红网嘉禾分站(通讯员 刘社红 雷华清 李建设)为防范和化解政府性债务风险，近年来，嘉禾县财政局全面落实中央、省、市、县关于防范化解政府债务风险的决策部署，坚持防风险与促发展并重，不断完善风险防控机制，有效控增量、化存量、调结构、抓增收、转平台、优资产、强统筹、防风险，采取了一系列举措聚力发力，最终实现了债务总量、隐性债务、关注类债务、平台数量等四项考核指标全部下降，守住了不发生重大风险底线，打赢了政府性债务攻坚战。

在机制上凝聚“合力”。成立了以县长为组长的政府债务工作领导小组，将县城市建设投融资服务中心干部职工充实到县债务办工作，同时设立了债务工作综合组、监控组、督导组等，实行债务领导小组联席会议制度，坚持两周一调度，一月一督导，实时动态监控，有序应对处置和做好风险防控，筑牢机制保障。

在财源上培育“新力”。建立偿债准备“蓄水池”机制。通过培育财源、优化支出、盘活存量等措施，每年根据到期债务筹集安排一定资金作为偿债准备金，对部门结余资金和连续两年未使用完的结转资金收回县财政用于偿还到期债务，加大统筹整合专项资金力度，整合和核减用途相同或相近的专项资金，腾出财力加强财政后备托底，增强财政抗风险能力。盘活可变现资产资源化解。妥善处置可变现存量资产资源，化解脱贫攻坚、保障房建设及城市建设等债务。2019年，县财政拨付5000多万元支持铸锻造传统产业转型升级，巨人机床、海铸机械制造、建安铸造、鼎新铸造、嘉宏铸造技改扩建等项目先后竣工投产。全年锻铸造产业完成税收8871万元，同比增长21.1%。预算安排了1500万元用于支持产业项目建设，全县81个重点产业项目开工复工，完成投资99.7亿元。引进世界“500强”企业，新兴铸管、碧桂园、民营“500强”企业晶科光伏相继落户嘉禾。争取到位上级各项企业扶持资金3519.68万元，实现对重点财源税源企业的贴心帮扶，财源结构不断优化，财政收入实现总量、质量“双提升”，债务化解能力得到进一步加强。

在改革上激发“活力”。融资平台公司市场化转型是化债主要通道。按照撤销“空壳类”、整合“相近类”、转型“实体类”的思路，清理并分类处置全县平台公司。全县所有的融资平台全部剥离政府融资职能，成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。因地制宜制定转型规划，根据我县铸锻造产业发展的优势，积极推动嘉禾铸都发展集团有限公司与世界500强企业新兴际华集团核心企业新兴铸管股份有限公司合作，共同出资建设新兴铸管(嘉禾)绿色智能铸造产业园平台公司，项目总投资约20亿元，占地约1000亩，预计年产铸件30万吨、产值25亿元、税收2亿元，增强了“造血”功能，提升了市场化转型质量，释放了平台融资活力。

在监管上提升“功力”。严格落实省委省政府“停、缓、调、撤”要求，对新上项目一律实行“四不决策”制度，即：没有经过充分调研论证的不决策、没有经过专家论证的不决策、没有两个以上比较方案的不决策、没有明确的偿债渠道和未建立偿债机制的不决策，避免因盲目决策造成新增债务。2019年来，共撤销5个前期论证不充分的项目，核减投资计划1.3亿元。建立平台公司、金融机构负面清单管理机制，实行“一债一策”，对到期债务进行借新还旧，设置专门账户管理，建立台账，严格按照每月到期隐性债务金额提款，到期一笔，提款一笔，确保提款资金严格用于偿还对应到期债务本金。建立政府隐性债务监测平台系统，实行动态管理，积极主动控制政府债务风险，足额安排政府债务偿债资金，确保地方政府债务在“安全线”内运行。