按照县委统一部署，2019年11月8日至2020年1月8日，县委村级组织专项巡察一组对晋屏镇甫口村、南岭村、刘家村、背底塘村、文家村、星溪村、泉凤村、邓家村、李家村、帅家村、盘江村、长田尾村、宅侯村等13个村开展了巡察，3月13日，反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是深入查摆问题，列出问题清单。反馈会后，镇党委及时召开党委扩大会专题研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成初步整改方案，建立问题台账，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

二是强化组织领导，压实责任落实。镇党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记李伟任组长，党委副书记、镇长李欣歆任副组长，其他党政领导为成员，做到分工负责，一级抓一级，层层抓落实。

三是理清整改思路，制订整改方案。制订《关于落实县委村级组织专项巡察一组巡察甫口村等13个村级组织巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，集中全镇力量推进巡察整改工作。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

(一)中央惠民利民、脱贫攻坚、乡村振兴政策落实不到位问题。

1.部分村政治意识需加强。

整改情况：①制定并实施了《晋屏镇自然村、组“三资”纳入农村集体“三资”委托代管服务中心管理实施方案》。②将全镇18个行政村的自然村、组集体资金、资产、资源全部纳入了农村集体“三资”委托代管服务中心管理。

2.部分村扶贫项目监管不到位、资金使用不精准。

整改情况：①召开了村民代表大会并向村民对扶贫产业合作社种植的树苗情况作出了解释。②制定了扶贫项目资金管理办法，完善了管理制度。③加强了与扶贫对口单位的对接。

3.部分村扶贫资料归档整理不完善。

整改情况：①责成相关责任村的驻村帮扶工作队长督促贫困户的结对帮扶责任人加强走访，认真核实《扶贫手册》，完善走访记录。②强化了思想建设，定期召开结对帮扶责任人会议，开展业务培训，压实责任。③不定期开展了监督检查，抽查结对帮扶责任人走访履职情况，对不按规定走访的结对帮扶责任人进行批评教育、督促走访到位，情节严重者，直接上报县驻村办处理。

4.部分村美丽乡村建设规划不到位。

整改情况：①相关村重新规划建设了垃圾池，定期安排人员清理垃圾，保持了村内环境卫生整洁。②通过每月检查、每季督查、年终考评的方式加强了考核，强化了对各村人居环境卫生监督管理工作。③加强了对村民的教育，增强村民的环保意识。

(二)群众身边腐败和不正之风问题。

1.部分村党员干部作风纪律需加强。

整改情况：加强了对干部作风问题的督查，不定期通报值班备勤和工作完成情况，并将结果纳入了年终绩效考核。

2.个别村村支两委干部工作主动性和能力有待加强。

整改情况：①加强了对村干部“抓学习、明意识、提素质、强能力”等方面的业务培训，让广大基层党员干部不断更新思想、增长才干、砥砺品行。②充分利用农家书屋，根据干部文化水平差异推荐不同书籍，提升了干部业务工作水平。

3.部分村报账资料审核把关不严、程序不到位。

整改情况：①按照实际税费核减了工程造价，并核减了往来债务。②举一反三抓自查整改，发现问题立即整改销号。

4.部分村工程项目招投标程序不符合要求。

整改情况：①组织了村支两委干部认真学习相关法律法规，按照程序招投标。②向群众做好了解释工作，妥善处理好了各种上访隐患和矛盾纠纷。

5.有的村集体收入不入账，坐收坐支。

整改情况：①规范了镇村财务制度，杜绝集体收入不入村帐镇代理账户的情况。②及时组织了建账，并进行了公开公示。

6.部分村违规套取资金，设立账外账。

整改情况：①加强了报账员业务培训，提高报账员人员业务素质;②规范了镇村财务报帐制度，所有支出必须要求有原始佐证材料，附件齐全，否则不予以报账。③严格执行了《嘉禾县农村财务管理实施细则》(嘉政办[2017]33号文件)，镇、村两级及时作账，在要求的时限内在公开互联网+监督网以及村务公开栏村级财务收支情况;④驻村领导及镇代理服务中心从严把关，防止了类似问题再次发生，否则追究驻村领导及镇代理服务中心的责任。

7.部分村违规报账。

整改情况：①已清退清缴到位违规报账资金并存入了各村“三资”代管中心。②严格执行《嘉禾县农村财务管理实施细则》(嘉政办[2017]33号文件)，镇、村两级及时作账，在要求的时限内在公开互联网+监督网以及村务公开栏村级财务收支情况;③驻村领导及镇代理服务中心从严把关，防止类似问题再次发生，否则追究驻村领导及镇代理服务中心的责任。

8.部分村违规发放村干部津补贴。

整改情况：①清退清缴违规发放补贴并存入了各村“三资”代管中心。②在全镇进一步加强了纪律教育和作风教育，增强党员干部落实中央八项规定和实施细则精神的自觉性，增强广大党员干部的奉献精神、廉洁意识和对纪律的敬畏之心，让中央八项规定精神真正落地生根。

(三)基层党组织建设问题。

1.部分党员有工作单位，但党员组织关系未及时转出到工作单位党支部。

整改情况：①加强了党员的教育，强化了党员的党性意识。②加强了党员的管理，按照要求落实组织关系管理规定，将泉凤村曾某、邓家村邓某军、邓某送组织关系转出到了工作单位党支部。

2.部分村对长期在外党员管理不严格，党员积分管理不规范。

整改情况：①加强了对党员的管理教育，学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，建立完善了流动党员管理台帐，加强流动党员教育管理，对19名不合格党员按《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国湖南省委组织部关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》要求进行了处置。②各村严格执行了党员积分管理制度，按照要求研究积分管理工作，落实了党员大会通报制度，并将情况及时公开在村级党务公开栏。

3.部分村“不忘初心、牢记使命”主题教育未深入开展。

整改情况：①开展了村情民情大调研活动，听取了群众呼声，及时解决了群众反映强烈的问题。②党员大会既学习了政策理论，又回应了群众呼声。

4.部分村“党支部手册”记录不完善。

整改情况：制定了《党支部工作手册》记录模板，各党支部把《党支部工作手册》填写使用和推进基层党组织标准化建设紧密结合了起来，指派专人负责记录，严格落实党内组织生活纪实制度和“三会一课”纪实制度，详细做好党支部日常工作记录，确保了《手册》科学、合理、规范使用，记录内容全面全程客观反应党支部各项工作。

5.部分村支委班子、党员老年化严重，文化程度低，积极发展优秀后备干部和新党员的工作滞后。

整改情况：①做好了发展党员工作，侧重于多培养年轻优秀有文化的党员，坚持好中选优原则，努力打造高质量、高文凭、年轻化的党员队伍。②严格执行发展党员工作程序，规范发展党员各项记录，做到程序规范、材料齐全。

6.部分村党员发展不平衡，有房头思想，党员较少的自然村要发展党员在党员大会上难以通过。

整改情况：做好发展党员工作，自然村、房头之间平衡发展党员，坚持好中选优原则，努力培养打造高质量、高文凭、年轻化的党员队伍。刘家尖峰自然村培养了一名建党积极分子，背底塘凤凰村新发展了一名建党积极分子。

7.个别村支部凝聚力、战斗力不强。

整改情况：加强背底塘村党员的党性修养，凝心聚力，加强了班子学习教育沟通，提升了战斗力。背底塘村软弱涣散党组织已成功脱帽。

8.个别村对入党申请把关不严。

整改情况：①及时完善了相关党员的《党员转正申请书》《入党志愿书》信息。②加强了对党员干部的教育。

(四)涉及民生领域突出问题。

1.个别村村民出行存在安全隐患。

整改情况：由村支两委牵头，协调县水利局解决护栏问题，加强了防范措施。

2.部分村饮水保障有隐患。

整改情况：镇领导组织盘江村干部与宅侯村干部开会研究了加大藕塘水库的存储水，保证了正常供应石岗背岭村、大岭村村民的饮用水。

3.个别村森林防火意识薄弱。

整改情况：强化了防火意识，明确了专人负责，及时按要求在林区相关地带建立了森林防火隔离带。

4.部分村村级资产使用不规范

整改情况：驻村领导督促刘家村扩大发放的5户瓷砖折合成现金退回了村级账户;李家村建立了村级公共资源管理使用办法。

5.个别村对村民青苗补偿清查工作不仔细。

整改情况：对邓家村村民邓某等人的茶树数量实事求是的进行了核实核准，并按要求落实处理到位。

6.个别村落实贫困户产业分红资金不到位。

整改情况：①根据权责发生制，按照实际拨款时间延长一年分红时间，分红时间为：2016年—2024年，并补充了延长分红协议。②按照委托帮扶协议规定及时对贫困户兑现了2018、2019年的收益分红。

(五)乡村治理的其他问题。

1.部分党务、村务公开栏信息未及时更新。

整改情况：①督促各村及时更新了党务、村务公开栏，补齐了相关信息。②按要求每月开展了财务公示，清理了公示栏前垃圾，清除了公示栏的广告。

2.部分村集体资产管理不善。

整改情况：①就宅侯水厂的运作管理模式进行分析并建立健全了水厂管理细则。②南岭村组织力量对村民侵占集体田土的行为进行了制止和恢复，并建立了集体资产台账。

3.部分村对村民违规建房制止不力。

整改情况：①盘江村2组李某等3户依法依程序处置到位，并处罚到位。②宅侯村李某按要求办理了规划、国土手续,并处罚到位。

4.个别村基础设施建设资金投入主体不明。

整改情况：宅候村召开会议研究了处置意见，制定了村集体现有的土地、水面、林地等资源开发利用方案，并明确了基础设施资金投入主体。

三、继续深化后续整改

下一步，我镇将认真落实全面从严治党要求，深入推进后续整改工作，建立长效机制，切实巩固扩大巡察成果，营造风清气正的政治生态，促进队伍建设和业务工作再上新台阶。

(一)思想不松，进一步强化主体责任。切实履行党委主体责任，进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委决策部署在全镇得到不折不扣贯彻执行。

(二)标准不变，进一步抓好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲，一抓到底。对一些深层次、需要长期坚持的事项，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放。

(三)成果运用，进一步加强建章立制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，推进制度创新，堵塞制度漏洞，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-6642669;邮政信箱：嘉禾县晋屏镇党政办;电子邮箱 287738772@qq.com

中共嘉禾县晋屏镇委员会

2020年9月4 日