根据县委统一部署，2020年5月7日至7月7日，县委第二巡察组对我镇党委进行了巡察，并延伸巡察了珠泉社区党总支和横洞村党支部。8月10日，县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

巡察组反馈意见以来，珠泉镇党委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇党政班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门能扎实进行整改。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）提升认识，压实责任。为进一步做好县委第二巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开党委扩大会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强领导，全面整改。镇党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了珠泉镇巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。每个问题整改均由班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）围绕目标，强化措施。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）分类督导，确保效果。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，镇党委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）深入剖析，巩固成果。镇党委以严肃认真的态度，深刻反思县委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

截至12月29日，巡察反馈的3方面15个问题，已办结11个，基本办结4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神效果有差距，落实中央“六稳”“六保”重大部署工作有欠缺。

整改情况：一是进一步细化了《2020年全镇理论学习中心组理论学习重点内容安排》，建立和完善了党委中心组学习和周例会干部学习制度，今年以来开展党委中心组学习12次，每周由一名党政领导组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党内条例、法律法规等会议精神和政策法规。二是召开了党委扩大会对进一步学习了贯彻落实中央关于做好“六稳”工作落实“六保”任务指示精神，并研究制定了珠泉镇做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案。成立了工作领导小组，明确了20项工作任务和工作责任人。结合珠泉镇工作实际，制定了信访维稳、项目建设、企业转型升级、扶贫就业、抛荒耕地复垦等专项工作方案，推进了全镇各项工作的有序开展，确保了经济社会大局稳定。

2.思想引领不力，落实意识形态工作责任制不到位。领导班子重视不够，认识不足；宣传氛围不浓；学习强国使用率不高。

整改情况：一是召开党委扩大会对意识形态工作进行专题研究和部署，成立了意识形态工作领导小组，明确和细化了意识形态责任，完善了意识形态工作制度，定期对意识形态进行研判分析，并邀请专家开展了网络意识形态专题讲座。二是在全镇32个村（社区）开展了意识形态工作自查自纠，并整改到位。三是形成了每周例会学习制度，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主题党日学习内容，进一步加强学习，形成了学习长效机制。对镇内宣传阵地进行了更新，组织开展党课活动，组织157名干部职工观看了半条被子电影。32个村（社区）开展了阵地建设自查自纠，对宣传内容内进行了更新。四是制定了“学习强国”学习考核制度，形成了每周通报制度，对镇村干部“学习强国”学习低于20分以下的进行通报，并纳入镇、村干部绩效考核。

3.对巡察的重要性认识不足，配合巡察工作有差距。提交资料不及时，巡察交办的整改事项整改不彻底，对县委部署乡镇党委共性问题整改不到位。

整改情况：一是在巡察期间巡察组成员将问题反馈后，镇党委明确由镇纪委书记何君虎同志牵头负责联络工作，对巡察组要求提供的资料及时进行督促上交，积极配合巡察组开展巡察。同时，召开了全体镇干部职工会，进一步强调了巡察工作纪律要求，干部职工必须积极配合巡察组工作，由镇党政办主任邝志兵为联络员，负责通知干部职工到巡察组谈心谈话和相关资料提交。二是针对巡察期间移交立行立改的问题，巡察期间镇党委已对未整改到位的2个问题进行了整改，并上报佐证资料。三是针对共性问题自查自纠资金清退不到位的，镇党委对未清退人员逐一进行催退。我镇进一步加强催退力度，对催退后仍不清退的，将上报相关部门依纪进行清退，近期将清退到位。

4.选人用人执行政策不到位。未按“三定”方案设置机构和配备人员；股级干部任免程序不到位；村（社区）干部任免不规范，超职数配备，管理不到位，对聘用人员审核把关不严；人事管理基础工作薄弱；存在混编混岗现象；绩效考核机制不够完善，干部干事创业积极性不高。

整改情况：一是镇党委召开党委扩大会，进一步学习了《嘉禾县珠泉镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，对镇机构编制工作进行专题研究。二是对股级干部进行了任免，并下发了任命文件，根据编制对干部岗位进行了调整。三是严格按照上级文件要求，督促各村（社区）对聘用干部进行了清理。四是成立了镇干部职工档案室，建立档案管理制度，明确专人负责，强化了档案管理。对抽调、借调干部严格按照审批程序进行审批，目前全镇抽调干部5名，借调干部2名。五是进一步细化了《珠泉镇干部职工绩效考核方案》，对干部考核实行日常工作与工作成效相结合。考核即有量化考核又有成效考核，考核体现了多劳多得，干得好与干得差不一样，工作成效好与工作业绩差不一样。绩效考核与年终奖挂钩，根据考核得分发放年终奖，增强了干部创先争优和干事创业的热情。

5.法治意识不强，依法行政能力不足。在农村建房工作中存在审批把关不严现象。

整改情况：一是进一步细化完善了审批流程，对审批程序进行了严格的把关。二是加强了宣传力度。今年9月份以来，我镇制作了农村规范建房和耕地保护的宣传标语900余条，向各村下发并张贴，督促各村利用村里喇叭和村公示栏多次进行宣传，提高了农村对农村建房耕地保护的思想认识，对这一块的工作起了一定的促进作用。三是强化日常巡查和处罚验收力度。进一步明确了村级在工作职责和加大考核力度，对各村巡查情况进行每周通报，完善了日常巡查的工作台账，对违法建设发现一起查处一起。四是进一步加大了查处和执法力度。对巡查中发现的违规建房和乱占耕地现象我们加大了查处和控违执法力度，对于新增的违法建房采取“零容忍”态度，及时发现，及时制止，依法控停拆除。

6.三大攻坚战推进力度不够，工作落实有差距。防范化解债务风险不力；环境污染防治排查不力，整治不及时；落实脱贫攻坚主体责任有差距，工作推进缓慢。

整改情况：一是对珠泉镇债务情况进行全面摸底，并建立工作台账，根据珠泉实际研究制定了《珠泉镇化解债务计划》，分步分批化解，同时开源节流，发展壮大镇级财力，每年有计划的化解债务。二是召开专题会议对环境污染工作进行安排部署，完善了巡察机制，对辖区内的企业进行定期巡查和不定期抽查，巡察问题及时向相关职能部门报告。三是全面落实脱贫攻坚主体责任，实行每周一调度、每日一安排、每日一问效、每日一通报、每周一督查工作机制，对工作推进慢的进行通报，对工作长期滞后的，由镇主要领导对驻村、分管领导进行约谈。同时，加强与县直有关职能部门的沟通衔接和业务知识培训，提高工作水平和任务完成效率，确保脱贫攻坚工作有序开展。

7.综治维稳力度不够，扫黑除恶有差距。信访处置力度不够，综治维稳、扫黑除恶有盲区。

整改情况：一是对全镇在册的重点信访积案进行重新调查核实、重新会商、重新研究处理意见。加大了信访积案的化解工作力度，重新明确化解工作责任人，强化与信访人的沟通调处工作。二是加大了扫黑除恶宣传，在镇政府驻地主要干道增喷扫黑除恶固定大型宣传标语4条，在村（社区）主要干道和显眼位置增喷扫黑除恶固定大型宣传标语32条。全镇共有扫黑除恶永久性固定标语394条。组织村（社区）每月开展一次扫黑除恶线索摸排，建立管理台账；在丰禾圩、莲荷圩、钟水九年制学校等开展了集中宣传活动。结合大走访活动，开展了扫黑除恶、治安整治等宣传活动，悬挂宣传横幅68条、张贴宣传标语860张，走访群众37800余人。对治安问题突发区域开展了义务巡逻巡防，成立干部职工和志愿者义务巡逻队32支。同时充分利用电信天网建设，在新平田村试点推行户监控基础上，发动全镇各村（社区）动员居民安装视频监控设施，进一步完善了治安监控设施。

8.乡村振兴战略推进不力，落实不到位。“厕所革命”及河长制度落实不到位；指导村集体经济发展能力不强；对村（社区）土地租赁监管不力。

整改情况：一是按照“政府主导，农户自愿”的原则，对照美丽乡村建设和生态宜居的相关要求，多形式多渠道进行推进了乡村振兴工作。今年，重点推进钟水村、横洞村、荫溪村“厕所革命”行动，对三个村主干道边的旱厕进行了全部拆除、填埋，已整改到位。目前，双峰村老麻地等村正推进了“厕所革命”，今年，全镇共完成新建和改建无害化卫生厕所343座。 同时对全镇村（社区）旱厕情况进行全面的摸底和规划，结合人居环境整治全面推进“厕所革命”。二是建立了河长制巡河每周通报制，对巡河不到位的实行周通报，通报到人到村，通报情况与村（社区）和干部绩效挂钩，对巡查不力由分管领导进行提醒，对提醒后仍不落实的进行约谈，进一步强化了对巡河督促力度。目前，珠泉镇巡河率大幅度提升。三是加强了产业规划调研，根据珠泉各片区和村居民传统生产方式初步形成了产业发展规划，按产业区域珠泉镇形成了五大产业板块。四是由镇司法所牵头，在丰禾圩、莲荷圩、钟水九年制学校组织开展了法制进集市、进校园、进小区等集中宣传活动。开展和建立了“一村一法律顾问”和“法律顾问进村入户”活动，全镇32个村（社区）均聘请法律顾问，让法律宣传咨询无空白，为推进农村法治体系建设打下了坚实的基础。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风

9.违反中央八项规定精神问题清理清退不及时，清理不彻底。

整改情况：对2018年自查清理未清退情况和违规发放津补贴情况逐一梳理、清退。

10.财经纪律意识不强，财政财务监督缺位。资金管控不力；个人借款清收不及时；专项资金拨付不规范、监管不到位；会计核算不规范；采购制度执行不到位；公务接待执行不规范；信访维稳费用支出不规范，监督不到位。

整改情况：一是制定了相关制度和程序，对资金出借、资金违规转账严把程序关和审批关，限定了出借资金数额，严格执行资金转入程序，杜绝了大额资金出借、违规转账的情况发生。二是制定了借款清理表，并明确专人进行督促，限期清理到位。三是加大对专项资金的监管力度，严格管控资金的使用。四是严格执行会计核算制度，对发票审批关和报账关，杜绝了不是本镇干部职工和发票方与收款方不一致的情况发生。五是完善了后勤管理制度。六是进一步完善和修订接待制度。七是进一步加大对候访接访工作开支的监管力度，严格按照出差标准进行报账。

11.村级财务监管缺位。及时传达和执行财务管理政策不够，会计基础工作不扎实。

整改情况：组织召开了村级财务业务培训会和村级纪检员监督业务培训会，进一步学习了《嘉禾县农村财务管理“十个严禁”》《嘉禾县违反农村财务管理规定行为责任追究办法》《嘉禾县农村财务管理实施细则》。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

12.党委主体责任落实有差距。制度建设不完善，更新不及时；纪律意识不强，思想引领有差距。

整改情况：一是依据现有的国家政策法规对内部管理制定进行更新和修改，进一步完善了内部管理制度。同时，通过向全体镇干部职工征求意见，对制度进行合理调整，进一步增强干部对制度的认同感、自觉性和执行力。二是加强镇、村干部经常性通报提醒制度，加强干部日常管理监督，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，镇、村干部作风建设实行每周通报，对镇、村干部思想和工作状态由分管领导提醒告诫。定期开展警示教育活动，加强了干部警示教育。

13.“监督责任落实不到位，执纪监督不严格。日常监督管理不严，“一季一专题”集中整治落实有差距。

整改情况：一是专题就领导干部执行制度情况在党委扩大会上进行通报，对执行制度不严的少部分领导干部进行批评教育，并要求领导干部带头执行管理制度，同时明确领导干部出勤考核情况在全镇范围实行每周通报。二是加大对专项资金的监管力度，严格管控资金的使用，严格管理项目资金的监督力度，确保资金落到实处。三是在全镇扎实开展自查自纠，对自查和上级交办问题及时进行整改，并整改到位。

14.“三重一大”事项集体决策不规范。

整改情况：在镇党委扩大会上学习了“三重一大”决策制度，明确了工作要求。“三重一大”事项议事前广泛听取意见各位党政领导的意见和调查研究，开会时除主要领导和分管领导提出相关意见外，其他班子成员也提出有针对性地的意见建议。每次党委会研究决定事宜及相关表决时，均严格按要求落实主要领导末位表态制，会后参会人员在决定会议记录本上签字背书。会议研究事宜实行会前汇报交流，会上集体讨论，扎实落实民主集中制。

15.党委对党建工作指导不够，执行有偏差。对基层党建工作重视不够，党支部党建资料匮乏，阵地建设不规范，内容更新不及时，“三会一课”制度落实不到位，谈心谈话制度落实不到位，党员积分管理制度执行不到位。

整改情况：一是党建工作实行每周交办通报制，将每周党建工作要求交办给班子成员，每周例会对党建工作开展情况进行通报。同时，通过干部例会、工作部署会议组织大家学习党建知识，由组织办分组每月不定时到各基层党支部督促指导党建工作。二是对全镇基层党建资料归档情况进行督查，并下发督办卡，督促各基层党组织设置专门档案室和档案柜，同时由组织办工作人员对资料归档进行了指导，进一步完善资料归档工作。三是按照五化建设的进一步规范阵地建设，设置了机关党员活动室，并及时更新党建展板内容。同时，在全镇开展了自查自纠，对阵地建设不规范、更新不及时进行了全面整改。四是严格落实“三会一课”制度，对“三会一课”落实不到位的下发了交办卡，加强了对“三会一课”落实情况的督查，每月不定期开展党建指导督查，建立了工作提醒通报制度，对党建工作开展情况每周进行通报，确保“三会一课”制度落实到位。五是对全镇干部谈心谈话情况进行督查摸底，对谈心谈话存在的情况和存在的问题进行通报，对谈心谈话不到位的党组织下发了交办卡，要求严格落实谈心谈话制度，并进一步明确了谈心谈话时机、内容、要求，对谈心谈话实行每季督查通报。六是对全镇党员积分管理制度执行情况进行全面的摸底，对执行不到位党组织下达了交办卡，要求严格落实党员积分管理制度，并限期整改落实到位。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动全镇各项事业健康有序发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，开创珠泉新局面。要把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创珠泉工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-6622296，邮政信箱：嘉禾县人民北路42号。

中共嘉禾县珠泉镇委员会

2020年12月30日