实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重要决定，是解决“三农”问题的重要举措。普满乡作为农业大乡，如何先行先试，积极探索具有湘南特点、体现嘉禾特色的乡村振兴路径，是乡党委、政府面临的一个重大课题。近期，笔者就这一课题进行了一些调研和思考，形成了争创湖南省乡村振兴先行镇的初步设想。

一、基础优势

普满乡位于嘉禾县东北部，与该县行廊镇、桂阳县方元镇接壤，国土面积76.14平方公里，耕地面积2.1万亩,辖13个村(居)委会、76个自然村、152个村民小组、2.4万人，25个党支部、731名党员。素有“烟库”、“粮仓”之美誉，是全国现代烟草农业示范基地、全国万亩优质高产水稻连片示范区、全国休闲农业和乡村旅游四星级示范区，具备打造湖南省乡村振兴先行镇的基础条件和比较优势：

1、“烟库”“粮仓”形成品牌效应。年种植烤烟1.3万亩，收购烟叶3.2万担，实现烟税1000万，约占全县的三分之一，是贵州中烟郴州嘉禾高端卷烟原料定制化开发单元基地。2019年，贵州中烟在该乡试点“三单三全”机制，即单收单存单调、全收全运全调。年种植晚稻1.4万亩，产量7000吨，是湖南省军供粮基地。

2、基础设施较为完善。2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会在普满召开，多方投入1.2亿元完善水电路讯等基础设施，实施烟水配套工程，新建了现代化育苗大棚、烤烟房群、防冰雹设施，组建了农民专业合作社和农机合作社，实现了翻耕、起垄、运输机械化。2014年，普满被列为湖南省现代农业综合产业示范园、郴州市农村综合改革集中示范区，新建了江里水库核心示范园，农业生产条件极大改善。

3、交通区位优势比较明显。是郴州沿桂嘉路进入嘉禾境内的第一个乡镇，建设中的G234国道穿境而过、与桂嘉路毗邻、距京珠复线和厦蓉高速互通仅10分钟车程。

4、乡村旅游渐入佳境。境内有一烟一稻一药(寿祝洞田园的万亩烟海、百里金稻、中药材基地)、两山(观音山、神头岭)、两水(“省级水利风景区”观音山水库、银鹭湖)、两古村(雷家、茶坞国家传统古村落)、两宗祠(省级文物保护单位刘氏宗祠、雷氏宗祠)、两庄园(省四星级农庄观音山庄、三汇农庄)，近年来成功举办普满乡村旅游节、观音山葵花旅游节，年吸引游客15万人次。

二、发展定位

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持县委“四个一”思想和“4+x”工作法，坚持党建引领、农旅一体，大力实施乡村振兴战略，让普满的每一寸土地都流金淌银、让每一名党员都成为一面旗帜、让每一位群众都充满获得感，努力建设产业兴、生态美、乡风好、社会安、群众富的湖南省乡村振兴先行乡镇。

总体目标：打造“一园一特一示范”，即以烟稻药田园综合体为载体，以创建金叶特色小镇为路径，以打造湖南省乡村振兴先行乡镇为总目标。

配套目标：创建湖南省农业(金叶)特色小镇、湖南省美丽乡镇、湖南省卫生乡镇、湖南省文明乡镇、湖南省安全生产示范乡镇。

三、主要举措

1、实施产业振兴战略，打造金叶小镇。坚持以农兴旅、农旅一体、三产融合。一要做精农业。烤烟与贵州中烟合作，试点“三单三全”机制。同时积极争取烟草、发改、农业等部门授予普满湖南金叶小镇称号，并给予项目支持;稻米实行深加工，与宅侯贡米公司等合作，主打“寿”文化和“富硒”品牌;稳步发展中药材产业，种植白芍等融观赏性和实用性一体的品种，打造神头岭百亩白芍基地、茶坞千亩药材基地，示范带动群众发展中药材产业，促进经济多元发展和群众增收。二要做好农产品加工。引进投资者，对大米、天鹅菌、红薯干、竹笋干等农产品进行加工和包装，提升产品附加值，形成旅游产业链。三要做大旅游。规划黄金线路。线路为银鹭湖(接待中心)——寿祝洞神头岭(观烟海金稻宗祠、购普满农产品、了解金叶文化)——观音山(祈福、就餐、娱乐)。打造核心景区。重点打造寿祝洞和神头岭核心景区。拟在金叶大道打造观景亭，亦作群众休息亭。在寿祝洞板贝段树立“普满金叶小镇”大型标识。在神头岭荒地打造百亩白芍基地，把水泥厂废弃厂房改造为“金叶文化展览厅”，打造观景台和摄影台。完善配套设施与服务。鼓励发展农家乐，重点支持观音山庄和三汇农庄建设。举办节会推动。拟举办普满乡乡村旅游节、摄影大赛、征文大赛等，提升人气和美誉度。

2、实施人才振兴战略，培育新型职业农民。一要培育新型职业农民。围绕发展烤烟、中药材、旅游，实施新型职业农民培育工程，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。二要回流乡土人才。以乡情乡愁为纽带 “迎老乡、回故乡、建家乡”，激励经济能人、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略，引导有志青年进入“三农”领域。三要借力贤达人士。建立普满乡在外知名人士数据库，积极争取乡贤名士对普满工作的支持。

3、实施文化振兴战略，打造省级文明乡镇。一要推进农村移风易俗。制定普满特色的文明公约，党员干部带头践行文明公约。完善“六个一”(一部村规民约、一支志愿服务队、一个村务监督委员会、一个道德评议会、一个禁毒禁赌会、一个红白理事会)建设，形成崇德向善的文明风尚，力争到2020年成功创建湖南省文明乡镇。二要挖掘地方文化。重点挖掘寿祝洞传说、刘氏宗祠对联文化、观音山庙祈福文化、普满特色美食文化等，引导民间力量打造普满民俗文化园。三要推进平安创建。加强法制教育和平安创建,重拳扫黑除恶，大力宣传普满的经济社会发展成就，激发群众的自豪感、归属感，形成逢人便说普满好的浓厚氛围，力争2019年民调工作排名进入市县前列。

4、实施生态振兴战略，打造省级美丽乡镇。一要强化人居环境整治。建好乡垃圾中转站，推行清洁卫生月评比活动，重点推进三清(清理生活垃圾、塘沟、农业生产废弃物)、三改(改变影响人居环境的不良习惯、改进生活污水处理方式、改厕)、三拆(拆除违规建房、无人居住的危房、废弃的杂房)。力争2019年成功创建郴州市卫生乡镇，2020年成功创建湖南省卫生乡镇。二要强化美丽乡村创建工作。编制镇区建设规划和村庄规划，严格农村建房规划管理，因地制宜引导农民适度集中居住。积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，力争到2020年成功创建湖南省美丽乡镇。三要强化安全环保。做好日常监管，力争到2019年成功创建郴州市安全生产示范乡镇，2020年成功创建湖南省安全生产示范乡镇。

5、实施组织振兴战略，打造党建示范区。一要打造组织振兴示范区。认真落实基层党建“1+4”文件，突出“党建+产业”特色，打造以金叶大道为主轴、以神头岭为主阵地、以石角塘等村为创建点的寿祝洞党建示范区。在金叶大道沿线规划建设高水准的党建宣传标识，重点打造石角塘党建+土地流转+乡村清洁、雷家党建+规范村民建房+传统古村落、板贝党建+农民专业合作社、刘和党建+扶贫+祠堂文化等党建示范创建点。二要全面推行一单三制工作法。对重点工作列出工作清单，实行工作例会交办制、分管领导和乡纪委督办制、党政办通报制，通报结果与乡村两级干部绩效考核挂钩，确保各项工作落到实处。三要壮大村组集体经济。鼓励各村推行石角塘土地流转模式，成立土地合作社，扩大土地流转规模，提高土地经营收入，壮大村组集体收入。

(作者系普满乡党委书记 欧华丽)