按照市委、县委的统一部署，2019年11月8日至2020年1月8日，郴州市县市区委第十一巡察组对嘉禾县委统战部进行了巡察。2020年3月12日，巡察组对巡察发现的问题进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是高度重视，迅速行动。3月12日召开反馈会后，我部高度重视迅速行动起来。3月17日，组织召开了部委会(扩大)会议，传达学习了县委书记郭薪关于巡察工作的讲话精神和郴州市县市区委第十一巡察组组长欧阳亮的反馈会讲话精神,对反馈的问题认真进行研究部署。二是强化领导，形成合力。成立了县委统战部巡察整改工作领导小组，由常务副部长李雄兵担任组长，副部长黄志海、黄芳，部委委员李俊军、李洪峰和纪检组组长曹向勇担任副组长，其他同志为成员，领导小组下设办公室，李洪峰兼任办公室主任，曾清秀为联络员。三是制定方案，上下联动。召开专题会议，对巡察组指出的四个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案。四是周密部署，落实责任。进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，建立整改工作台账，把积极整改巡察组反馈的问题作为首要政治任务。明确由常务副部长李雄兵负总责，分管领导承担主要责任，相关人员牵头，认真抓好整改落实工作，针对反馈问题，制定整改落实清单，严格按照整改时限，扎实推动整改。五是完善台账，整改落实。针对反馈的四个大方面问题，进行了细化分解，由部班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，建立相关台账，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

(一)落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

1.贯彻落实党的路线方针和新时代统战工作部署有不足。

(1)反馈问题：发现、培养、使用党外代表人士工作有差距”。

整改情况：①注重党外代表人士日常培养和战略培养相结合，调研掌握各领域优秀党外代表人士，落实培养计划和规划，实施精准科学培养。制定出台党外后备干部培养选拔三年行动计划，建立健全组织部统战部党外干部培养选拔工作联席会议制度，积极探索党外干部发现培养使用管理新途径新举措。强化统战部门联系党外干部有关制度落实，健全联谊交友、谈心谈话、述职汇报等机制，深化对党外干部的日常了解考察，加大党外干部考核、推荐和交流使用力度。②建立健全党外代表人士数据库，贯彻落实《社会主义学院工作条例》，制定出台《嘉禾县党外人士调训计划(2020)》，按要求完成中央、省委、市委、县委党外干部调训任务。

2.落实意识形态工作责任制存在差距。

(1)反馈问题：对意识形态工作的重要性认识不足。

整改情况：结合支部工作制定实施《2020年县委统战部意识形态工作责任制落实方案》，结合市县意识形态责任制文件精神，于6月份开展了督促检查。全体党员干部履职尽责完成意识形态方面的学习，各项任务落实较好。

(2)反馈问题：意识形态领域“一手硬一手软”现象客观存在。

整改情况：建立完善意识形态方面工作制度，组织实施班子中心组学习、部内部学习、三会一课学习、领导干部上党课、学习强国课程学习、统战工作业务法规学习等六方面的工作制度。

(3)反馈问题：关于意识形态工作机制不完善、不健全。

整改情况：在完善制度的基础上，着力抓好各项制度的落实，支部对各项影像资料和会议记录等每季度进行一次检查并通报。建立履行意识形态职责的长效机制，纳入党员积分管理。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展质量不高，落实有偏差。

(1)反馈问题：专题研究主题教育工作不够扎实，内容简单。

整改情况：①补充完善了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题讨论、工作部署安排的会议记录。②完善“不忘初心、牢记使命”主题教育会议记录和课件内容。③加强部办公室、部支部工作人员的业务培训，不仅参与县里和县委党校的相关培训，还在内务和办文办会等工作业务中加强培训，并列入支部工作学习计划。

(2)反馈问题：主题教育学习不扎实。

整改情况：①2020年部学习计划中，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想的集中学习。②加强对党员干部理论学习督促，增加“不忘初心、牢记使命”主题教育继续学习内容，结合党员活动，进一步增加党员干部集中学习时间，全体党员在认真学习的基础上切实做好了自学笔记。

(3)反馈问题：检视问题不够深刻。

整改情况：①对主题教育期间检视问题和对照检查材料进行回头看，自查自纠并提出整改建议并报部委会研究，督促班子和班子成员对检视问题材料进行修改，经部主要领导审核后予以存档检查。②2020年4月巡察整改专题民主生活会上作为一项内容向全体党员通报。

(4)反馈问题：专项整治开展不够扎实。

整改情况：根据专项整治的文件精神，进一步完善本单位八个方面专项整治工作方案，部全体干部职工认真学习自查，对存在的问题限期整治到位。

4.落实脱贫攻坚工作有落差。

(1)反馈问题：工作作风不够扎实。

整改情况：①进一步加强扶贫工作，着力推进作风建设，抓好帮扶责任人与贫困户的对接，按要求每月走访贫困户并做好相关纪录。②建立健全爱心企业、爱心人士、爱心商会参与“社会扶贫网”的注册对接，有效登陆并查询，完善学用网络APP制度并予以定期检查通报。③由县委统战部、县工商联联合出台《关于嘉禾县商会和企业通过社会扶贫网对接精准扶贫的通知》，组织商会企业通过社会扶贫网对接脱贫攻坚工作，结合“万企大走访、同心促发展”活动的开展，实现扶贫扶智，既帮扶脱贫，又建立贫困户增收长效机制。

(2)反馈问题：政策落实不精准。

整改情况:帮扶责任人自查自纠，进一步完善帮扶责任和帮扶措施。

(3)反馈问题：脱贫程序不规范。

整改情况:与石桥镇扶贫办衔接，帮扶责任人查漏补缺，同时在2020年3月全面检查扶贫手册，填写完善相关信息资料。

5.落实扫黑除恶工作有差距。

(1)反馈问题：宣传氛围不浓。

整改情况:加强扫黑除恶宣传力度，制作宣传栏，印制200份宣传标语下发到各宗教场所和聚会点张贴。

(2)反馈问题：线索摸排不勤。

整改情况:加大扫黑除恶工作力度，进一步加强线索摸排，严格按照县扫黑办要求，复印2019年扫黑工作排查情况表存档，高质量完成2020年扫黑除恶工作任务。

6.落实深化改革决策部署不够到位。

(1)反馈问题：民族宗教工作人员未转隶到位。

整改情况:已经与相关部门衔接好，结合具体的编制要求，配好配齐相关人员。

(2)反馈问题：个别相关工作人员对民族宗教和侨务工作业务不够熟练。

整改情况:完善学习制度和考核制度，将业务学习，尤其是新增职能业务学习纳入部中心组学习和党员学习内容。分管的部班子成员年内每人安排一个课时，学习相应工作业务。

(二)落实全面从严治党战略部署(作风建设、纪律建设和反腐败斗争)方面。

7.履行“一岗双责”不够到位。

(1)反馈问题：对“一岗双责”认识上存在模糊，责任不够明晰，个别班子成员对“一岗双责”的概念和自己承担的党风廉政职责要求不清楚。

整改情况:①建立健全《县委统战部党风廉政建设责任制“一岗双责”责任分工》，加强对党风廉政建设“一岗双责”责任制的学习，加强对纪检监察业务的学习和培训，提高领导干部业务素质。②建立完善党风廉政建设和反腐败工作制度，学习传达好新的文件会议精神，明确岗位职责，深入推进部机关廉政教育和提高履职尽责能力。

(2)反馈问题：查阅2019年部务会记录未见召开专题会议研究党风廉政和反腐败工作的记录。

整改情况:将党风廉政和反腐败工作提上部工作重要议事日程，4月份部委会专题研究了此项工作。

(3)反馈问题：队伍管理不严，执行制度乏力。

整改情况:进一步加强部机关作风建设和工作纪律建设，完善《作风建设和考勤制度》，按要求予以考核和加减分，列入年终评先评优及党员积分管理内容，定期通报。

8.派驻纪检监察组监督责任落实不够到位。

(1)反馈问题：日常监督渠道单一，不够深入。

整改情况:丰富监督渠道。纪检组通过参加领导班子民主生活会、述职述廉会议、“三重一大”事项研究会、参加部中心组学习会，深入了解驻在单位政治生态。实行八小时外日常监督和专项监督相结合，对干部职工进行廉洁访谈，调研访谈，深入了解驻在部门干部职工的状况，为精准监督打好基础。

9.财务制度执行不严。

(1)反馈问题：用白纸条和往来结算收据作支出凭据。

整改情况:完善《财务管理制度》，严肃财务纪律，坚决杜绝白条报帐和不规范报帐情况。

(三)落实新时代党的组织路线(组织建设和选人用人工作)方面。

10.执行民主集中制存在不足。

(1)反馈问题：“三重一大”事项决策程序不规范。

整改情况:修订完善《县委统战部三重一大事项决策制度》，严格执行民主集中制原则和集体讨论研究原则，“三重一大”事项研究班子成员不得请假，并做好纪录和签字背书。

11.支部党建工作有待加强。

(1)反馈问题：落实上级文件精神拖沓，领导班子党建主体责任未全部落实到位，疏于对单位党组织的业务指导和监督管理。

整改情况:2019年12月30日，部机关党支部已经完成换届。今后，部机关党支部将严格按照巡察反馈问题加强建设。3月提交《2020年统战部党建工作计划》，已通过部委会研究审定实施。

(2)反馈问题：党内政治生活开展质量不高。

整改情况:①进一步完善领导干部对本人重大事项、配偶子女从业情况等事项的情况说明制度，签订相应的承诺书并存档。②进一步加强对班子成员民主生活会材料的审核把关，上会前提交部主要领导审核，对不符合要求的材料予以退回，所有班子成员签字承诺非摘抄或网上下载。

(3)反馈问题：执行组织制度不严。

整改情况:贯彻执行上级和县委、县委组织部出台的文件精神，对照统战工作实际，进一步完善《县委统战部三会一课制度》《县委统战部党员积分管理制度》《县委统战部主题党日活动规定》《县委统战部党员学习制度》等，并坚决落实到位。

(4)反馈问题：支部党建基础工作不扎实。

整改情况:全面提高支部工作质量，查漏补缺，做好回头看和内部监督检查。

12.反馈问题：选人用人方面存在不足

未按照“三定方案”要求设置内设机构和明确内设机构负责人。党外代表人士选拔任用机制不够健全，党外干部任职前由同级党委统战部谈话制度未建立。

整改情况:①2020年5月前已完成部内设机构设置和股级干部配备。②深入贯彻落实《加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的意见》，加强对党外知识分子特别是重点人物、中青年的治政引领。调研掌握各领域优秀党外代表人士，落实培养计划和规划，实施精准科学培养。制定出台党外后备干部培养选拔三年行动计划，建立健全组织部统战部党外干部培养选拔工作联席会议制度，强化交心交友制度，完善党外代表人士数据库，完成好党外干部调训计划。

(四)整改未完成、需长期整改事项。

1、反馈问题：落实联谊交友工作，为党交一大批肝胆相照的好朋友、真朋友不足。

整改情况：周密筹备“嘉禾县党外知识分子联谊会”，结合党外人士培养选拔使用工作，完善党外知识分子联谊会会员名册，成立筹备组班子，明确联谊会领导班子成员人选，确定联谊会办公场所，起草可行性报告、联谊会章程和财务制度，有条不紊地按照社会团体成立登记程序开展申报登记工作。

整改计划：下段要加快工作进度，重点做好选举大会的筹备工作，尽快完成申报登记任务。

三、继续深化后续整改

1.强化两个责任。强化统战部主体责任、派驻纪检监察组监督责任，逐项落实各项巡察整改任务，确保“事事有回音、件件有着落”。

2.坚持统筹兼顾。把巡察整改与县委、县政府中心工作结合起来，与深入推进统战业务工作结合起来，与强化党员干部担当作为结合起来，做到两不误、两促进。

3.注重标本兼治。落实“当下改”与“长久立”相结合的要求，查漏补缺、建章立制，扎实做好巡察“后半篇文章”，积极探索建立深化巡察整改和推进统战工作健康持续发展的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-6622557;电子邮箱：jtz_888@163.com。

中共嘉禾县委统战部

2020年8月28日