中共嘉禾县委政法委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月5日至5月15日，市委第四提级交叉巡察组对嘉禾县委政法委进行了巡察。2024年7月24日，市委第四提级交叉巡察组对嘉禾县委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况.

县委政法委深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作系列重要论述，认真贯彻落实省委关于巡察工作部署要求，切实扛牢政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是提高政治站位，深化思想认识。委领导班子旗帜鲜明讲政治，坚持把巡察整改落实工作作为当前的首要政治任务来抓，坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改，切实把“两个维护”体现在扎实推动巡察整改的行动上。先后7次召开委务会、专题会、工作调度会推进整改落实。及时组织全体干部职工开展学习讨论，引导全体党员干部切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保整改落实工作有力推进；二是加强组织领导，压紧压实责任。委领导班子坚决担起巡察整改主体责任，层层传导压力。迅速成立由县委常委、县委政法委书记李亚平任组长的巡察整改工作领导小组，组建工作专班，研究制定，细化整改措施，推动各部门扛牢整改责任、落实整改要求、提高整改成效；三是注重标本兼治，严实常态长效。坚持把治标与治本相结合,用好巡察成果,既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,着力扎紧制度“笼子”,累计建立健全内部管理、重大事项报告、社会面管控等9个制度机制，出台了《嘉禾县提升行政执法能力十条措施（试行）》《嘉禾县矛盾纠纷预防化解工作机制》等面上工作制度机制4个，推动整改成果常态化、制度化、长效化。

委主要领导高度重视巡视整改工作,坚决扛牢巡视整改第一责任人责任。一是照单全收立即改。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,第一时间召开相关会议研究部署工作,严格实行整改销号管理,做到拉条挂账、紧盯不放；二是示范引领带头改。县委常委、县委政法委书记李亚平认真履行第一责任人职责，深入落实“四个亲自”要求，每周过问巡察整改情况、每月听取整改情况汇报，带头领办重点难点问题13个，切实做到全程紧抓推进、常态狠抓落实。三是传导压力督促改。常态化听取班子成员职责范围内的巡察整改任务落实情况,督促认真履行“一岗双责”。对交办的问题线索亲自督办,旗帜鲜明支持纪检机关监督执纪问责。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）思想重视不够，巡视巡察反馈问题整改质量不高

1. 思想重视不够。

（1）涉法涉诉信访问题整改不到位。

整改情况：一是强化组织领导，高位推动积案化解。召开信访积案调度会，全面部署化解工作，定期上报工作开展情况，巡视批转信访件得到有效化解；二是组建工作专班，综合施策化解。在核查案情对信访人释法析理的同时，采取交通事故救助、司法救助、信访救助，帮助信访人解决其家庭的实际困难；三是举一反三，督促县公、检、法对中央、省委巡视组转交的涉法涉诉信访案进行回头看，依法依规解决信访人合理诉求。

2.问题整改不彻底。

（2）政法队伍管理不严的问题及违反中央八项规定精神问题整改不彻底。

整改情况：一是组织理论学习，强化纪律规矩意识。认真组织干部职工开展党纪学习教育，专题学习领会中央八项规定及其实施细则精神等党纪党规8次，不断强化纪律规矩意识；二是扎实开展政治督察，强化督查督办力度。通过开展政治督察暨政法重点工作督导，有效督促政法机关严格落实“第一议题”制度、重大事项报告制度，并结合巡察整改问题反馈，重点针对群众反映存在久执不决情况的案件进行了督查督办；三是贯彻落实两个责任。严格落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”。2024年委务会4次专题研究党风廉政和反腐败斗争工作，立行立改及时修改完善本委内部管理制度，违规资金全部清退到位，并按规定追究了相关责任人责任。认真落实谈心谈话制度，按要求开展例行廉政谈话；四是持续开展警示教育。2024年先后召开警示教育大会3次，全县政法系统全面从严管治警推进会1次，教育引导全县政法干警学纪知纪明纪守纪；五是定期开展自查自纠。每季度组织政法机关开展防止干预司法“三个规定”、干警不正当接触交往自查1次；六是设置举报邮箱，畅通线索收集渠道。设置“政法干警违纪违法举报邮箱”，接收核查群众对政法干警违纪违规投诉，畅通线索收集渠道；七是建立协同机制。联合县检察院制定了《关于加强执法监督和法律监督协同工作的意见》文件，有效整治有案不立、压案不查、有罪不究的现象。

（二）坚持党对政法工作的绝对领导有差距，统领全县政法工作不够有力

3. 统筹推进信访积案化解合力不够。

（3）推动落实新时代“枫桥经验”有差距，在建设诉源治理、信访积案化解上与各成员单位协调沟通力度不够，未形成信访问题化解合力。

整改情况：一是强化源头治理。持续推进信访源头治理三年行动计划，组织开展排查涉法涉诉信访风险隐患，合力化解初信初访，防止转化疑难老访；二是严肃工作纪律，出台并实施信访工作“五明确、四倒查”“五个一律”严实工作法等措施；三是全力推进积案攻坚。截至2025年2月，巡察交办的43件涉法涉诉信访件已经化解30件（被省级政法机关依法终结），整体化解率为69%；全年化解信访积案54件，占积案总量的45.8%；四是严厉打击违法行为。统筹公安部门成立工作专班，对信访事项已处理到位仍缠访闹访、以访谋利、以访施压的信访人作为打击重点，依法予以处理。

4.执法司法监督工作不到位。

（4）开展执法司法监督主动性不强。

整改情况：一是加强对政法单位案件监督。向相关政法单位下达督办函，跟踪督办案件进展；二是开展各类案件评查。2024年6月启动案件评查，抽查50件近3年以来县人民法院执行实施类案件进行评查，并形成最终评查报告；三是联合县检察院制定《关于加强执法监督和法律监督协同工作的意见》文件。根据群众的投诉反映，执法监督室会同政法委派驻纪检组成立调查组，针对信访人反映政法单位“有案不立、压案不查”信访问题开展核查工作，力求还原事实，督促办案单位依法履职，妥善化解该信访问题，不断强化执法监督与纪检监察的协调配合。

（5）对行政执法案件质量监督不到位。

整改情况：一是对县相关单位责任人进行问责。对相关单位办案民警做出了批评教育的问责决定；二是督导县司法局案件评查问题整改3次；三是制定出台《嘉禾县提升行政执法能力十条措施（试行）》；四是全年县司法局开展行政执法案件评查36件，查找问题126个，整改126个，在全市11县市区中排名第四，较2023年排名上升7位。

5. 常态化扫黑除恶工作统筹推进不够有力。

（6）常态化宣传引导不到位。

整改情况：一是传统形式开展宣传。先后已两次向扫黑领导小组成员单位下发宣传内容（标语），要求在ＬＥＤ显示屏上滚动宣传。制作了200份《嘉禾县公安局关于公开征集项目建设领域涉黑涉恶违法犯罪线索的公告》和100份《关于公开征集胡承刚违法犯罪线索的通告》张贴至园区各企业、项目工程部及附近村（社区）。印制了50000册宣传手册和300块宣传广告牌进行全方位宣传；二是组织媒体联动宣传。与县融媒体中心续签了广电5G智慧云平台宣传协议，在电视开机广告中进行宣传。在嘉禾电视台《平安嘉禾》栏目和“嘉禾政法”微信公众号上对常态化扫黑除恶斗争相关知识、法规政策和工作成效等进行了宣传；③开展五进活动。印制了50000册宣传手册和300块宣传广告牌开展进医院、进校园、进农村、进集市、进街道宣传活动。

6.防范化解重大风险能力有待提升。

（7）处置重大社会风险问题前瞻性、预判性不足。

整改情况：一是贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》文件精神。县委常委会已传达中办发〔2024〕2号文件精神。每月底形成维稳形势研判报告上报市维稳协调办；二是发生涉稳突发事件，及时撰写《政法维稳专刊》向县委、县政府主要领导汇报和提出工作建议。向所属乡镇和单位下发《涉稳重大问题交办通知书》4份；三是完善了维稳工作七项制度和社会稳定风险评估制度；四是压实工作责任，加强督查督办。对相关单位下发提醒函，2024年下发督办函31件。

（8）重大决策风险评估工作机制落实不到位。

整改情况：一是传达学习文件精神。将有关文件摘要向县住建局等单位主要领导传阅；二是对G234国道等项目开展涉稳重大风险评估。每月对存在的涉稳重大问题和重大群体进行分析研判并形成报告。截止2024年12月，开展涉稳重大风险评估20件，成立9次维稳专班，下发24起交办单；三是制定了房地产领域、金融领域信访维稳预案。

7. 落实维稳工作机制有差距。

（9）“五包一”责任压实不到位，维稳力度有欠缺。

整改情况：一是发挥政法委牵头抓总，统筹协调职能，调整充实了在京在长劝返维稳工作队伍。2024年10月11日至2025年2月，我县重点人员进京走访在全市11个县市区中下降幅度最大；二是完善了制度机制。制定出台了《嘉禾县矛盾纠纷预防化解工作机制》《嘉禾县风险防控处置工作机制》《嘉禾县社会面管控工作机制》，让维稳工作有了遵循；三是严明工作纪律。明确了信访维稳工作“五明确、四倒查”“五个结合”“五个一律”严实工作法等措施；四是推动矛盾纠纷和风险隐患实质化解，2024年化解各类矛盾纠纷1659起，化解疑难信访积案54件；五是适时更新“五包一”工作人员台账，进一步压紧压实了工作责任；六是坚持系统思维抓信访，坚持带头包案与逐案会商、坐班接访与带案下访、化解存量与遏制增量、正向激励与精准问责、依法治访与帮扶救助“五个结合”。

（10）对涉稳重大事项督办力度有差距。

整改情况：一是落实督办制度。2024年已下发涉稳重大问题交办书24起；二是建立完善预案。完善了《嘉禾县群体性事件处置预案》，出台了《嘉禾县风险防控处置工作机制》；三是建立台账。建立涉稳重大问题工作台账，含维稳重点问题、重点群体、重点人员“五包一”名单、隐患集中化解情况。

8. 执行重大事项报告制度督导不力。

（11）督导政法单位落实重大事项报告制度缺乏斗争精神和督导手段。

整改情况：一是制定完善重大事项报告制度。组织委全体干部职工集中学习贯彻《郴州市市直政法机关和党组（党委）和县市区党委政法委重大事项向市委政法委报告制度（试行）》文件精神，对标制定本委重大事项报告制度；二是认真贯彻落实市县重大事项报告制度。截止2025年2月已向市委政法委报告6次，向县委报告重大事项3次，收到政法单位重大事项报告9份；三是提醒督办。及时下发了工作提醒函给两个相关责任单位，督促相关单位严格执行重大事项报告制度。

9. 社会治安技防体系建设协调推进效果不好。

（12）“雪亮工程”设备运行不正常。

整改情况：一是多频次调度维护运营和补盲项目工作。县委常委、政法委书记李亚平3次组织召开调度会议，全面安排部署落实维护运营和补盲升级工作；二是牵头指导，督促落实。县公安局牵头铸都、电信、移动、城管、财政局相关部门对补盲升级60个点位工作施工安装。截止11月底，补盲已完成；三是自2024年6月20日起，截止2024年9月底，上线运行联网率稳定在98%左右。

10.意识形态工作责任制落实有欠缺。

（13）党的全面领导责任落实不够有力，主动履职意识不强。

整改情况：一是制定下发《党组（党委）落实意识形态工作责任制实施方案》和《2024年意识形态工作要点》；

二是严格落实意识形态工作责任制。委务会专题研究意识形态工作2次，传达学习意识形态相关文件精神，并研究本委贯彻落实意见。年内通过下发工作提示、点对点提醒、专题会议调度等方式将意识形态工作纳入党建述职内容、民主生活会、年度述职的重要内容。

（14）理论学习不深不实。

整改情况：一是制定下发《2024年嘉禾县委政法委理论学习中心组专题学习安排》，明确学习专题，列出年度学习计划；二是严格规范理论学习中心组。2024年5月以来严格按照“六个环节”要求开展理论学习中心组学习19次，抓实理论学习中心组常态化、制度化、规范化建设；三是不折不扣完成县委宣传部安排的专题学习任务。对2021年、2022年、2023年未完成的7个专题学习任务补学到位。

（15）思想道德建设有待加强。

整改情况：一是以党建为引领，充分利用“三会一课”、学习强国、微信公众号和志愿服务活动等委载体，组织全体干部职工积极开展新时代公民道德建设和爱国主义教育学习；二是开展评选先进党员、党务工作者等选树学习宣传活动；三是开展了文明创建活动，开展卫生大扫除活动、文明劝导、创建文明城市宣传等活动；四是开展我们的节日活动，春节、七一、重阳节等走访慰问活动；五是开展了家风故事分析活动。

（三）全面从严治党主体责任压得不够实，锻造廉洁过硬的政法队伍有欠缺

11.落实全面从严治党主体责任不够到位。

（16）党风廉政建设抓得不够实。

整改情况：一是贯彻落实党风廉政责任制。2024年7月以来，委务会专题研究党风廉政建设工作3次；二是压实两个责任。全年召开警示教育大会2次，召开全县政法系统全面从严管党治警工作推进会1次。现场观看警示教育片《警钟2023》，会上纪检组长通报违纪违规典型案例，并进行深刻剖析，压实了主体责任，监督责任；三是建立完善谈心谈话制度。班子成员严格落实谈心谈话制度，年内开展例行谈心谈话2次，开展廉政谈话10人次。

（17）从严管党治警力度不够大。

整改情况：一是加强党纪法规学习。认真组织开展队伍忠诚教育和党纪学习教育。按要求全面完成党纪学习教育任务，引导党员领导干部学纪明纪守纪。先后组织干部职工传传达学习习近平总书记关于严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题、党纪学习教育等重要讲话、重要论述和指示精神10余次；二是对相关责任人作出了批评教育问责处理；三是修改完善了政治轮训实施办法。将忠诚教育纳入政治轮训工作实施办法学习培训内容，不断强化忠诚教育和党纪法规教育。

（18）清廉机关建设推进不够有力。

整改情况：一是加强宣传力度，营造风清气正氛围。在中秋、元旦等时间节点群发廉政短信，在嘉禾政法微信公众号发布《中秋将至，请查收这份节前廉洁提醒！》。机关走廊悬挂廉政宣传展板，让廉政理念深入人心；二是加强理论学习。先后4次委务会传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和指示精神，研究本委贯彻落实意见；三是制定了《嘉禾县委政法委开展重点岗位廉洁风险排查工作的方案》，并开展重点人员重点岗位廉政风险排查；四是将清廉机关建设融入到政法工作的各方面、各环节。常态化开展廉政教育、完善个人廉政档案、健全谈话提醒制度、加大廉政文化宣传力度等举措。

12. 落实监督责任有缺失。

（19）派驻纪检组对落实监督责任统筹调度不够。

整改情况：一是积极向县纪委领导汇报，优化人员配备，增强纪检力量。2024年6月调整了纪检组组长，长期负责纪检组内事务，对嘉禾公安局工作开展监督指导；二是常态化参加县委政法委“三重一大”会议；对“三重一大”事项做到全程参与、全程监督，看议事流程是否合规，决策是否民主，讨论是否充分，坚决防止单位“一把手”个人拍板决定单位的重大事项；三是加强与相关部门的协作配合工作。开展综合监督检查。配合委机关相关室开展专项监督检查2次，配合县委政法委开展专项监督检查2次，纪检组开展日常监督、巡察整改中期指导督导10次，抽调1名干部参加干部监督室案件的查办和开展日常监督，通过日常监督、专项检查等方式，对驻在部门的党风廉政建设、制度执行等情况进行了较为全面的监督。积极做好信访人稳控工作。落实县委指示批示精神，积极稳控信访人非访闹访思想，达到“首访即终访”的目标。结合以案示纪，强化党纪学习培训。在监督联系单位开展警示教育大会10余次，观看警示教育片，收集系统内、本县的违纪违法典型案例予以通报，以身边的违纪违法典型案件为反面教材，以案为鉴、以案明纪，引以为戒、警钟长鸣。通过强化监督执纪问责，起到较好的警示效果。

（四）落实新时代组织路线不扎实，基层党建设工作存在短板

13.执行“三重一大”制度不规范。

整改情况：一是制定完善内部管理制度。全面落实民主集中制、“三重一大”和“一把手”末位表态制度；二是提高思想认识，深入理解“三重一大”事项内容。将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用上会集体研究决定；三是规范委务会会议记录，如实记录委务会研究的“三重一大”事项。

14.党组织建设有差距。

（20）党支部精细化管理不规范。

整改情况：一是提高对党支部工作手册的使用规范化管理，规范党支部工作手册的填写。重新规范完善了2020-2024年党支部手册；二是支部委员补选到位。2024年3月29日召开党员大会补选支部委员到位。

（21）组织生活开展不到位。

整改情况：严格落实党内政治生活制度。坚持一年召开一次党组织生活会和民主评议党员，加强批评与自我批评的开展。2024年度开展主题党日活动12次、召开支委会12次，召开党员大会4次、讲党课5次、组织生活会1次。截止2025年2月，已开展主题党日活动2次、召开支委会2次，召开党员大会1次和讲党课5次。

三、下一步整改工作安排

持续推进巡察整改“后半篇文章”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续抓好巡察整改工作，以扎扎实实的整改促使政法工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）加强政治建设，深化全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，扛牢党建主体责任，牢记“两个永远在路上”，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。坚持将巡察整改作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，坚决摒弃“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

（二）拓展整改成效，推动政法高质量工作。坚持标本兼治、效果导向、举一反三，将整改成果转化为促进政法工作持续健康发展的新动能。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，自觉把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设，下一步，县委政法委将进一步巩固拓展整改成果，持续用力、常抓不懈，推动各项工作任务高质量落实。

（三）健全长效机制，防止问题反弹回潮。坚持举一反三，坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与主题教育成果结合起来，在抓常抓实抓细抓长上下功夫，要针对巡察组指出的问题，主动倒查制度缺陷、管理漏洞、工作短板，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，堵漏洞、固成效，坚持“当下改”与“长久立”并重，切实发挥巡察标本兼治作用，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-6622307，邮政信箱：嘉禾县珠泉镇金田东路2号;电子邮箱：jhxzfw2025@163.com。

中共嘉禾县委政法委员会

2025年4月18日