根据县委统一部署，2019年3月20日-5月20日，县委村级组织专项巡察二组对袁家镇铸乡、袁家、小元冲、小街田、乌塘、桐井、双跃、莲塘、行村村等9个村级组织开展了巡察，6月24日巡察组向袁家镇党委反馈了意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

(一)认真研究部署，制定整改方案。收到巡察组反馈的意见后，镇党委立即召开党政联席会，全面研究部署村级整改工作。通过县委组织部和县纪委的审核，经过4次修改制定并下发了《袁家镇落实县委村级组织专项巡察二组巡察铸乡村等9个村级组织反馈意见整改方案》和《袁家镇落实县委村级组织专项巡察二组巡察铸乡村等9个村级组织反馈意见整改清单》，将巡察组反馈的问题进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了镇党委主要领导牵头抓总、驻村领导具体牵头负责，并将整改任务具体落实到村级支部书记、村委主任以及相关责任人。

(二)落实“两个责任”，坚持立行立改。镇党委高度重视巡察组反馈意见的整改工作，牢固树立大局意识、责任意识，把整改工作作为我镇村级一项重大政治任务来抓。成立了由党委书记任组长，分管农业农村领导任副常务组长，党委副书记任副组长，相关村的驻村领导、干部以及村支部书记、村委主任为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的5方面19个具体问题分别落实到责任领导和责任责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

(三)推进建章立制，巩固扩大成果。在抓好整改、解决问题的同时，我镇坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进全镇各项工作取得新成效。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

(一)贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署有差距

1、脱贫攻坚工作还抓得不够实。

整改情况：(1)镇党委研究制定村级干部学习计划，特别是脱贫攻坚政策理论的学习，袁家村完善了2017、2018年的减贫责任状和2017年度贫困户脱贫验收送审表;桐井完善了村扶贫工作五个一批台账;莲塘村完善了一村一档扶贫资料。(2)莲塘村完善易地扶贫搬迁户配套设施，彭家保、彭家富、雷雪英、黄石生房屋配套设施整改到位。

2、落实中央扫黑除恶专项斗争工作上有偏差。

整改情况：(1)进一步提高思想认识，认真及时传达相关会议精神，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，制作发放宣传图册1000余份，横幅40多条和张贴标语350多条。(2)规范建立扫黑除恶专项斗争相关台账，并装订成册，扎实开展“扫黑除恶”工作。

3、推进乡村振兴战略思路不广。

整改情况：(1)镇党委统一安排，全镇各村都认真制定村集体经济发展计划，制定村集体经济“一村一策”，积极推进产业壮大集体经济。(2)完善洁净乡村工作方案，加大对环境卫生整治力度。全镇村级共聘请卫生保洁员80多名，已兴建公厕40余座。(2)强化领导，认真落实，早部署、早安排、早落实改厕和新建公厕工作，全面完成工作任务。(3)规范农村建房，加大查违控违拆违力度，积极推进新农村建设、空心村、规范农村地质沉陷区和地质灾害区治理。镇成立违控违拆违小组，规范农村建房。

4、对县委安排的村级组织专项巡察工作认识不足、配合不够。

整改情况：(1)进一步加强巡察政策的学习教育，充分认识巡察工作的重要性，领导班子成员带头发挥监督、示范作用，克服消极和抵触心理。(2)积极完成巡察组交办的各项任务，切实抓好反馈意见的整改落实，按要求撰写各种材料。(3)提高政治觉悟，加强干部的学习教育，充分认识巡察工作的重要性。(4)镇党委与桐井村和莲塘村相关人员开展谈心谈话，进行批评教育。

5、落实县委村级组织专项巡察二组反馈的问题未整改到位。

整改情况：(1)镇党委下发了督办卡，督促村支两委认真落实整改。(2)铸乡村、桐井村召开村支两委会议，进一步提高政治觉悟，加强干部的学习教育，充分认识巡察工作的重要性。(3)进一步提高思想认识，落实巡察发现重复领取工资补助的具体人员，目前重复领取工资补助都已清退。

(二)村级财务管理需进一步加强

6、村级财务管理不规范。

整改情况：(1)镇党委下发了督办卡，督促村支两委认真落实整改。(2)村支两委对此问题非常重视，召开了相关会议，加强党纪国法及相关政策文件的学习教育，严格执行中央八项规定精神，严格执行村级财务管理办法，并完善了村级资产管理台账和资产管理制度。(3)村支两委已找相关人员进行了反馈清退整改意见，截至目前，共清退违规资金173670元。

7、违规收取建房管理费规划费。

整改情况：(1)镇党委对违规收取建房管理费规划费进行了清理清查。(2)联系相关责任人及时清退到位。(3)加强和规范程序，杜绝类似情况发生。

8、项目建设管理不规范。

整改情况：(1)镇党委召开会议，村级工程项目建设严格依法依规按程开展序。上级下拨的项目资金，施工前必须开好村两委及村民代表会议形成决议，确定工程项目内容和预算;报乡镇经管站审定、分管领导批准;经过农村公共资产资源交易中心，按程序公开招投标，签订规范的施工合同进行施工。(2)镇经管站严格规范报账程序，工程完工后，凭会议决议、工程合同、结算清单、开具正式开支发票，经驻村领导干部、乡镇经管站和分管领导审核，方可到“乡镇服务中心”报账拨付。(3)对双跃村相关工作人员进行了集体谈话。

9、盲目举债搞建设。

整改情况：(1)加强对村级干部的学习教育，树立正确的政绩观念。(2)进一步明确村民委员会的工作职能职责，指导和引导村民委员会在力所能及的范围内做好应该做的事情;建立财政资金投入预算报告审批制度，规范涉农项目建设。(3)建立健全对村级财务的日常监管机制。完善村级财务管理制度，延伸村级财务管理链条，推进组级财务管理。加大对村级组织的转移支付力度，支持和鼓励村委会盘活集体资源，巩固集体经济，增强村级集体“造血”功能。(3)开展村级债务情况清理摸底，分析村级债务形成原因，分门别类，制定村级化债计划，逐步化解村级债务。(4)加快镇区提质改造，逐步化解债务。

10、村务监督委员会形同虚设。

整改情况：(1)合理配齐村务监督委员会成员，村支“两委”成员及其近亲属、现职财务人员、村集体经济组织的理事会成员，不得担任村务监督委员会成员。(2)进一步完善村级组织各项财务制度，实行村级财务公开，充分发挥村务监督委员会的职责职能，在村级事务、财务工作发挥监督作用。(3)乌塘村村务监督委员公章已安排专人保管;莲塘村已更换村务监督委员会主任;小元冲村组织学习相关财经纪律。

(三)基层组织方面

11、村级组织基础工作待加强。

整改情况:(1)合理规划利用村级活动中心，制定固定资产管理制度，并明确人员保管。(2)严格按照程序组织召开相关会议，规范会议记录。(3)镇党委加强对村级支部书记、组织委员等相关记录人员进行相关业务培训与指导，确保村级会议记录规范化、完整化。

12、党建活动开展需进一步抓实。

整改情况：(1)严格按照“三会一课”开展支部活动，规范村级无职党员设岗定职，加强对履职情况的监督，加强村级后备干部管理，上报县委组织部备案村级后备干部60名。(2)领导带头参加召开的组织生活会，严格按照程序组织，会上认真开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的效果。(3)按程序开展民主评议党员，结合党员积分管理进行对党员评定等次。(4)镇党委组织相关部门定期不定期对村级工作进行督查调研20余次，形成督查通报5期。

13、部分村级组织凝聚力不够强。

整改情况：(1)镇党委研究制定村级干部管理考核办法，严抓村级干部的监督培训，提高干部的履职能力;(2)加强党员队伍建设，提高整体素质，充分发挥党员干部的模范带头作用。(3)镇党委组织对相关人员进行集体谈话。

14、村干部作风及履职能力需加强。

整改情况：(1)进一步加强党纪国法及相关政策文件的学习教育，提高全体干部依法依纪开展工作的自觉性，严格执行各项规章制度。(2)严格执行村干部坐班制度，镇纪委、党建办定期不定期对村级村干部坐班进行督查。(3)加强村干部业务知识培训，提高基本办公设备的使用能力和履行职责所需具备的相关业务能力。

15、合并村合村不合力。

整改情况：(1)镇党委下发了督办卡，督促村支两委认真进行整改。(2)加强对村级财务的监管，铸乡村重复报账的资金已清退。(3)加强对干部、党员、群众的教育和引导，确保合村合心合力;强化村级事务管理，谋划好村级发展。

(四)涉及民生领域方面的问题

16、加强农村环境卫生治理、打造美丽乡村意识不强。

整改情况：(1)镇党委统一部署，镇、村组织村民共同参与，坚持综合、多元、依法治理的原则，实现农村环境卫生整治的常态化、制度化。(2)加大宣传教育力度，村级制定村规民约，提高村民环保意识;创新工作思路，建立多途径的环境卫生治理渠道;加强农村保洁员队伍建设和管理。(3)建立健全农村环境卫生治理长效机制，落实门前三包，完善基础设施建设，加强日常督促力度，建立督查考核机制。

(五)其他方面问题

17、落实村级组织民主管理有关制度有差距。

整改情况：(1)严格规范“四议两公开”程序，准确把握“四议两公开”工作法的关键环节和程序要求，凡属于“四议两公开”范畴的村级重大事项，必须按照提议、商议、审议、决议及决议公开、实施结果公开的基本程序组织实施，要充分发挥村(社区)党组织提议的基础作用、村(社区)“两委”会商议的论证作用、党员大会(党员代表会议)审议的带动作用、村(居)民代表会议或村(居)民会议的决策作用和决议公开的反馈作用、实施结果公开的监督作用。(2)完善村级村规民约，规范村务监督委员会和民主议事会议制度。(3)加强对村级财务管理，把自然村财务纳入袁家镇农村“三资”服务代管中心进行管理。

18、党务村务财务公开不及时、不到位、不规范。

整改情况：(1)严格落实党务、村务、财务“三公开”制度，完善村级公开内容，按要求做到及时公开、及时更新。(2)镇党建办已对全镇各行政村党建工作进行调研，目前各行政村党务、村务公开栏内容已完善，并及时进行了更新。

19、对意识形态重视不够，集体文化活动组织较少。

整改情况：(1)进一步明确支部书记对意识形态工作负责制，村主要干部履行好意识形态工作“一岗双责”责任，提高对意识形态工作重要性的认识，积极开展集体文化活动，并建立健全开展意识形态工作长效机制。(2)充分利用电子显示屏、宣传窗、黑板报、展板、“村村响”喇叭等开展多种形式的宣传，统筹整合，管理完善。(3)加强移风易俗观念转变，带头抵制移风易俗，做好表率。结合干部理论教育组织干部职工、村支两委成员学习。

三、加大执行力度，抓好下步整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下段我们将继续按照县委村级组织专项巡察二组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制定执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全镇经济社会各项事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

镇党委坚持抓村级整改落实力度不减，对县委村级组织专项巡察二组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任村组织、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委村级组织专项巡察二组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实“两个责任”。

坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真执行党风廉政责任制，加大党建在基层党支部和党员干部考核中的权重，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真履行“两个责任”，聚焦中心任务，强化责任担当，敢于动真碰硬。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0735—6666278

邮政信箱：嘉禾县袁家镇党政办公室(邮编：424508)

中共嘉禾县袁家镇委员会

2019年12月17日