中共行廊镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月5日至6月5日，县委第二巡察组对行廊镇党委进行了巡察。2024年7月30日，县委巡察组向行廊镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、组织整改落实情况

一是深化思想认识，加强组织保障。巡察反馈意见指出的问题，实事求是、切中要害，提出的要求，针对性强、指导性强，我们诚恳接受、照单全收。第一时间召开党委会议，专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达学习中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，深刻认识巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展的有效抓手。认真贯彻落实县委第二巡察组对整改工作的要求，坚决抓好巡察反馈问题的整改，锚定“三高四新”美好蓝图、聚焦“四大定位”，深入推进“六大新行动”、大力实施“八大行动”、全面彰显“七个新担当”，增进民生福祉，保持社会稳定，推动行廊经济社会高质量发展。

二是健全工作机制，层层压实责任。成立了由镇党委书记张金泽同志任组长的巡察整改工作领导小组。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、具体整改措施、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。领导小组下设由镇党委副书记李建林同志负责的工作专班，具体负责巡察整改的日常工作。制定印发了《中共行廊镇委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改任务、责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、责任部门合力抓的工作格局，确保了巡察整改工作有力有序推进。

三是狠抓督导落实，全程跟进督导。坚持把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，实行“清单式”管理、“销号制”落实，对照整改方案，逐条逐项细化整改措施、明确责任人和完成时限，建立整改工作台账，实行挂图作战、对账销号。工作专班定期调度工作进展，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保各项整改任务不折不扣落实到位。同时，成立了由镇纪委书记王杰同志任组长的巡察整改监督小组。强化精准督导跟踪，确保巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）政治理论学习不严实，落实上级决策部署不到位

1.政治引领不严实。

整改情况：一是行廊镇镇党委会（扩大）再次组织学习了《关于深化落实“第一议题”制度的工作提示》等精神。二是进一步完善了《行廊镇党委理论学习中心组学习计划》，严格落实“第一议题”“上下同题”制度。

2.贯彻落实有偏差。

整改情况：一是对镇村两级微信群进行了摸底，结合工作需要优化了微信工作群设置。二是及时清理了不规范的挂牌，对镇村两级挂牌进行了回头看，确保全部规范到位。三是加强对政务服务中心的管理，规范窗口的设置。

3.意识形态工作重视不够。

整改情况：一是加强了意识形态领域理论的学习。二是提醒督促将意识形态工作内容作为班子工作总结和班子成员个人述职报告的重要内容。三是进一步完善了网络舆情监测机制，建立完善了重大事项、重大决策舆情风险评估制度，切实加强网络舆情预警和处置能力建设。

4.法治统计安全生产工作有差距。

整改情况：一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容。二是进一步完善了《行廊镇规范性文件管理制度》，严格落实规范性文件管理要求。三是统计工作所需经费列入本级财政预算。三是坚持问题导向，及时更新和完善统计相关资料，积极组织开展了《统计法》宣传活动。五是按照安全生产工作“党政同责、一岗双责”文件规定要求，对全体党政领导进行分工调整，进一步明确、细化了全体党政领导安全生产和应急管理工作职能职责。

（二）履职尽责不到位，落实惠民惠农政策有差距

5.强农惠农资金监管不力。

整改情况：一是在全镇范围内核查摸排“高龄补贴”“救灾救助资金”未落实和违规领取情况，重点对村干部或亲属领取自然灾害生活救助资金情况进行了复核。二是对违规发放、优亲厚友等问题资金进行了清退，并对相关责任人进行追责问责。三是强化了对自然灾害生活救助和高龄补贴等民生资金使用审核把关力度。

6.农业补贴政策落实不力。

整改情况：一是组建工作专班对部分疑似虚报冒领耕地地力补贴的重点村组进行了复核处置。二是镇人民政府将依据相关政策，进一步加强耕地地力补贴、稻谷目标价格补贴和种粮成本等三项补贴发放管理。三是及时核对惠农资金发放人员信息，对发放失败的准确更新核对到位，及时落实惠农资金发放。

（三）乡村振兴推进不到位，脱贫攻坚成果巩固不明显

7.耕地保护意识不够强。

整改情况：一是党委政府高度重视，采取强有力措施对上级下达的图斑进行销号。二是多次召集各村党（总）支部书记参加镇党委会（扩大），专题研究耕地抛荒治理复耕复种工作。三是坚持因地制宜，分类施策，统筹推进，积极引导种粮专业合作社、大户采取土地流转方式集中种植玉米、豆类、薯类、棉花等农作物。

8.人居环境整治不到位。

整改情况：一是全面推进“四类乡村”建设，大力拆除村内危旧房屋、残垣断壁和旱厕，加强拆除后续管理。二是小湖、和谐、定里、新屋场和行市等村组织人员大力开展村庄人居环境卫生大整治、大扫除，完善村规民约，加强村民家禽饲养管理。

9.乡村振兴项目政策落实不力。

整改情况：一是对接县级职能部门对定里村、行市村2023年乡村振兴人居环境整治项目组织了验收。二是对行廊村2022年乡村振兴项目实施情况进行“回头看”，对“三湘护农”专项检查发现的问题，及时督促处置到位。

（四）底线思维树得不够牢，防范化解风险意识有欠缺

10.既有房屋安全排查整治不彻底。

整改情况：一是督促各村强化房屋安全排查整治工作。二是进村入户沟通和宣传房屋安全知识，确保了危房不住人，人不住危房。

11.森林防火野外火源管控不严格。

整改情况：一是制定《行廊镇2024年秋冬季森林防灭火实施方案》，明确了驻村干部、村组干部、党员、两代表一委员等各方防火责任，强化了对村干部和护林员的考核和奖惩机制。二是采取村组干部入户宣传并签订《森林防火承诺书》，发放宣传资料、张贴《郴州市野外用火管理规定》、省市县林长令、禁火令、宣传标语以及在特防期内晴好天气，镇政府每天安排4台宣传巡逻车对各村开展宣传巡逻等措施，进一步提高了广大群众的防火意识。三是采取火灾隐患排查、报备烧除等措施，大大减少了火灾风险隐患。2024年下半年行廊镇违规野外用火情况大大减少，未发生森林火情。

12.道路交通安全事故多发。

整改情况：一是镇党委政府加强了常态化劝导、上路执勤，加强道路交通安全执法，加大桂嘉路行廊段整治力度。二是注重技防，加大投入，在桂嘉路行廊段增设道路交通安全隐患警示、提示设施8处。通过减低车速，有效提升群众行车安全。

（五）全面从严治党不严实，“两个责任”落实不到位

13.党委履行主体有欠缺。

整改情况：一是组织召开全镇党风廉政建设和反腐败工作部署会。二是组织全镇党员干部集体观看《警钟》《乡村蛀虫》等警示教育片。三是完成常态化廉政建设谈心谈话。四是坚持领导干部坚持廉洁从政作表率。

14.纪委履行监督责任不到位。

整改情况：一是理论学习中心组常态化开展党纪学习教育，各村按照党纪学习要求，分支部完成学习计划。二是在党委会、干部例会上通报典型案例。三是各分管领导坚持常态化谈心谈话。四是结合群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃惩处违纪违法行为。

（六）从紧从严意识不够强，落实“中央八项规定”精神有差距

15.差旅费报销不规范。

整改进展情况：一是加强了差旅费相关财经纪律和工作要求的学习。二是举一反三，严格审批管理，督促及时核报差旅费，严禁跨年度报销差旅费。三是自查自纠，重复报销差旅费的相关人员已完成清退。

16.车辆使用管理不规范。

整改情况：一是完善了公务用车管理制度，明确了两名公车专职司机，安装了北斗导航系统，制作了公务用车派车单，每次出车填写派车单和公务用车使用记录。二是原则上不再长期租用私人车辆办公。三是加强对公车加油的管理，认真填写好加油记录。

17.违规发放各类补助。

整改进展情况：一是调整优化了镇级“报账审批单”，严格按照财务各项规章制度报账。二是镇村两级违规发放的各类资金已全部清退到位。

（七）“三资”管理不到位，廉政风险较突出

18.财务监督管理缺失。

整改情况：一是严格落实村、组账镇代理政策，积极指导自然村、组的财务进行清理并移交镇三资中心代管。二是对存在“长期账外运行”问题的村支两委干部进行了约谈，督促村会计、出纳及时入账。三是指导村、组制定各类应收款项的清收措施。

19.财务报账不规范。

整改情况：一是对于报账不规范反馈所述的具体问题，在巡察期间作为立行立改问题进行了复核、反馈并整改到位。二是为了防范廉政风险，对于镇、村两级报账规范了报账流程，严格审核把关，自2024年4月份开始全面实行银行批量代发，直接打入承办单位或供应商的账户中。

20.资产管理不到位。

整改情况：一是根据行廊镇敬老院“‘公办民营’承包协议书”约定，承包方已将承包款补交到位。二是镇政府进一步加强了公房管理。

（八）法纪底线意识不够强，违纪违规问题较突出

21.耕地抛荒治理工作问题较多。

整改情况：一是镇党委高度重视，督促各村积极开展了自查自纠。二是对涉嫌违规违纪问题，根据权限由纪委核查处置。

22.政策性农业保险领域问题突出。

整改情况：一是明确要求今后推进政策性农业保险工作时，坚持实事求是、市场运作、自主自愿、协同推进原则。二是针对“政策性农业保险领域”发现的问题，对镇、村干部开展警示教育。

23.村干部及其亲属违规领取救灾资金。

整改情况：一是镇政府组织专班对村干部或亲属领取自然灾害生活救助资金情况进行复核。二是及时组织清退了违规领取的自然灾害生活救助资金。三是对相关责任人进行了追责问责。

24.“隐形报账”问题较多。

整改进展情况：一是组织镇、村干部召开了行廊镇警示教育大会，观看了警示教育片、开展了集体廉政谈话。二是镇党委会（扩大）对财务报账审批流程进行了优化，压实了相关审批人员的责任。

（九）为民服务意识有偏差，解决群众“急难愁盼”不到位

25.园区沙坪村信访问题处置不力。

整改情况：一是按照“三到位一处理”原则，对信访人开展思想疏导、政策解释等工作。二是组建工作专班，制定化解方案，积极推进信访新问题的化解进度。

26.群众急难愁盼问题解决不到位。

整改进展情况：山垛村已开通公交，小湖、白竹园村路灯已修好。

27.农村建房收费存在廉政风险。

整改情况：一是自2024年11月21日开始，暂停测绘公司向农村自建房提供有偿测绘服务。二是多措并举，提高建房审批效率。三是加强巡逻巡查，及时督促整改。四是加大执法力度，对违规占用基本农田建房情况依法加强整治。

（十）研究“三重一大”事项不规范，落实集体决策要求有差距

28.大额项目支出未上会研究。

整改情况：镇党委进一步加强财务报账审批流程管理，严格落实大额支出必需上会研究的要求，报账必需附有党委会（扩大）研究会议记录。

29.非党委成员参与表决重要事项。

整改进展情况：一是完善了“三重一大”和“党委议事规则”。二是严格按照要求会前充分酝酿、会上认真讨论、集体决策、会后严格执行决策，每一个“三重一大事”项均落实党委成员投票表决、签字背书制度。

30.会议记录本使用不规范。

整改情况：党委会议记录本已改用非活页本。村级会议记录本也改为非活页本。

（十一）作风建设不严实，干部管理待加强

31.干部日常管理松懈。

整改情况：一是对考勤打卡人员进行动态管理，及时更新人员信息。二是完善了《行廊镇考勤、值班规则及请销假管理制度》，规范内部管理，加强值班值守，强化作风建设。三是每周对考勤情况进行通报。四是对擅自脱岗的人员在干部例会上进行通报批评处理。

32.开门办公不正常。

整改情况：一是镇党委对涉及的县级单位去函，要求加强派驻乡镇站所管理，认真履行职责，严格按照要求在岗在位。二是行廊社区根据便民原则已将办公场所搬迁至行廊镇财政所一楼。

33.村级班子队伍建设不到位。

整改情况：一是组建工作专班，制定一村一策方案，及时补选村干部空缺职位。二是进一步加大物色考察力度，为2025年村支两委干部换届选举做好基础工作。三是规范干部管理，严格落实“全员下沉村组、联点包户到人、一人轮流值班”工作机制。

（十二）党建责任落实不到位，机关和村级党建有短板

34.机关支部建设不力。

整改情况：镇党委将进一步加强机关一支部和二支部的建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等制度，扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，全面提升机关支部规范化标准化建设质量。

35.村级党组织建设虚化弱化。

整改情况：一是镇党建办每月下发党建工作提示，指导各支部开展丰富多彩、形式多样的主题党日活动。二是开展了村级党务工作者党务知识培训。三是在2024年开展季度党建督查4次，对16个村的党建日常工作进行指导。

（十三）干部聘用不规范，岗位安排不科学

36.干部聘用不规范。

整改情况：一是立行立改，巡察组反馈后及时对聘用干部管理不规范问题进行了整改。二是进一步规范了人民调解员聘用程序，完善聘用的流程和手续。

37.岗位安排不科学。

整改情况：根据《嘉禾县行廊镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》（嘉办〔2024〕9号）文件精神，结合我镇实际，对干部职工分工进行了调整。

（十四）整改责任未压实，问题整改不到位

38.巡察整改责任落实不到位。

整改情况：一是镇党委高度重视，成立巡察整改工作专班，多次召开党委会（扩大）研究巡察整改工作和组织学习相关文件精神。二是对各村（社区）党组织书记强调了巡察整改的政治性、严肃性，要求各村对上轮巡察反馈问题的整改情况进行再学习。

39.巡察及审计指出问题整改不到位。

整改情况：一是及时组织专班对历史往来账目进行了梳理。二是镇党委会（扩大）研究制定了整改方案和分类处置措施。三是已向涉及往来账的个人或单位送达催款通知书。

三、下一步巡察整改工作安排

一是持续抓好整改落实。坚持目标导向和问题导向，对照巡察整改方案，逐条逐项抓好整改落实，确保件件有着落、事事有回音。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续用力，确保取得实实在在的成效。

二是持续完善制度机制。坚持把制度建设作为巩固巡视巡察整改成果的根本保障，认真总结整改经验，进一步健全完善各项规章制度，堵塞制度漏洞，强化制度执行，不断提高制度的科学化、规范化、程序化水平，从源头上防范类似问题再次发生。

三是持续巩固整改成效。以巡察整改作为改革推进契机，行廊镇党委将坚持系统推进，强化部门联动，抓好总结提升，不折不扣推进各项举措落地见效，不断强化政治功能，形成社会功能，推动整改成效走深走实，进一步增强基层党委的引领力、组织力、服务力和大局贡献度，为我县高质量发展汇聚行廊力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6760001；邮政信箱：嘉禾县行廊镇人民政府；电子邮箱：jhxxlz2025@163.COM。

中共行廊镇委员会

2025年4月18日