根据县委统一部署，2022年3月7日至6月9日，县委第一巡察组对县水利局党组进行了巡察。2022年 7月14日，县委第一巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，坚定整改态度。巡察整改问题反馈后，我局迅速召开党组会议，研究部署整改行动，杜绝“新官不理旧账”、层层推卸责任、搞选择性整改及边改边犯；要求班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实整改，各股室、单位负责人把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领，从严从实抓整改。

（二）深入剖析原因，找准问题根源。2022年9月6日召开巡察整改专题民主生活会。认真制定了《中共嘉禾县水利局党组关于召开巡察整改专题民主生活会的方案》，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和习近平总书记关于水利创新工作要求。严肃开展批评和自我批评，深入剖析了存在问题的原因。

（三）压实整改责任，形成整改合力。成立巡察整改工作领导小组，制定《关于落实县委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，将38项整改任务逐一落实了责任领导、责任股室和责任人，明确了整改措施、整改时限要求。先后组织召开2次党组集中学习研讨，2次局机关股级以上干部、二级机构主要负责人参加的巡察整改工作布置（调度）会议，研究部署和调度整改落实中的具体问题。

（四）强化制度建设，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、提升能力、整体推进各项工作紧密结合，突出问题导向，坚持标本兼治，找准“症结”、剖析原因、举一反三，建立长效机制，扎紧织密制度的“笼子”。加强班子自身建设、机关党的建设，在理论学习、意识形态工作、财务、作风管理工作等方面建立和完善共18项制度。

截至10月20日，巡察反馈的3类12项38个具体问题，已完成28个；基本完成，长期整改8个；未到期2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦落实党的路线、方针、政策和中央、省、市、县决策部署方面

1、政治意识不强学习贯彻存在“温差”“落差”“偏差”问题

（1）“第一议题制度”落实不好，把学了当做了，把做了当做好了。

整改情况： ①完善了局党机关党组和二级机构党组织学习和理论学习中心组学习制度，做到有计划、有记录、有交流发言、有贯彻落实措施；②“第一议题制度”落实到位。切实把习近平总书记对湖南、郴州和水利领域、系统、行业的重要讲话、指示批示精神，省市县党代会和县委经济工作会等内容摆在党组会议的“第一议题”认真学习到位；③领学促学到位。在开展“第一议题”学习中，领学人作重点发言，其他班子成员作补充发言，深入开展学习讨论和互动交流。

整改完成情况：已完成。

（2）“党建和业务知识”学习效果不佳，流于形式，停在表面。

整改情况： ①加强了党建业务知识培训，提升干部职工能力水平。研究出台《县水利局干部职工“学习强国”在线学习平台参学积分考核办法》，把学习强国学习纳入个人年度考核内容，在岗人员达到100％参学。对学习标兵予以表彰奖励、对参学覆盖率、积分未达要求的，进行通报批评，并与年度绩效挂钩；②开展了一次党建和业务知识应知应会测试，检验学习成效。

整改完成情况：已完成。

2、意识形态存在“不严”“不实”“不力”问题

（3）政治定位、政治意识、政治属性有待加强。

整改情况： ①强化政治意识、增强政治属性、彰显职能职责；②水利各单位在显眼位置制作习近平总书记关于水利及“治水兴水”重要讲话的标语，以及改革后的水利新职能职责标识和党建知识宣传，在局办公场所、公共走廊过道和工作区域广泛深入宣传，营造浓厚氛围。

整改完成情况：已完成。

（4）落实意识形态工作“六个纳入”“四个一同”不到位。

整改情况：①严格落实意识形态责任制规定，加强思想政治教育，引领新风正气；②成立领导小组，制定理论学习方案，一年两次专题研究、分析研判，切实做到意识形态工作“六个纳入”；③及时更新宣传栏，管控好微信工作群，坚决与不正之风和不当言论作斗争。

整改完成情况：已完成。

3、贯彻落实存在“偏向”“变通”“走样”问题

（5）五个水管单位没列入水利局“三定方案”，机构改革政策执行不力。

整改情况： ①坚持党管干部原则，突出政治标准，树立正确选人用人导向，严格执行组织人事编制纪律，严格按机构编制实名制管理要求定编定岗；②加大向县委编办汇报衔接力度，按照相关要求明确职能责任，认真开展“三超两乱”专项整治，11月有2名“特岗生”已毕业即将充实到水利队伍，配齐配强水利工作一线力量。

整改完成情况：已完成。

（6）履职尽责不够坚决到位。

整改情况： ①局党组加强对移民专项资金安排和管理使用，严格执行移民政策，按照项目申请、可行调研、集体研究、县政府常务会研究通过、设计、事前事中事后监督、多部门联合验收等流程安排实施项目，20万以上项目必须经第三方设计预算和审计，严格执行项目资金进入村账相关监督制度；②严格执行河湖长制度，河长制牌安装到位，加强水库区域管理。

整改完成情况：已完成。

（7）特权思想和特权现象突出。

整改情况： ①局党组依照2014年12月29日县长办公会议纪要精神核准县水利局所辖二级机构的主要负责人福利待遇，并健全完善相关制度，严格核查，规范标准享受待遇不重叠；②借调人员工资从6月份起由借出单位划拨发放。

整改完成情况：已完成。

（8）调塘水电站转企改制工作进展缓慢。

整改情况：①水利局安排原党组书记李土光等3名成员多次深入基层，与干部职工开展“面对面、心连心”座谈，充分了解干部职工的困难与问题，提出解决的意见与建议；②加强向相关县领导和部门的汇报、衔接，积极稳妥推进改革工作，目前县财政局已批准企业改革方案，公司制机构班子成员水利局党组已研究批复，本月底将到工商行政部门变更机构名称。③缺少改制必备资金一是为了筹集农网改造、灾后重建、“以电代燃料”项目资金，造成该站欠缴职工养老保险近千万元，虽然近几年已补缴了一部分，但仍欠619.7万元未缴纳；现电站改制，职工担心改制后欠缴的养老保险将得不到补缴，因此要求要补缴完欠缴的职工养老保险，方同意改制。二是改制后，如果职工要求买断，除近五年将要退休人员不用买断，其余人员买断，需要买断资金近400万元。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（9）统计工作落实不力。

整改情况：严格按照统计法要求，组织学习了统计法，认真研判了当前经济形势，制定了《水利局统计工作干部职工责任制度》、《统计工作管理制度》规范管理。

整改完成情况：已完成。

（10）保密工作不够重视。

整改情况：认真学习保密工作法规、守则，办公室和党委办负责人为兼职保密干部，成立了领导小组，重要岗位人员签定保密承诺书，计算机设备登记安排一台专用涉密电脑，委托第三方网络安全防护，严格落实保密制度。

整改完成情况：已完成。

（11）人民至上理念树得不牢，水利安全监管工作滞后。

整改情况： ①坚持以民为本理念，及时解决群众困难问题，对巡察组通过开展“心连心 面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动，交办涉及县水利局及二级机构的13个问题，细化到班子成员整改落实到位；②加强水利行业安全生产监管，严格执行安全管理制度，定期开展安全生产大检查，及时消除隐患，杜绝事故发生。

整改完成情况：已完成。

4、为民服务存在“不作为”“慢作为”“乱作为”问题

（12）水资源费和水土保持补偿费征收不到位。

整改情况：加大执法力度，下达征缴通知书。10月13日路下坪石场水保补偿费征缴到位；11月18日玉中温泉34万元已征缴到位，确保了依法依规征收。

整改完成情况：已完成。

（13）水政执法不规范。

整改情况：①加强水法规“三项制度”学习，规范执法；②配强队伍公开招聘了2名紧缺专技人才，整合二级机构的水政分队力量，目前有执法证的局机关12人二级机构5人，配备了执法记录仪依法行政。

整改完成情况：已完成。

5、审计指出问题整改不力

（14）新官不理旧账。

整改情况：调塘水电站加强了领导，落实责任，召开会议研究了整改方案，明确责任人，严格按照要求逐项开展整改。

整改完成情况：未到期。

（15）整改不彻底不到位，截止2021年3月，调塘水电站仍有应缴未缴失业保险费、未代扣代缴个人所得税、违规集资、公款列支应由个人负担的个人所得税等4个问题涉及金额223.4675万元。

整改情况：目前该站拖欠养老保险、职工借资等800余万元，经济陷入十分窘迫境地。近五年来，受干旱气候影响，该站发电收入严重减少，导致负债多，包袱重，资金缺口过大，目前没有能力一次性解决上述审计问题。下一步将落实整改责任，科学制定整改措施，结合企业改革主动向有关部门协调汇报，积极稳妥解决问题。

整改完成情况：未到期。

（16）变相整改“违规报销其他单位费用”问题。

整改情况：盘江水库管理所已收回7200元，存入指定账户。

整改完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

6、党组落实主体责任不严

（17）“头雁”引领不力。

整改情况： ①局党组认真扛起管党治党主体责任，认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》，制定年度计划，签订责任状，落实责任，每季度研究一次党风廉政建设和腐败工作，积极开展清廉建设，着力解决“党纪党规意识不强、好人主义盛行、歪风邪气蔓延”问题；②党组书记履行第一责任人责任，管好自己，领好班子，带好队伍，做到“四个亲自”；③督促领导班子其他成员落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位的全面从严治党工作。

整改完成情况：已完成。

（18）日常教育监督管理“宽松软”。

整改情况： ①纪检监察组强化监督责任，积极协助、督促党组和相关单位贯彻落实当前中央和省委、市委、县委重大决策部署，高效精准处置贯彻落实不力，不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题；② 加强日常教育管理，在节假日前后例会上强调作风、廉洁纪律，强化遵纪守法意识；③针对身边发生违法违纪现象，及时召开2次警示教育会议，切实起到“处理一人，警醒一片”的效果。

整改完成情况：已完成。

7、作风建设不严不实

（19）干部作风松散。

整改情况： ①完善干部管理考核制度每季度考核一次，考核结果与绩效奖年终奖、职级晋升、评先评优挂钩；②严格执行作风建设规定，落实上下班指纹打卡，下乡审批和请假制度，切实加强干部队伍建设。

整改完成情况：已完成。

（20）习惯走读上班。

整改情况：①完善干部纪律作风建设制度，到基层督查3次，结合各单位自查，处罚迟到、早退6人次，进一步强化监督执纪；②加强干部队伍管理，敢于动真碰硬，切实解决干部队伍存在的突出问题。

完成情况：已完成。

8、违反中央八项规定精神突出问题较多

（21）“私车公养”问题突出。

整改情况： 严格按照中省市县关于公车使用管理文件的相关规定，坚决防止超标准配备、“私车公养”等问题发生，“超大超小”问题涉及金额已清退到位。

整改完成情况：已完成。

（22）违规公款接待。

整改情况： 严格按照中省市县关于公务接待文件的相关规定，坚决防止超人数陪同、超标准、超范围接待问题发生，盘江水库、观音山水库等相关违规接待已清退。

整改完成情况：已完成。

（23）违规发放津补贴。

整改情况：①及时纠治，违规开支已清退到位；②严格落实中央八项规定精神，规范发放津补贴和福利待遇，举一反三，建章立制，杜绝类似问题发生。

整改完成情况：已完成。

（24）自查自纠不彻底。

整改情况：严格落实中央八项规定精神，从严纠治“奢靡之风”，杜绝类似问题发生，库区移民事务中心违规开支已清退到位。

整改完成情况：已完成。

（25）财务管理不规范。

整改情况：①组织相关人员财务管理制度学习；②立行立改，健全完善财务管理制度，切实规范财务管理流程，违规开支已清退。

整改完成情况：已完成。

9、法纪规矩意识不强，违纪违法问题突出

（26）违规收取渠道保洁押金。

整改情况：①依纪依规依法开展项目建设，规范项目管理，健全工作制度；②泮头水库管理所及时与当事方沟通对接经双方认可签订承诺书，同意把资金用在渠道维护保障农田灌溉上。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（27）违规项目评审，“中梗阻”现象突出。

整改情况：①依纪依规依法开展项目建设，严格规范项目实施流程，严格执行项目评审规定，服务机构确定采用比选或招标方式；②加强业务指导督导，强化行业部门监管；③切实健全项目验收制度，堵塞廉政风险漏洞。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（28）非法占用集体土地。

整改情况：①组织学习相关法律法规；②工程已完工验收，矛盾已化解。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（29）化整为零规避招标。

整改情况： 该项目为前期申报过程中不同阶段开展的必要工作，并非立项后将工程分解签合同实施，之后项目批下来后又整体实施的，2017市水利局对此事进行了处罚，今后将依纪依规依法开展项目建设，严格执行项目招投标规定，健全完善管理制度。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（30）人事编制转录工作迟缓。

整改情况：①强化政治纪律和政治规矩意识，强化领导、落实责任；②加强了与县编办及有关领导沟通汇报，三百磴水库5名流动调配人员已入全额事业编。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（31）规避监督管理，责任甩锅基层。

整改情况：①依纪依规依法开展项目建设，按照《湖南省人民政府办公厅印发<关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见>通知》精神（湘政办发〔2014〕33号），严格规范大中型水库移民项目专项资金安排和使用管理，严格执行项目资金进入村账财务制度；②完善项目管理制度和流程，堵塞廉政风险漏洞；③加强业务指导督导，强化行业部门监管。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10、领导班子不够坚强有力

（32）主动担当作为精神欠缺。

整改情况： 坚持“两学一做”学习常态化，通过党组中心组学习、局务会等加强领导班子思想政治教育，切实增强领导班子成员的政治意识、大局意识，激励干部积极干事担当作为。

整改完成情况：已完成。

（33）“三重一大”事项执行不力

整改情况： ①严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”事项“票决制”和“一把手”末位表态制等政治纪律和政治规矩，对“三重一大”事项按照相关程序规定，实行事前请示报告、事中监督执行、事后检查通报制度，防止“一言堂”和决策不当；②严格项目资金管理使用，健全完善项目资金使用制度。

整改完成情况：已完成。

11、干部使用管理不严

（34）年龄结构不够合理，专业技术人才缺少。

整改情况： ①深入一线调研，科学制定方案，水政大队公开招聘2名专业对口的紧缺人力资源，三百磴水库5名流动调配人员已入全额事业编，2名“特岗生”已毕业即将充实到水利队伍人力结构大大改善；②加强干部职工的教育培训，提高职业素养和工作能力，制定激励措施鼓励干部职工加强专业学习。

整改完成情况：已完成。

（35）机关借用人员过多，人员超编问题突出。

整改情况： ①严格执行县里借用人员管理有关规定，加强干部队伍管理，从6月起借调人员由17名减少到8人；②科学制定工作方案，组织人事制度改革，积极推进超编问题解决。

整改完成情况：已完成。

（36）二级机构经费不足，“五险一金”欠账太多。

整改情况：①深入一线调研，科学制定方案，拿出可行措施；②多次向县委、县政府汇报引起了县主要领导重视，目前市水利局也在组织水管单位体制改革调研，将积极推动编制核定、经费预算等问题解决。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

12、党建工作不够扎实

（37）机关党支部班子不健全。

整改情况： 严格按照要求及时健全支部班子建设，6月5日局机关党支部书记已补齐到位。

整改完成情况：已完成。

（38）党建“五化”建设不力。

整改情况： ①严格按照基层党建“五化”建设标准和要求，加强机关党建工作。认真落实“三会一课”制度、加强对党员学习教育管理；②按要求规范局机关和二级机构党支部党员活动室，并及时更新党务公开栏内容。严格按照"五化"建设要求，切实加强党建建设。加强党务工作人员业务培训，及时做好三会一课记录。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

（一）提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届六中全会、“二十大”精神为指导，自觉围绕全局发展大局重点谋划政治建设党风廉政建设等工作，举一反三健全机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动我局相关工作提档升级，努力为幸福嘉禾提供更加有力的水利支撑。

（二）确保整改实效。锚定建设“人民满意的幸福水利”的目标，认真贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”主调，大力实施安全水利、民生水利、生态水利、智慧水利、幸福水利“五个水利”建设，为水利高质量发展提供更加坚强的保障。

（三）建立长效机制。深入剖析党建和问题产生的根源，进一步完善工作机制和制度，全方位扎紧制度笼子，防止类似问题，打造一批具有嘉禾水利特色的制度成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6624326；邮政信箱：湖南省郴州市嘉禾县人民南路10号；电子邮箱：812741393@qq.com。

中共嘉禾县水利局党组

2023年1月12日