工，围绕领导责任、干部教育管理、廉政谈话提醒、监督检查、廉洁自律，从岗位职责中提炼全面从严治党具体责任任务，制定领导干部责任清单。

14、从紧从严监管不力，监督责任缺位。

整改落实情况：制定完善《干部职工管理制度》，明确党组成员雷振东联系纪检监察工作，并配备了一名联络员及时组织学习有关纪律要求，同时立足抓早抓小，开展廉政风险点排查工作。落实好监督管理责任，根据工作安排组织开展日常督查，大力支持派驻纪检组监督执纪，推动从严治党落到实处、取得实效。

(六)贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求方面存在的问题

15、行业扶贫政策落实不够有力。

整改落实情况：制定出台了《嘉禾县文化旅游扶贫基础设施提升工程实施方案》、《嘉禾县文体广新局精准扶贫工作实施方案》，3月22日召开了扶贫工作专题培训会议，研究部署行业扶贫工作。做好行业扶贫相关调研。现市局正在制定村级文化服务中心管理办法，待正式文件下发后，我们将参照执行。

16、结对帮扶责任落实不够到位。

整改落实情况：(1)邀请扶贫办工作人员对帮扶责任人进行了专题培训，组织帮扶责任人对所联系贫困户进一步摸清家底，确定整改措施。(2)组织扶贫责任人对照培训内容下村复核完善了帮扶手册，推进措施落到实处，取得实效。(3)制定了《嘉禾县文体广新局扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，以贫困村摘帽、贫困户脱贫为目的，通过专项整治，确保联系村和局干部职工结对帮扶的贫困户顺利实现脱贫摘帽。因陈石墙身体原因，现已安排由李贺玲继续帮扶陈石墙的联系户。

三、下一步工作目标、重点和具体措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段，我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文化事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0735-6628808

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中共嘉禾县文化旅游广电体育局党组

2019年5月27日