按照县委统一部署，2019年 3月 15日至5月31日县委第二巡察组对县烟草产业发展服务中心进行了巡察。6月25日，巡察组向县烟草产业发展服务中心反馈了巡察情况，根据巡察整改工作的有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。

一、突出政治责任，强化整改组织落实

(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，立即召开了干部职工大会，制定下发了《嘉禾县烟草产业发展服务中心落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》。

(二)细化分工、明确任务。建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。中心主任先后主持召开3次会议，研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的各种问题。

(三)统筹兼顾，相互促进。坚持整改落实与县委“4+X”工作布局结合，确保全年各项任务完成，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

(四)是建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，及时制定完善了涉及选人用人、财务、作风纪律、项目管理、合同业务、“三重一大”等各类规章制度9项，制定业务工作程序，开展各类专项整治活动4次。

二、聚焦反馈问题，切实抓好具体问题的整改落实

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的问题

1、反馈问题：政治理论学习贯彻不全面、不深入，差距较大。学习制度未落实，班子集体学习少。党员干部学习教育成效不大。

整改情况： 已制定烟草产业发展服务中心学习制度。巡察整改以来，已按照学习计划每月组织干部职工进行学习。学习党章、党纪规定及党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续推进“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，积极开展“不忘初心，牢记使命”专题教育等组织活动。

2、反馈问题：落实意识形态责任缺失。领导班子对意识形态工作不够重视，干部理想信念、宗旨意识和社会主义核心价值观教育抓而不紧、学而不深。

整改情况： 2019年7月份以来，按照学习计划已经召开了2次会议研究部署意识形态工作。明确中心主任对意识形态工作负总责，班子成员履行意识形态工作“一岗双责”责任。组织干部职工学习社会主义核心价值观、马列原著、习近平系列讲话。有固定宣传栏、宣传标语，宣传党的方针政策和习近平同志的重要讲话精神，营造良好的意识形态宣传氛围。

(二)政治建设方面存在的问题

3. 反馈问题：对巡察工作认识有差距、政治意识不强。

整改情况： 2019年6月25日巡察组反馈意见后立即召开了班子扩大会，研究部署巡察反馈问题整改工作;7月30日召开了中心班子巡察整改专题民主生活会，对照职责，查摆问题，分析原因，提出整改措施;8月9日召开了巡察整改工作推进会，进一步增强了对巡察整改工作的思想意识和责任意识，积极主动抓好巡察整改措施的落实。

4、反馈问题：工作材料虚以应付，存在形式主义现象。

整改情况：2019年8月7日对2017年、2018年度个人年度述职述廉述法报告内容相同问题的人员进行了谈心谈话，重申年度述职报告的重要性，要求每年的述职报告必须本人撰写后，交由中心主任审阅。明确凡个人年度述职述廉报告从网络抄袭或利用往年报告内容简单修改时间的，甚至不撰写个人述职报告的，年度考核直接定为“不定等次”。

5、反馈问题：产业政策贯彻执行不力，履职不到位。未认真履职推动嘉禾烟叶产业持续、协调、健康发展。

整改情况：严格烟基项目建设的管理，严格执行烟基项目审批程序，杜绝随意超预算超工程量施工现象和随意性安排烟基维修项目等问题。2019年全县烤烟种植面积3.7万亩，比2018年增加4000多亩。对于540栋密集型烤房仍有30%的工程款未按合同拨付问题，此事请款报告已送县领导批示，县人民政府已经督促县财政筹集资金，目前，资金已到位并拨付中。2020年全县烤烟种植面积落实4万亩，烤房建设在原有2631座烤房的基础上，将投入1300万元新建350座烤房全面解决烤房烤能问题，预计明年全县收购烟叶将超过10万担比2019年增加2万担，将烤烟产业推上一个新的台阶。

6、反馈问题：脱贫攻坚主体责任落实不到位，帮扶效果不明显。

整改情况： 已经重新选派了驻坦坪镇栗木凤村第一书记、扶贫工作队队长，杜绝走读现象，实行全脱产;8月3日，中心主要领导召集新任第一书记进行了谈心谈话，压实驻村帮扶责任，结对帮扶责任人采取“三走访三签字”“夜访”等方式进村入户膝心交谈，真心为贫困户的困难落到实处。对于2018年、2019年拨付栗木凤村支两委的烟基专项资金使用情况已进行了调查处理。

7、反馈问题：落实扫黑除恶专项工作主体责任有差距，工作推进滞后。

整改情况： 立即召开全体干部职工会议，深入学习《中共中央、国务院印发的<关于开展扫黑除恶专项斗争的通知>》文件精神。制定《嘉禾县烟草产业发展服务中心扫黑除恶专项斗争工作方案》和《嘉禾县烟草产业发展服务中心扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，形成“扫黑除恶，人人参与，黑恶势力，人人喊打”的浩大声势和浓厚氛围。认真组织学习县委县政府印制的《宣传手册》内容。对职责范围内的涉黑涉恶情况进行深入排查。发放《嘉禾县涉烟草领域涉黑涉恶问题线索摸排表》，在醒目位置设立《扫黑除恶举报箱》。

(三)组织建设存在的问题

8、反馈问题：党的核心领导作用缺失，支部建设差距较大。

整改情况：一是已对在职人员进行了谈心谈话。中心目前有4名党员，成立了党支部;二是中心4名党员按照上级组织的要求认真开展了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员积分制管理，并按规定定期开展“主题党日活动”;三是实行每月按期缴纳党费。

9、反馈问题：“三重一大”制度落实不力，民主决策不充分。

整改情况：已制定并严格执行“三重一大”议事决策制度。

10、反馈问题：选人用人工作抓得不严谨、管理不规范。

整改情况：一是严格执行«干部任用条例»和嘉办字(2018)35号文件精神，严格执行选人用人工作的有关规定。临聘人员现已清理到位。二是今后凡涉及到选人用人和使用临聘人员问题，必须经过班子“三重一大”会议。对新任第一书记进一步压实县委扶贫工作有关文件精神，不断加大对驻村帮扶工作队的管理力度。定期或不定期的方式对驻村帮扶工作队人员到岗情况和工作开展情况进行督促检查，作为年终考核的重要依据。要求驻村帮扶工作严格执行县委及驻村办的文件精神，实行“钉钉”软件打卡，严格参照执行《嘉禾县脱贫攻坚结对帮扶工作管理办法》嘉组(2018)38号、《关于进一步加强驻村帮扶工作队管理有关事项的补充通知》嘉驻村办(2018)5号文件精神，压实驻村责任和帮扶效果。

(四)作风建设存在的问题

11、反馈问题：落实全面从严治党主体责任差距较大。烟基建设项目资金拨付手续不规范。烟叶专项资金申报把关不严。干部作风纪律一直抓而不实，日常管理存在“宽松软”现象。

严格烟基建设项目资金拨付手续，今后对于无项目建设合同，无施工地点，无项目建设竣工验收合格单，发票无经办人的缺一项不给予资金拨付。制定中心财务制度、财务采购制度、项目建设管理制度。严格执行烟叶发展基金使用的审批程序，对于烟基渠道维修、烤房维修申报从严把关。同时加强对专项资金使用的跟踪，杜绝专项资金用于村支两委行政费用开支现象。制定中心考勤管理制度，对于改非领导严格按照(嘉组(2018)11号文件)精神执行管理，加大日常督查力度，促进干部作风转变。杜绝上班迟到、早退现象和办公期间缺岗及从事与工作无关的事。将考勤情况与年终绩效奖挂钩。巡察反馈意见后，按照中心制定的学习制度，已经召开了一次党风廉政建设会议，要求班子成员如实填写党风廉政纪实本，全面落实班子成员“一岗双责”责任意识。

(五)整改未完成，需长期坚持整改任务

12、反馈问题：违反中央八项规定精神清理不到位。

整改情况： 进行全面仔细清查，已清退个人违规所得资金和超标准报销的差旅费。

整改计划：对虚列业务开支情况继续清理清退，严格执行财经制度，对项目资金的安排和拨付将会同县财政联审制度，保证项目资金专款专用，杜绝套取项目资金用于公务开支。

三、持续深化后续整改

(一)全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。进一步增强主体责任意识，促进中心干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果;对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏;对需要较长时间整改的“虚列项目资金支出”问题，紧盯不放，做到边整边改、即知即改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督;严格执行烟草项目招投标、烟基建设、烤房维修建设等涉烟项目实施程序，杜绝暗箱操作。五是严格执纪问责。虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

(三)强化责任担当，推动各项工作上水平。围绕县委“4+X”工作布局，认真抓好工作落实，确保我县烟草产业各项目标任务圆满完成。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强对巡察工作重要性的认识，切实把干部职工的思想、行动统一到县委县政府及各级领导重要讲话精神上来，勇于当担、开拓创新、埋头苦干。着力夯实“烟草产业”发展基础。

(四)巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，全面推动我县烟草工作发展，为打造我县“兴产业铸都、建田园嘉禾”做出新的、更大的贡献!

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嘉禾县烟草产业发展服务中心

2019年12月17日