根据县委统一部署，2023年10月7日至 2024年1月8日，县委第二巡察组对广发镇党委进行了巡察。2024年2月5日，县委第二巡察组向广发镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，强化组织保障。镇党委高度重视，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立四个意识，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察整改取得实效。多次组织召开镇党委会及党委扩大会，对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）领导重视，以上率下抓整改。成立镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他党政领导任副组长，领导小组下设办公室，并抽调相关站办所业务骨干，全力推进整改工作。镇党委书记专门研究、部署和督导，通过开展谈心谈话、召开镇党委会及党委扩大会研究整改相关工作，认真听取责任领导关于整改情况的汇报并检查整改台账，督导落实"一问题一台账"制度，对应建立台账，确保问题整改有措施、有成效、有佐证材料。

（三）转化成果，建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推进全面从严治党向纵深发展的过程，努力使广发各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委市委县委工作要求方面

1.在学懂弄通做实上下的功夫还不够

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是明确责任人，由宣传委员负责镇级“第一议题”的落实，组织委员负责督促下级党组织“第一议题”的落实，坚持第一议题制度制度化、常态化、规范化、实效化;二是把落实第一制度纳入基层党建的重要考核内容。

（2）学习入脑入心不够。

整改情况：一是加大学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及党的政策、理论的学习力度;二是学习形式多样化，入心入脑;三是在干部例会上对学习情况进行检阅。

（3）利用“学习强国”等平台调动党员干部学习积极性不明显。

整改情况：一是定期组织全体干部职工集中学习理论知识；二是鼓励干部职工利用“学习强国”平台自主学习。

（4）意识形态工作还有短板。

整改情况：一是将意识形态工作纳入述职述廉述法报告重要内容; 二是规范理论中心组学习，结合广发实际，做到学以致用;三是制定了理论中心组学习计划。

2.落实粮食安全生产工作有短板

（5）耕地抛荒治理不到位。

整改情况：一是进一步加大耕地保护力度和措施，大力开展耕地恢复工作，不断扩大耕地面积，保障耕地面积不减少;二是已对全镇抛荒面积逐一核实并建立台账，目前已全部治理到位;三是已对符合复耕复种条件的地块明确责任人;四是争取上级资金支持，完善水利设施建设，创造复种条件；五是嘉禾至广发蓝白塘地段成片抛荒已治理。

（6）种粮补贴工作重视不够。

整改情况：一是把粮食生产工作纳入党委重点工作;二是举一反三，及时发放各项粮食补贴等各项惠农补贴资金;三是各项补贴申报严格把关，并提请镇党委扩大会研究后上报。

（7）耕地“非农非粮化”现象依然存在。

整改情况：一是4户占用基本农田建房户中，3户已完成基本农田核实处置，1户为控停状态。二是近年开展拆违行动10余次，问责村干部4人次，有力震慑了乱占耕地建房行为。三是完成了9户农村个人建房问题图斑整改销号。近年完成耕地恢复1010.3亩。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接乏力

（8）项目资金报账不及时。

整改情况：一是进一步梳理政府账户内各村项目资金，督促相关项目单位加快项目建设，尽快完工验收;二是督促完工项目收集报账资料及时报账。

（9）人居环境整治还有弱项。

整改情况：一是常态化开展人居环境卫生督查；二是继续开展人居环境卫生大评比；三是加大宣传力度，进一步落实门前三包。

（10）空心村整治还有差距。

整改情况：一是全镇共拆除10万余平方米危旧房屋。二是重点村拆危拆旧已经通过上级部门验收。三是马峰村、大塘村、白觉村、红鹰村已完成建筑垃圾清运。

（11）厕所革命不彻底。

整改情况：一是加强与乡村振兴部门的对接，完成新建2座公厕；二是问题厕所已清零；三是加大宣传推广力度，确保新建户厕全部达标；四是现有旱厕已全部拆除到位；五是各村“厕所革命”信息录入已达百分之百。

（12）推进移风易俗不到位。

整改情况：一是利用广播、宣传标语、微信群等加大移风易俗宣传力度。二是严格落实红白喜事报备制度。三是进一步开展新时代文明实践活动，提升全镇文明指数;四是强化宣传红白喜事简办有关政策，对党员、人大代表、政协委员等人群发挥模范带头作用;五是制定了广发镇农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域专项整治。

4.“一区四镇”建设成效不明显

（13）“一区四镇”建设成效不明显。

整改情况：一是云溪路项目现已完工并通车，解决了镇区交通拥堵问题；二是进一步加强马路市场整治，加强占道经营劝导;三是制定了广发镇信访工作制度，畅通信访渠道,健全矛盾纠纷排查化解机制；四是加强与上级农业农村部门对接，争取对富硒产业的资金支持；五是积极与文旅广体局积极对接，广发红色临时法庭修缮项目、红鹰社活动旧址修缮项目均已完工。六是红鹰村空心村治理项目基本完成，被评为县“红旗项目”。

5.安全生产工作有短板

（14）建筑领域高空作业安全隐患较大。

整改情况：一是下发村民建房告知书300余份，督促建房业主禁止使用竹木脚手架，安装防护网；二是鼓励业主和承包商为施工人员购买意外保险。

（15）交通顽瘴痼疾整治不力。

整改情况：一是已制定马路市场整治和交通安全整治方案，整治乱停乱摆，骑行摩托未戴头盔等违法行为；二是联合镇派出所处罚摩托车未戴头盔、搭伞、三轮车载客行为；三是加强隐患排查治理，对接县交通局，完善了镇中心学校减速带、禁停车辆网格线、学校标识等。

（16）对危化品监管不到位。

整改情况：一是进一步加强安全教育和培训,对涉及液化气瓶运输的配送员要求企业必须加强安全教育和培训，提升配送员安全意识，全面禁止自提瓶装液化气;二是已完善运输工具和设备,确保气瓶在运输过程中不会脱落或碰撞;三是已建立实名购气制度,进一步督促广发液化气有限公司建立实名购气制度，加强安全管理和事故预防。

（17）森林防火形势严峻。

整改情况：一是制定完善广发镇森林防灭火应急处置方案；二是加大森林防火宣传教育和隐患排查治理力度；三是按照包保责任制要求明确森林防火责任人，森林防火特防期，严厉打击违规野外用火行为；四是加强应急能力和应急队伍建设；五是强化督查，切实履职尽责。

（18）既有房屋安全排查不到位。

整改情况：一是李某保已完成新建房屋，目前全家在外务工，未住危房；二是2024年度危改户已开工7户；三是五保户邓某秀房屋已修缮完成。

（19）落实防溺水“技防”工作待提升。

整改情况：一是积极推动与网络公司合作，安装防溺水预警系统;二是加大宣传力度,大村村、忠良村、平峰村已安装防溺水及时预警系统，进一步实现了“人防、物防、技防”的有效衔接。

6."两违"清理工作仍有弱项

（20）“两违”政策宣传不到位。

整改情况：一是进一步加大农村建房政策宣传力度，通过宣传资料、会议、广播等形式加强建房政策宣传；二是占用基本农田建房户已完成基本农田核实处置；三是全年开展拆违10余次，有力震慑了违建行为；四是对村干部问责4人次。

（21）“以罚代管”现象突出。

整改情况：完成线下审批134户，正在有序开始网上审批。开展违建执法10余次。问责村干部4人次。

（22）推动办证工作迟缓。

整改情况：一是目前已上报新增发放不动产证30余本，正于县直部门审核资料。二是完成白觉村不动产颁证43本，目前正在核对资料，逐步打印证件。

（23）农村建房公示不到位。

整改情况：制定了《广发镇规范农村村民建房管理实施方案和考核办法》将村干部日常巡查情况纳入绩效考核。

7.批示件办理不及时、办法不多

（24）批示件办理不及时、办法不多。

整改情况：一是明确专人，负责批示件的办理跟踪工作；二是优化工作流程，收件后迅速登记建档形成台账，及时流转；三是对即将到期的交办件，对承办人实行提醒。

8.法制、统战、统计等工作还有差距

（25）法制、统战、统计等工作还有差距。

整改情况：一是法制工作整改成效显著，截止8月底今年共宣传法制知识十余次；二是我镇统战工作于今年制定了学习计划，并多次开展了学习交流会，召开了党委理论学习，深入学习了习近平总书记关于统战工作的先进理论知识，去年我镇马峰村成功创建了县级同心美丽村，今年我镇将助力马峰村创建市级同心美丽村；三是在统计工作上，第五次全国经济普查指导员及普查员单位清查补助、单位登记补助均已落实到位。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.落实“两个”责任还有差距

（26）履行主体责任不够有力。

整改情况：一是镇党委组织专题学习，积极开展党风廉政教育活动；二是实行三级约谈制，逐级进行约谈，层层传导责任，确保责任传导不漏人员、不漏部门；三是镇纪委严格执行监督执纪规则，对发现的问题及时查处，并对案件进行分析总结，有针对性地对党员干部开展警示教育，强化社会震慑力，起到惩前毖后、治病救人的目的；四是加大事前监督检查力度，主动作为，主动发力；五是建章立制，防止类似的问题再发生。

（27）积案办理不及时。

整改情况：一是加大业务能力培训，提升办案能力；二是一案一策一专班，目前“积案清零”工作已全部完成；三是加强衔接汇报，确保案件办理高效高质。

（28）“三转”工作不到位。

整改情况：一是建强镇纪委纪检干部队伍,选优配齐纪检监察干部;二是快速转变职能,已按照"三转"要求,党委重新调整专职纪检监察干部分工。

（29）对村级纪检员指导管理不到位。

整改情况：一是制定村级纪检员业务培训计划，并多次召开培训会，提升了村级纪检员的业务能力；二是建立健全完善的纪检监察管理制度，充分发挥应有的监督作用；三是指导村级完善纪检监察相关台账资料。

（30）清廉嘉禾建设推动力度不大。

整改情况：一是加大“清廉嘉禾建设”宣传力度，提高宣传氛围；二是镇纪委对16个行政村加强指导，各村有序开展清廉建设系列工作；三是督促红鹰村、西溪村的示范点建设工作，加快进度。

10.社会治安维稳压力较大

（31）黑恶势力在一定范围内依然存在。

整改情况：一是持续推进扫黑除恶专项行动，整治村霸和家族恶势力；二是积极宣传扫黑除恶，制定专项方案；三是开展摸底排查，集中查处整治；四是组织专班针对群众反映的土地纠纷制定化解方案，积极开展化解工作。

（32）土地权属纠纷问题较为突出。

整改情况：一是摸排山林权属矛盾纠纷，建立台账，逐一制定化解措施，稳步推进解决；二是加强与自然资源部门的沟通协作，健全壮大山林权属纠纷调解队伍，完善调处工作机制；三是实施葬坟选址报备制度，从源头预防土地权属纠纷；四是已督促有山林纠纷的双边村两委干部做好群众稳控工作，在未解决好权属问题前，任何一方不得到争议地有任何经营活动，截至目前，双方稳定；五是已引导有地块争议的两村依法进行确权认定。

（33）全镇信访压力较大。

整改情况：一是加强信访队伍建设，强化队伍管理，规范工作档案台账；二是成立信访积案处置专班，积极推进信访积案化解进度,加强部门协作。

11.违反中央八项规定精神仍有发生

（34）违规发放津补贴、差旅费。

整改情况：一是违规发放津补贴、差旅费等已完成清退；二是进一步完善财务管理及报账制度；三是镇纪委建立长效监督机制，加大监督力度，加强从源头上防治腐败的力度。

（35）公车管理不规范。

整改情况：一是制定完善广发镇公务用车管理制度；二是加强审批管理，严格执行出车审批制度，规范专职司机；三是加强油卡统一管理；四是加强公务用车台账后续整理归档。

12.往来账清理不及时

（36）往来账清理不及时。

整改情况：一是及时清理核实往来款，分类建立台账，分类整改，对村里项目经费下发交办函，通知各村按照项目资金申报要求抓好项目实施并及时对相关项目进行报账；二是对长期挂账未进行清理人员下发应收款告知函，通知相关人员及时清理挂账资金。

13.财经制度执行不严

（37）违规使用财政票据。

整改情况：已缴纳罚款并将相关票据问题整改到位。

（38）执行“收支两条线”不到位。

整改情况：一是已按照整改要求，将资金存入县财政非税账户；二是对相关罚款开具了非税票据，并将相关款项报账于县财政非税账户。

（39）固定资产管理不善。

整改情况：一是严格规范固定资产管理制度，强化专人负责；二是对购买的物质未计入固定资产进行核实；三是加大对固定资产的审核和监管。

（40）乱罚款现象依然存在。

整改情况：根据《财政违法行为处罚处分条例》，按照嘉禾县财政局的处理建议，已将违规罚款资金退回相关村级。

14.“三资”管理不规范

（41）村级集体资金管理不善。

整改情况：一是严格村级集体经济项目申报管理，对申报的项目可行性进行严格的审核。二是村级不举债搞建设。三是做活土地、产业文章，进一步壮大村级集体经济收入。

（42）部分村集体资产资源管理不到位。

整改情况：一是对全镇集体合同进行清理建立台账，规范“三资”管理；二是多措并举清收村集体经济收入并入村帐；三是对村级财务管理进行专题培训；四是加强督促指导和检查，及时发现问题；五是开展谈心谈话批评教育，对违纪违法行为依法追究责任。

15.防控化解风险能力有不足

（43）部分项目前期调研不充分。

整改情况：一是制定完善《广发镇规范村级项目管理工作实施办法》；二是加强村（社区）主要干部对项目建设实施风险把控和招投标要求培训，增强风险意识。

（44）督促推动项目建设滞后。

整改情况：因越秀公司战略发展和市场行情等原因，越秀风行嘉禾现代生态农牧产业基地建设项目后续无投资计划、无建设计划。

（45）防控非法集资风险能力有欠缺。

整改情况：一是利用赶集日等加大防范非法集资宣传力度；二是督促各村加强辖区防范非法集资宣传和排查;三是针对受损人员制定五包一人员名单，对非法获利人员积极追赃挽损。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设

16.落实基层党建责任不到位

（46）部分合并村存在合村不合力现象。

整改情况：一是加强村支两委及后备干部教育培训，增强“四个意识”；二是结合“四敢”环境创建工作，着力提升镇村干部担当敢为意识和能力；三是加强合并村两委干部的教育引导,促进团结共事。

（47）部分村宗族思想、房头主义严重。

整改情况：一是加强党员干部思想教育，提高党员先锋模范作用；二是加大惩处力度，对在矛盾纠纷化解中起反面作用、违法违纪的党员加大惩处力度；三是加强宣传，树立反面典型，对全镇广大党员起警示教育作用。

（48）对镇村两级干部教育管理缺位。

整改情况：一是组织镇村干部学习各项规章制度和党纪、政纪、法规知识，增强纪律观念和责任意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到遵章守纪；二是镇纪委严格执行监督执纪规则，对发现的问题及时查处，并对案件进行分析总结，有针对性地对党员干部开展警示教育，强化社会震慑力，起到惩前毖后、治病救人的目的。

17.党委议事规则不规范

（49）非党委成员参加党委会。

整改情况：一是完善《广发镇领导班子建设若干规定》，并严格执行，从巡察问题交办后广发镇非党委委员未参与党委会投票议题；二是会议记录人员严格如实、规范做好会议记录。

（50）签字背书制度落实不到位。

整改情况：一是已严格落实签字背书制度，并按要求做好记录。二是制定完善了党委会会议制度，完善《广发镇领导班子建设若干规定》。

18.党建基础工作不扎实

（51）党委手册基础数据填写不规范。

整改情况：一是已严格落实“三会一课”制度，并按要求填写党委工作手册；二是对组织干事业务能力培训。

（52）党内组织生活落实不到位。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，镇组织室对村开展业务指导和督查；二是开展支部书记和组织干事党建工作业务培训，通过日常学、集中学等方式，提高党建业务水平；三是建立流动党员微信群，按照流动党员管理办法对流动党员管理。

19.选人用人不够精准

（53）人员配备不足。

整改情况：一是积极与上级部门对接，针对性招录干部;二是做好统筹协调，按照现有人员整理编制。

（54）选人用人程序不到位。

整改情况：一是认真执行干部任前公示制度，对拟任用干部的基本情况均通过张贴公告进行公示；二是对组织干事的业务培训，提高业务能力。

（55）存在定员村干部辞职现象。

整改情况：一是目前全镇已补齐16名村两委干部；二是关心关爱村两委干部，落实社保补贴、村干部体检、绩效发放等福利待遇。

20.干部作风管理“宽松软”

（56）考勤制度落实不到位。

整改情况：一是强化党委主体监督责任。完善考勤方式，纳入指纹或人脸识别，做好对全镇干部职工的监督工作；二是办公室如实做好统计、汇总工作，镇纪委定期对考勤情况进行通报，并将考勤结果作为个人年度考核、评先评优的重要依据；三是对上班存在脱岗、缺勤、旷工的职工给予严肃批评教育，对外出办事、请假等不能进行签到签退的人员，办公室负责核验其真实性并检查请假手续是否完备。

（57）会风会纪不严不实。

整改情况：一是进一步完善《广发镇干部职工绩效考核方案》，强化会风会纪管理；二是已对违反会风会纪的相关镇村干部进行调查处理，并在大会上通报批评。

（58）部分干部职工存在“躺平”现象。

整改情况：一是多次召开干部职工会议，集中学习理论知识，提高政治素质；二是对存在“躺平”现象的镇干部，镇党委主要负责人及分管领导对其进行“一对一”谈话；三是镇纪委对部分干部迟到早退现象于干部大会进行通报批评；四是进一步完善《广发镇干部职工绩效考核方案》。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题

21.推动解决省重点项目存在的问题不彻底

（59）推动解决省重点项目存在的问题不彻底。

整改情况：一是毛俊水库C2红豆杉补偿款、征地处理款已支付到位；二是进一步优化营商环境，为各项目推进保驾护航；三是针对群众有异议的问题，会同村两委干部对群众进行走访协商，目前已无异议。

22.主题教育活动开展不扎实

(60）主题教育活动开展不扎实。

整改情况：一是对村支部书记和分管组织干部的业务培训；二是落实第一议题制度；三是对各村发放的督办函3期。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）以更高的站位扛牢巡察整改政治责任。深入学习贯彻落实党的二十大及其系列全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习、工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员、干部切实增强"四个意识"，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

（二）以更实举措抓好整改任务落地落细。进一步压实整改责任，严格对照巡视要求和整改方案，坚持主动改、全面改、深入改、彻底改，确保件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和"回头看"，确保问题不反弹不回潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，在限定时间内尽早保质保量完成；对需长期整改的事项，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力，切实加强督查评估和跟踪问效，做到"问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手"。

（三）以更强的担当促进整改成果转化运用。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及上级文件精神实质。一是把政治建设摆在首位，坚持党要管党、从严治党，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，努力落实全面从严治党要求；二是抓好班子带好队伍，以身作则，以上率下，加强政治理论和业务学习；三是严肃党内政治生活，严肃民主议事规则，加强基层组织建设，认真落实党员教育制度，规范做好基层党建工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6861475；邮政信箱：嘉禾县广发镇人民政府。

中共广发镇委员会

2024年12月26日