根据县委巡察统一部署，2022年9月12日至12月12日，县委第二巡察组对珠泉镇党委进行了巡察。2023年1月16日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提升站位，压实责任。珠泉镇党委迅速召开了党委扩大会议，对巡察整改工作进行研究部署，切实提高领导干部对整改落实工作的认识。专题研究制定了《珠泉镇落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈问题逐条进行分析研究，制定整改措施，层层压实整改责任，在全镇形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（二）认真查摆，剖析根源。召开巡察整改专题民主生活会深入开展批评和自我批评，围绕存在的问题深入查摆、剖析根源，做到真认账、真反思、真整改、真负责；切实做到能够立即解决的立行立改、立竿见影，能够短期见效的设定时限、抓紧推进，需要长期坚持的健全制度、完善机制，确保问题条条整改、意见建议件件落实。

（三）紧盯目标，强化措施。坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，做到整改问题一件一件落实、一条一条兑现，确保整改取得实效。

（四）完善机制，巩固成果。坚持把巡察整改与工作开展紧密结合，突出问题导向，举一反三，建立长效机制，扎紧织密制度的“笼子”，修订完善了《珠泉镇机关管理制度汇编》等18项制度，形成长效16项长效措施。

截至4月20日，巡察反馈的3大类25项63个具体问题，已经完成整改42个，基本完成、长期整改18个，未到期3个。

二、反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委和县委重大决策部署方面。

1.结合实际开展政治理论学习有差距。

（1）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：对党委会议制度进行了修订，完善了“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、批示、指示精神等内容列为党委会、理论中心组学习和其他重要会议的“第一议题”，常态化、规范化、实效化开展学习。1—3月，珠泉镇党委召开党委扩大会议4次，“第一议题”传达学习了《习近平总书记同党外人士座谈并共迎新春时的重要讲话精神》《习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神》《习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话精神》《习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故和对深入开展学雷锋活动作出的重要指示精神》等讲话、指示、批示精神。

整改完成情况：已完成。

（2）学习氛围不够浓厚。

整改情况：①严格按照县委理论中心组学习安排表制定了《珠泉镇党委理论中心组今年的学习计划》，并严格按计划开展了《党的二十大精神》《中央一号文件精神》《深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃》的学习。②利用“三会一课”“学习强国”等平台开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容的学习，订购了《党的二十大报告》《党的二十大报告辅导读本》《党章修正案学习问答》《中国共产党章程》等理论学习书籍3000本，并及时发放到党支部和党员组织学习，并对每个党员发放了党员学习笔记本。同时，对支部党员学习情况进行抽查，并纳入党员考评范围。③建立《学习强国》学习情况通报机制，每月对镇干部职工学习低于600分的进行通报，每周对村干部学习强国低于130分的进行通报，通报情况纳入镇村干部年终绩效考核，切实提升了学习强国活跃度。

整改完成情况：已完成。

（3）学习入脑入心不够。

整改情况：①充分利用镇干部职工例会，定期开展理论学习，1—3月组织干部职工专题学习了《习近平谈治国理政》第四卷和组织学习了十九届六中全会、党的二十大及省、市、县会议精神。②给镇干部职工每个人发放了一套《党的二十大报告》《党的二十大报告辅导读本》《党章修正案学习问答》《中国共产党章程》学习资料和学习笔记，定期对镇干部的学习笔记进行抽查，确保学习成效。③对镇干部职工学习党的二十大精神理论知识情况进行了测试，定期检验镇干部职工理论学习情况，确保镇干部职工理论知识水平明显提升。

整改完成情况：已完成。

2.落实“端牢中国饭碗”指示精神有短板。

（4）“田长制”工作行动不迅速。

整改情况：①立行立改，召开镇干部职工及村（社区）书记会议，学习传达了《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》《嘉禾县耕地保护田长制实施方案》，并将文件印发各村（社区）组织学习。②结合珠泉镇实际情况制定了《珠泉镇耕地保护田长制实施方案》，完善了五级“田长制”和永久基本农田网格化管理长效机制。

整改完成情况：已完成。

（5）落实抛荒治理复种率不高。

整改情况：①压实抛荒治理责任，鼓励和引导耕地抛荒的农户依法流转土地承包经营权，对无力或不愿耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，引导其通过转包、出租或入股的方式流转给大户种植；未能转包、出租或入股的，可交由村组代管。②严格落实耕地地力保护补贴、农业规模经营补贴、稻谷目标价格补贴、农机补贴、农业保险、商业贷款贴息和粮食最低收购价等国家惠农政策措施，提高粮食生产积极性。③落实奖励措施，按照县里的奖补措施，结合珠泉镇党委实际，出台奖补措施，提高了村级、农户土地流转和大户种粮的积极性。2022年，抛荒复种任务全面完成。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（6）种粮补贴发放工作不及时。

整改情况：①召开党委扩大会议进行专题研究部署，并对2015年—2022年因数据信息错误未发放种粮补贴的情况进行了全面摸底，已将错误信息数据分类核实，并上报县农业农村局。②完善了种粮补贴表格上报户、组、村、镇四级审核机制，确保村级信息上报的真实性、准确性。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（7）对严控区退出水稻种植工作整改不力。

整改情况：①对全镇12个村1476.6亩严格管控区（其中水稻1000亩，旱地476.6亩），设置了永久性水稻种植控制标识，明确了责任人。②通过村村响、微信群、宣传标语、横幅等方式进一步加大了严控区政策的宣传。同时，对严控区内的农户逐户进行宣传，并逐户开展了种植意向摸底调查。③在早、中、晚稻种植季节，加大了对严控区的巡查，发现有种植水稻情况的立即进行制止，坚决杜绝严控区种植水稻的情况再发生。

整改完成情况：已完成。

3.常态化疫情防控工作有欠缺。

（8）对重点人群管控措施不到位。

整改情况：对疫情防控工作中存在的问题，镇党委立即召开了整改工作会议，通报了相关情况，进一步学习传达了上级疫情防控政策和管控工作措施，对存在的问题有针对性地强化了举措，立行立改，杜绝了类似的情况再发生。同时，进一步明确了车头高速出口疫情防控咨询服务站的工作要求，并成立了信息核查反馈专班，确保了防控措施督促落实到位。

整改完成情况：已完成。

（9）疫情防控物资储备不足。

整改情况：召开了党委扩大会议研究，科学采购防疫物资，并积极与相关部门对接争取支持。2022年8月以来，镇政府拨付25万余元有序采购了几批疫情防控物资，按要求备足了防疫物资储备（口罩242000个，N95口罩1050个，体温枪12把，酒精36瓶，免洗手消毒凝胶16瓶，隔离衣39件），确保了常态化疫情防控的物资保障。

整改完成情况：已完成。

4.推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接效果不明显。

（10）推动“一村一品”建设乏力。

整改情况：①结合实际制定了《珠泉镇“一村一品”实施方案》，对全镇产业发展推进功能化、分块划片规划。②各村（社区）因地制宜制定产业发展规划，推进“一村一品”形成，通过引进大户和加工企业，推行“农户+合作社”的模式推进产业规模化发展，形成了以片块为主的“一村一品”产业雏形。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（11）提高村集体经济收入效果不明显。

整改情况：32个村（社区）制定“一村一业”发展规划，通过延伸融城产业、服务创收等产业模式，充分利用土地资源、劳动力等生产要素，以入股或合作的方式壮大集体经济收入，实现了村级集体和村民双增收。2022年度，全镇32个村（社区）均完成了集体经济发展的目标任务，其中：村集体经济收入100万元以上的村3个、50万元以上村4个。

整改完成情况：已完成。

（12）镇区生态环境保护有短板。

整改情况：①对辖区内22个工业企业实行常态化环保检查督办机制，对检查中发现的问题，形成问题清单，下达整改督办卡，限期整改到位。②加大企业环境问题信访件的处置力度，第一时间检查核实，限期督促企业整改到位。③扎实开展了打非治违行动，对全镇辖区内疑似非法开采点进行摸底，并建立台账。④建立人居环境月考核季考评工作机制，完善了《珠泉镇人居环境整治清洁行动实施方案》《珠泉镇人居环境整治村庄清洁考评办法》形成了人居环境整治长效机制。2023年度第一季度，珠泉镇被评为全市洁净乡镇。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（13）督导整改工作不及时。

整改情况：①积极与相关部门对接，对督导反馈的问题及时进行整改。10月20日，在幸福小区新建了车棚，并统一安装智能充电桩。②荞麦塘村驻村工作队、两委干部、网格员、辅警进村入户面对面开展用电安全教育，提升了居民的安全意识。③加强小区的物业管理，2022年11月15日县发改局易地扶贫搬迁工作组办公室与屹新物业管理有限公司签订物业管理合同，进一步规范小区管理。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

5.聚焦嘉禾首镇履职尽责还不够。

（14）招商引资工作力度不大。

整改情况：①积极组织参加市、县的招商活动，通过“请进来，走出去”的方式建立联系渠道，洽谈了一批重点项目，目前有2个项目有意向到珠泉投资。②对全镇重点内外资项目进一步进行了梳理，实行项目跟踪机制，推进各项目按计划推进。2022年度，内资项目投资珠泉镇名列全县前列。③鼓励珠泉在外经商的贤达人士返乡创业，回乡投资。积极主动与异地嘉禾商会、湘商沟通联络开展招商活动，精准对接目标企业，推动在谈项目签约落地。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（15）落实重点工作有欠缺。

整改情况：召开党委扩大会议组织学习了《2022年度乡镇绩效考核方案》，并制定了《珠泉镇2023年干部职工绩效考核方案》《珠泉镇乡镇绩效考核责任表》，要求各部门负责人按照目标任务，完成指标数据，确保获评全市经济十强乡镇，确保绩效考核名列前列。

整改完成情况：已完成。

6.安全生产监管不到位。

（16）森林防火日常巡查、监管不严。

整改情况：①健全了村（社区）森林防火考核机制、护林员考核机制和包山头责任机制；加大投入配齐配全了镇、村防火物资，并对重点林区、坟场设置了防火隔离带，全镇共增设防火隔离带50余千米。②在特防期间，镇巡逻组分车头、莲荷、钟水三个片区全天候开展巡逻督查，对各村（社区）、包山头责任人、护林员值守巡逻、措施落实情况进行督查，确保森林防灭火措施落实到位，真正形成镇、村、组、护林员四级巡逻督查管护网。截至3月底，全镇共制止野外用火行为46起，移森林公安1起，拘留1人。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（17）城区日常防火措施管控不到位。

整改情况：①建立了消防微信工作群，积极通过村民微信议事群、村村响喇叭、入户走访、签订承诺书、敲门行动等方式开展了消防防火宣传，提升居民防火意识。②对32个村（社区）深入开展安全隐患排查，重点对“多合一”场所进行了全面的排查，建立安全隐患台账，实行销号管理，确保排查出的安全隐患整改到位。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（18）防溺水工作进村入户宣传、日常监管不到位。

整改情况：①健全了防范学生溺水工作考核机制，成立了四个巡逻督查组，特防期间全天候对村（社区）设置的巡逻点和值守点的值守情况进行督查，确保防溺水工作要求落实到位。同时，对辖区内的山塘、水库、河流全面进行隐患排查，下达学生防溺水安全隐患问题整改交办书限期整改到位，每个值守点必须配置了救生绳、救生衣、救生圈、竹竿等应急救援物资。②充分利用“金喇叭”、宣传标语、横幅等方式广泛开展防溺水宣传，在暑假期间每周星期五下午由村（社区）组织学生集中收看防溺水宣传片。积极组织中小学校开展防溺水宣传教育活动，与学生家长签订承诺书。③建立了《珠泉镇山塘、水库、河流等重点区域暑期防溺水网格化管理台账》《珠泉镇山塘、水库、河流等重点区域暑期防溺水责任人巡逻值班表》《珠泉镇防溺水重点人群台账》，逐级签订防溺水责任状，层层压实防溺水责任。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

7.既有房屋安全隐患排查工作有差距。

（19）既有房屋安全隐患排查工作有差距。

整改情况：①镇住建办会同县市场监管局对晋屏大道旁的2栋未进行结构性安全鉴定的高层自建房，督促进行了房屋安全鉴定。②对井洞村雷某某的房屋进行了修缮加固处理，消除了隐患，并结合城乡风貌提质这一契机，在全镇开展拆危拆旧行动，全镇共拆除旧房危房杂房18万余间。同时，对城区危房进行全面摸查，拆除城区危房3间。③对全镇经营性自建房进行全面鉴定，并建立了台账，实行台账管理。④制定房屋安全员和网格化动态管理制度，建立了房屋安全隐患排查长效机制。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

8.交通顽瘴痼疾整治不够有力。

（20）事故预防不理想。

整改情况：①充分利用村民议事微信群、村村响喇叭、入户宣传、签订承诺书等形式开展交通安全宣传。②对32个村（社区）的摩托车、电动车、三轮车进行全面摸底，建立了数据台账，并由驻村干部和村支两委干部入户开展点对点地宣传教育，提升了村民出行的安全意识。③建立健全了“两站两员”的劝导机制，坚持“七必上”原则推进安全劝导常态化。④联合珠泉派出所成立了交通顽瘴痼疾执法队，不间断对城乡摩托车、电动车、三轮车等机动车违规违法行为进行执法，做到宣传、教育、执法日常化，2022年5月—2023年3月，群众出行戴帽率从17%提升92%，群众安全意识大幅提升。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（21）源头治理还有较大欠账。

整改情况：①积极与城管综合执法局汇报沟通和衔接，目前，该路段隐患点整改纳入县交通隐患整改范围，该路段整改项目第一期（安宁路口到南丰广场段）已施工安装护栏，下段将对S219X线南丰广场到老水电设备厂路段安装护栏等安全防范设施。②对还未整改的路，已设置了相关标识，并由执法小分队定期进行执法劝导提醒，切实提升出行人员的安全意识。③实行交通隐患季度排查机制，对全镇村道每季开展一次排查，对排查出来的交通隐患建立台账，分类整改，确保安全隐患及时整改到位。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

9.基层社会治理工作开展存在不足

（22）村（社区）村民自治“三项清单”工作未全面形成。

整改情况：①对全镇32个村（社区）《村规民约》进行审核修订，将喜事新办、丧事从简、文明办事等列入村（居）民应长期遵守的公约，并约束执行。②在全镇组织学习了村民自治“三项清单”，规范村（社区）清单制度。③在32个村（社区）全面推进了红白理事会组织建设，健全了红白理事会管理制度和管理机构。目前，32个村（社区）均成立了红白理事会。通过一系列措施全镇喜事新办、丧事从简、文明办事风尚逐渐形成。

整改完成情况：已完成。

（23）定员村干部在岗履职不到位。

整改情况：①按照县委组织部文件要求切实保障村（社区）干部工资，确保按时发放。②进一步完善了《珠泉镇2023年度村（社区）目标管理及村（社区）定员干部绩效考核方案》，镇党委对村（社区）定员干部配套绩效考核工资，实行绩效考核发放，进一步激发干部干事的热情。③对全镇193名村（社区）“两委”干部开展健康体检，切实关心关爱了村（社区）“两委”干部身体健康。④规范干部管理，对村（社区）上班签到情况和工作情况实行每周通报，压实村（社区）干部工作责任。镇纪委定期不定期对重点工作落实情况进行督查、督导，确保工作落到实处。⑤对井涵等12个村（社区）班子及干部存在的政治思想问题开展了政治考察，进一步强化村（社区）干部政治思想教育。⑥对干部缺员的村（社区）进行了考察摸底，将威望高、能力强、品行好、符合补选条件、愿意参与到村级事业发展的人员列入考察范围，并按程序对缺额人员进行补选。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

10.信访化解率不高，维稳压力大

（24）信访化解率不高，维稳压力大。

整改情况：①坚持矛盾纠纷隐患周排查，半月分析研判机制，做到矛盾纠纷早发现早化解，解决在萌芽状态，2022年以来村级化解各类矛盾纠纷隐患问题263起。②对“初信初访”事项实行书记批示交办制，明确办理责任领导，限期办结，同时充分发挥联调中心作用，实行调解员包重点问题化解机制，2022年以来镇联调中心化解矛盾纠纷76起。③对重点信访案件，实现“一岗双责”机制，落实“五包一”化解稳控责任制，定期召开信访联席会议研究案件化解工作，实行专案专班化解，推行积案化解“大比武”活动，2022年化解信访积案12件，2023年已化解信访积案3件。④全力开展依法治访，对涉访违法行为坚决依法打击，2022年依法判刑1人。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

11.开展意识形态工作仍然存在短板

（25）部分班子成员对意识形态工作认识存在偏差。

整改情况：召开党委扩大会议明确党政领导班子成员必须落实意识形态责任制，将意识形态工作纳入班子成员的日常工作和述职述廉的内容之一。通过制度明确和日常强调，强化班子成员意识形态工作责任。

整改完成情况：已完成。

（26）意识形态工作制度不完善、形式主义严重。

整改情况：①按照县委文件要求，结合珠泉实际，制定了2023年学习理论中心组学习计划。②对照要求立行立改，结合珠泉实际完善了《珠泉镇网络舆情应急处置工作方案》《珠泉镇舆情管控实施方案》，并健全了意识形态分析研判机制。

整改完成情况：已完成。

（27）基层意识形态阵地管控不力。

整改情况：①对茂林、莲楼、滨江存在的问题进行了立行立改，并对全镇32个村（社区）进行督查，对存在的问题要求村级立即进行整改。②完善了村（社区）应急广播台账，明确了各村（社区）“村村响”广播管理员，实行专人管理。对广播站管理使用和设备维护情况镇宣传办、文化站定期进行督查，及时上报维修，确保村级广播站正常使用。

整改完成情况：已完成。

12.落实外出请示报备及工作日志报送不到位

（28）落实外出请示报备及工作日志报送不到位。

整改情况：①严格执行领导干部外出请示报备制度，2023年镇主要领导外出嘉禾2次，均向县委值班室请示报告。②严格报送要求，及时报送镇主要领导工作日志，2023年，镇主要领导工作日志均按时按要求上报。

整改完成情况：已完成。

13.档案、统计工作管理不规范

（29）档案、统计工作管理不规范。

整改情况：①增强统计工作力量，配设了2名业务能力强的专职统计员和2名兼职统计员，积极组织统计员参加统计业务培训，提升统计业务水平。②推进了规范化统计站建设，完善了档案管理制度、设施，提升档案管理业务水平，规范化的档案室建设。③按照要求进一步完善了镇档案室的设备、设施，增配了除湿机、干湿度计和惰性气体灭火器等设备，完善了《档案管理制度》《档案借阅制度》等制度。④进一步对农村党员档案进行了排查整改，完善农村党员档案322份。

整改完成情况：已完成。

14.上轮巡察整改不力

（30）上轮巡察整改不力。

整改情况：对借款情况进行了重新梳理，由镇纪委逐一对借款人员进行了督促还款。下段，镇党委将继续加大借款催收力度，分类进行催收，对于因家庭困难借款的职工督促制定还款计划，限期将借款归还到位。

整改完成情况：未到期。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

15.落实党风廉政建设“两个责任”不到位

（31）形式主义仍然存在。

整改情况：①修订完善了党委会议制度，要求办公室严格按照“三重一大”要求做好记录，并对领导发表意见和建议进行详实的记录。巡察反馈意见后，镇党委会研究“三重一大”事项均按要求详实记录。②对2022年班子成员的述职述法述廉报告，由镇组织办进行收集汇总，由镇主要领导对班子成员的述职报告进行审核把关后，再上报存档。

整改完成情况：已完成。

（32）落实“一岗双责”有差距。

整改情况：①完善修订了责任内容和职责，对党委书记和党委班子成员党风廉政建设责任进一步细化，压实党委班子成员党风廉政建设责任；②建立完善了集中谈话制度，特别在节假日等重要时段召开镇干部职工、村（社区）书记会议开展集中谈话，明确纪律要求，营造风清气正的节日环境。③完善了廉政谈话制度，扎实开展廉政谈话。④在党委扩大会上重新组织学习了《关于加强对一把手和领导班子的意见》和《市委二十条措施》及一岗双责制度，制定了《2023年度党风廉政建设和反腐败斗争工作考核实施方案》，压实了镇、村两级责任。⑤推进了“清廉建设”和“两个责任”宣传活动，将“清廉建设”和“两个责任”相关学习内容纳入党委理论中心组学习日程，进一步强化了党政领导“一岗双责”的意识。

整改完成情况：已完成。

（33）监督执纪力度不大。

整改情况：①建立“一单三制”制度，每周例会对当周工作进行安排部署，并建立工作任务清单。由镇党政办每周对任务清单完成情况和镇、村干部日常考勤情况进行汇总通报，并纳入绩效考核；镇纪委对重点工作和镇村干部作风进行专项督查，重点督促；形成了部门日常督促指导，党政办汇总通报，镇纪委重点督促检查的工作督查机制。②定期开展村级纪检员业务培训，提升村级纪检员监督水平，树立“桥头堡”意识。同时，加强村级纪检员管理考核，压实村级纪检员责任。③建立镇纪检干部定期学习机制，明确每周星期四为镇纪检干部集中学习日，切实提升纪检干部执纪能力。④建立每周“四不两直”定期+随机监督检查制度，镇纪检干部分四个片区开展监督检查，切实压实纪检干部的工作责任。通过一系列的措施，形成了部门负责日常督促指导，党政办负责通报考核，镇纪委开展重点监督检查的工作格局。

整改完成情况：已完成。

（34）内控制度与上级文件不相符。

整改情况：按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》规定，对《珠泉镇机关管理制度汇编》探望慰问制度进行了修改，并严格按照规定执行。

整改完成情况：已完成。

（35）对镇村（社区）干部日常考勤管理不严。

整改情况：完善了《珠泉镇2023年干部职工绩效考核方案》《珠泉镇2023年度村（社区）目标管理及村（社区）定员干部绩效考核方案》，对不签到、旷会列入镇、村干部绩效考核，考核情况实行每周通报，并与干部绩效奖挂钩，加大了扣分处罚的力度。同时，由镇纪委定期不定期对镇村干部遵规守纪情况进行督查，对督查情况进行全镇通报，切实提升干部遵规守纪的意识。

整改完成情况：已完成。

16.镇纪委聚焦主责主业还有短板

（36）“三转”工作不彻底。

整改情况：①对镇纪委书记的分工进行调整实行专职专抓党风廉政建设和反腐败工作。②进一步优化了镇纪检工作人员，明确6名专职人员实行专职岗位管理，其中4名年轻公务员安排到纪检岗位。建立“AB角”和划区域联系制度，进一步加强了镇纪检干部队伍和制度建设，全面推动镇纪委干部队伍的专职化、主业化和专业化。

整改完成情况：已完成。

（37）清廉嘉禾建设未全面铺开。

整改情况：继续推进鳌峰社区、荫溪村、珠泉亭社区为示范点的清廉建设，以点带面在全镇推进清廉珠泉建设。制定了《珠泉镇创建“清廉单元”实施方案》按文件要求全面推进清廉村（社区）建设，今年将推进清廉村（社区）建设全覆盖。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（38）村级纪检员形同虚设。

整改情况：①进一步完善了《珠泉镇村级纪检员考核办法》，明确了村级纪检员工作职责，开展村级纪检员工作评比活动，对履行监督到位的纪检员给予表彰、对监督不到位的给予通报批评，情节严重者给予罢免或调整。②制定村级纪检员的工作清单，明确了村级纪检员的工作范围和内容。③定期开展村级纪检员业务培训，对纪检监督工作进行了专项培训学习，增强村级纪检员履职能力。

整改完成情况：已完成。

17.违反财务制度时有发生

（39）巧立名目违规发放补贴。

整改情况：①对每月之星、优秀团队等违规发放的补助，立行立改进行了清退，取消了每月之星、优秀团队评选活动。②进一步加强镇村财务的监管，组织镇财会人员、村（社区）党组织书记、纪检员、报账员、监督员进一步学习财务管理办法及财务报账制度，真正让财务规定入心入脑，杜绝类似的情况发生。

整改完成情况：已完成。

（40）重复发放综合绩效考核奖。

整改情况：立行立改，对2名干部重复领取的绩效奖进行了清退。

整改完成情况：已完成。

（41）违规领取奖金。

整改情况：立行立改，对2名干部违规领取的奖金进行了清退，并在全镇进行了通报，杜绝类似的问题再发生。

整改完成情况：已完成。

（42）镇工会超标准、虚列开支。

整改情况：立行立改，对工会超标准、虚列开支的资金全部清收清退。同时，进一步加强工会财务管理，严格工会资金的审批审核，进一步组织学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，并严格遵照执行。

整改完成情况：已完成。

（43）虚列支出套取资金问题突出。

整改情况：对虚列开支用于信访维稳等支出进行了说明，查明了原因。同时，进一步加强财务审核审批，严格执行“三重一大”制度，规范经费用途，并完善手续资料，杜绝类似的问题再发生。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（44）公务用车管理不严。

整改情况：①下发了《珠泉镇关于重申机关后勤管理制度的通知》文件，并组织全体干部职工进行了专题学习。②修订了公车管理制度，严格执行公务用车派单审批制，坚决杜绝未经审批用车的情况。③严格车辆的使用和停放，节假日公车实行定点停放和公车钥匙由办公室统一保管，从源头杜绝节假日公车私用问题。

整改完成情况：已完成。

（45）部分村（社区）违规发放津补贴现象较突出。

整改情况：①进一步加强农村三资管理制度学习，每月开展一次村级财务督查，杜绝违反中央八项规定及其实施细则精神的行为再发生。②4月下旬，将在全镇开展“三资”管理突出问题整治行动，对全镇32个村（社区）开展一次大排查大整治行动，进一步规范村级账务管理。

整改完成情况：已完成。

18.财务监管存在漏洞

（46）应收应付款清理不及时。

整改情况：对涉及有应收、应付款项的村（社区）下达督办卡，督促相关村（社区）按财务制度及时还款、冲账。

整改完成情况：未到期。

（47）违规收费现象仍然存在。

整改情况：①立行立改，对坦塘村违规收取失地农业村保险劳务费0.44万元和荫溪村违规收取村民建房基础设施费1.5万元及时进行了清退，并在全镇开展了违规收取专项检查，杜绝类似的问题再发生。②修订了《珠泉镇2022年规范农村村民建房管理与考核方案》将违规收费列入规范农村建房管理，纳入村级绩效考核范围，每发现1起违规收费行为直接扣10分，发现3起以上的对规范建房工作实行一票否决。

整改完成情况：已完成。

19.“三资”管理不到位

（48）涉农专项资金拨付不及时，“趴账”现象严重。

整改情况：①对莲荷居委会、钟水居委会账户待查资金镇经管站逐一进行了核对，确保每笔资金清晰明了、有着落实，并按制度规定及时拨付到村。②对镇涉农资金专项账户进行梳理核对，对涉农资金专项账户资金的情况分类进行处置，按程序拨付到位。

整改完成情况：未到期。

（49）督促村（社区）履行“新官理旧账”不力。

整改情况：①在镇村干部大会上进一步明确了要求，村（社区）因地制宜，量力而行推进项目建设，不允许负债建设。②严格项目建设审批，对村级建设项目由驻村领导、干部把关，对村级无资金来源举债建设的项目一律不审核签字，镇经管站对举债建设项目严格财务把关，绝不允许举债建设，不允许以村集体名义向银行及个人借款用于村级开支，防止产生新债务。③进一步发展壮大集体经济，恢复和增强造血功能，盘活资产资源化解一部分债务，对村集体闲置的资源资产采取招投标，公开询价等方式进行发包和租赁，提高村集体资源和资产的利用率和收益率，切实提高村集体收入。对发包或租赁期限已满的经济合同，及时组织重新签订合同，防止集体资源流失，开源节流解决债务问题。④全镇32个村（社区）结合实际制定了债务偿还计划，分批分段有计划地偿还村级债务，切实减少现有债务。

整改完成情况：已完成。

（50）村（社区）“三资”被侵占时有发生。

整改情况：①对胡某平占运集体石山的问题，石坵村召开了村支两会对未生产期间的租金进行了减免，经会议研究按每年150元/亩计算租金，村集体面积15亩，共计租金1.6万元。截至4月19日，胡某平儿子已将1.6万元租金存入了村账镇代理账户。②对胡某武承包石山未交还村集体的问题，因胡某武承包尖头山到期后，未进行复垦复绿，村集体未对石山进行管理发包。对此，镇、村两级积极与县自然资源局汇报，责令胡某武限期复垦复绿到位。截至4月19日，该石山复垦复绿已完成50%。③4月下旬，将在全镇开展“三资”管理突出问题整治行动，对32个村（社区）村集体资产再来一次回头看，进一步规范村集体资产管理、处置。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

20.“反诈打跨”进展缓慢

（51）“反诈打跨”进展缓慢。

整改情况：①压实“五包一”工作责任机制，建立了《珠泉镇缅北涉电诈重点人员“五包一”工作台账》《珠泉镇金三角涉电诈重点人员“五包一”工作台账》《珠泉镇涉电诈重点人员管理台账》，成立一人一专班的工作小组，实行“五个一”的工作责任机制。②强化与县公安部门的沟通协调力度，及时掌握滞留在外人员的第一手信息，实行“一天一分析”“一周一调度”，形成了部门联动，联合推进的工作格局。③进一步压实专班组的工作任务，实行“一人一策”，精准施策，工作情况定期通报，确保劝返工作有效推进。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

21.党建引领作用有待加强

（52）合村不合心、宗族势力把控选举现象依然存在。

整改情况：对合村不合心的村开展了政治建设考察，对部分村干部进行批评教育，选聘考察了一批品行好、能力强、素质高、热心公益的党员干部，参与到村级事业上来，推进村级事业发展。强化了村级干部管理考核，从德、能、勤、廉进行全面考核，提升干部能力水平。同时，在合并村推行“四会治村”机制，落实议事协商制度，增强干部凝聚力和战斗力。

整改完成情况：已完成。

（53）干部思想教育不到位。

整改情况：①召开全体镇干部职工及村（社区）书记会议对带头阻碍项目建设的行为和处理情况进行通报，并作为反面典型在全镇进行通报。②通过“三会一课”学习典型案例强化党员干部思想教育，切实开展一月一课一片一实践活动，进一步落实月考核季评比活动，把加强党员干部思想教育列入考核评比范围，压实党支部对党员干部思想教育的责任。

整改完成情况：已完成。

22.党委会议事规则不规范

（54）执行“三重一大”制度不到位。

整改情况：对《珠泉镇机关管理制度汇编》进行了修订，进一步完善了“三重一大”议事规则和程序，明确3万元以上的大额资金支出必须经党委会集体讨论，并严格执行党委书记末位表态制。巡察问题反馈后，大额资金支出均提请党委（扩大）会议研究审议。

整改完成情况：已完成。

（55）党委会记录未落实签字背书。

整改情况：立行立改，对《珠泉镇机关管理制度汇编》党委会制度进行了修订，进一步明确了党委会议后党委成员签字背书的有关规定。巡察问题反馈后，党委成员均严格落实会后签字背书。

整改完成情况：已完成。

23.清理不规范挂牌不彻底

（56）清理不规范挂牌不彻底。

整改情况：①对荞麦塘、滨江等不规范挂牌的村开展了专项督导，并及时进行了整改。②对全镇32个村（社区）进行了摸排检查，并及时进行指正，限期整改，排查的3个不规范挂牌情况已整改到位。目前，32个村（社区）均按上级要求规范挂牌。

整改完成情况：已完成。

24.对基层党组织“五化”建设指导不力

（57）党员发展程序不规范。

整改情况：①对镇机关第二党支部发展党员存在的问题及时进行了整改。②定期召开组织委员例会加强党（总）支部组织委员业务培训，进一步强调党员发展程序，并制作下发了发展党员参考资料。③进一步要求镇组织办对党员发展程序进行审核，对程序不到位的进行缓期或不予以发展。

整改完成情况：已完成。

（58）传导党员“亮身份、树形象”观念意识不强。

整改情况：开展党员“亮身份、树形象”活动，对91个基层党组织下发了《关于进一步落实党员亮身份工作提示》，镇组织办统一发放了党员徽章，要求全镇党员在工作、联系服务群众、开展志愿服务、参加党内活动和重要会议时，必须佩戴党员徽章。同时，对党员徽章佩戴情况不定时进行抽查检查，并将检查情况在全镇进行通报。

整改完成情况：已完成。

25.队伍结构不够优化，干事创业精气神不足

（59）干部年龄结构不够优化。

整改情况：今年计划招录2名公务员，1名三支一扶人员，农特岗定向人员2名，已将招录计划上报县编办，待县编办编制核准后，按计划招录、招聘工作人员。近5年内镇机关预计退休工作人员36名，镇党委将统筹上报招录、招聘计划，逐步优化干部年龄结构和文化水平。

整改完成情况：已完成。

（60）人员配备不合理。

整改情况：①按照《嘉禾县珠泉镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》（嘉办〔2020〕8号）文件要求和珠泉实际工作需要调整了岗位。②积极与县委编办对接因综合执法大队必须要求公务员或参公人员，由于珠泉镇公务员只有34名，而需公务员职数36个，造成了空编。镇党委将有计划地招录新公务员充实岗位人数。

整改完成情况：已完成。

（61）干部混编混岗突出。

整改情况：①对1名混编干部的岗位进行了调整，另一名干部已于2022年10月退休。②珠泉镇干部职工岗位严格按照《嘉禾县珠泉镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》执行。

整改完成情况：已完成。

（62）存在变相编外用人现象。

整改情况：①对“以奖代补”聘请人员的情况进行了说明，系为了解决李某兵等3人历史遗留的人事问题和解决调解室人员不足的问题。②进一步加强了镇人民调解委员会的管理，积极发挥调解室的作用。2022年以来，联调室受理调处案件128起，其中调处重大疑难案件25起，信访疑难案件15起，成功调处矛盾纠纷91件，为全镇社会大局稳定发挥了积极的作用。

整改完成情况：已完成。

（63）以经济利益促推工作开展现象较突出。

整改情况：进一步完善了《珠泉镇2023年干部职工绩效考核方案》，镇干部职工绩效考核分为综合表现考核、片组考核、业务岗位考核三部分。镇干部职工绩效考核既重实绩，又重细节，考核依据以平时考勤督查和任务完成情况为主，实行周通报、月小结、年兑现。岗位类别实行年初预设动态管理，对业绩优、表现好、评价高的干部给予类别上调；对业绩差、表现差、评价差的干部实行类别下调。整个考核机制分类、分级、分块，既重实效，又重实绩，既看表现，又看业绩，进一步激发干部职工干事创业激情。同时，召开全体镇干部职工会议进一步强调和明确津补贴发放规定，重申相关规章制度，严格规范津补贴发放资金的审批。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

下段，珠泉镇党委将继续按照县委和县委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗的作风，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进干部廉洁从政，营造风清气正的干事创业环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对基本完成长期整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对整改未到期的成立专班，紧盯不放，深入整改，确保问题整改到位。进一步从健全管理机体、创新管理方式、夯实基础工作等方面深层次查找原因，补牢制度漏洞，建立完善工作长效机制。坚持以党建工作为统领，在持续整改中助推工作、筑牢防线，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，不断推进珠泉高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县人民北路42号；邮政编码：424500；联系电话：0735-6622296。

中共嘉禾县珠泉镇委员会

2023年8月3日