根据县委统一部署，2019年3月15日至5月30日，县委第一巡察组对县供销联社党总支进行了巡察，于2019年6月24日向县供销联社党总支反馈了巡察情况。根据巡察整改工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。

一、巡察整改组织落实情况

一是提高政治站位。县供销联社党总支先后召开4次党总支会议，4次领导班子(扩大)会议研究部署巡察整改工作，召开干部职工会4次，结合主题党日活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育组织了10个专题理论中心组学习，确保把全体干部职工的思想和行动统一到抓实巡察整改上来。二是精心组织制定整改方案。针对巡察反馈的问题，县供销联社党总支制定下发了《中共嘉禾县供销联社党总支关于落实县委第一巡察组反馈意见整改方案的通知》，明确每一项整改任务由主要领导亲自挂帅，并将整改任务逐一分解落实到分管责任领导、责任股室和责任人，明确整改时限和整改目标，压紧压实整改责任。三是着眼标本兼治。坚持立行立改与长效机制相结合，针对巡察反馈的深层次问题，先后制定、完善16项规章制度，确保对巡察发现的问题从“根”上进行治理。

二、巡察整改阶段进行情况

(一)关于落实党中央关于打赢脱贫攻坚战和开展扫黑除恶专项斗争三年行动部署要求方面的问题。

1.反馈问题：落实打赢脱贫攻坚战决策部署，不力不实不准。

整改情况：一是把脱贫攻坚工作作为了一项重要政治任务，加强对精准扶贫精神的学习，在每月中心组学习和党员主题活动中列入学习内容进行学习，并对帮扶的小街田村派出第一书记，邀请联系的县级领导到该村专题上扶贫工作党课，全体供销社党员一并参加，制定了针对还未脱贫的11户贫困户精准帮扶措施。二是出台了《嘉禾县供销合作社综合改革领导小组关于加强供销平台建设 切实开展供销服务的实施方案》的通知(嘉供改办[2019]1号)和《嘉禾县县供销合作社综合改革领导小组关于全面加快推进深化供销合作社综合改革的通知》(嘉供改办[2019]2号)两份文件，结合贫困村在各乡镇建立基层供销社、惠民服务中心、农合会，在各村建立供销社、惠民服务社和农民专业合作社等组织平台，建立电商、冷链物流配送服务平台的具体安排，目前正引导帮扶村成立农民专业合作社和建立供销惠民服务社。三是加强对扶贫工作队伍建设，切实转变干部作风，使帮扶责任人真真切切的沉下身、沉下心、沉下力精准帮扶，做到了每月至少一次下村帮扶，今年相互走访解决具体问题20余人次。四是对因帮扶工作不到位、工作作风漂浮同志进行约谈，并在全体干部职工会进行了通报。

2.反馈问题：开展扫黑除恶专项斗争履职尽职不力。

整改情况：一是开展了线索摸底排查，建立了相关台账。二是对未按要求上缴单位门面租金人员下发出租金欠缴通知，并积极做其思想维稳工作。

(二)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的问题。

3.反馈问题：学习贯彻不实，学深悟透不够，没有知行合一。

整改情况：一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请县委党校老师来我单位宣讲十九大精神，党总支书记结合全国总社挂职，认真给党总支宣讲十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，并进一步制定修改党总支中心组学习制度。二是年初制定《党总支(党支部)中心年度学习计划》并将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重要内容，确定专门的中心组学习记录本。三是制定了县供销联社党总支《落实意识形态工作责任制》和贯彻落实中央、省、市、县委关于意识形态和全国宣传思想工作会议精神的工作方案。

4.反馈问题：思想引领不力，没有从紧从严。

整改情况：一是6月25日召开的党总支会认真学习嘉发[2018]1号中共嘉禾县委、嘉禾县人民政府印发《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作方案》的通知、嘉财行[2019]1号《关于明确公务活动用餐有关事项的通知》等文件，要求统一思想把主要精力放在供销综合改革发展上，出台《关于全面加快推进深化供销合作社综合改革的通知》文件;二是坚决纠正整改“四风”问题，严格执行党风廉政建设制度，修订和完善好《嘉禾县供销合作联社内部管理制度》、《财务管理制度》等，对于虚列报销的维修费、劳务费、抵扣门面租金等给予了坚决抵制和查处。

(三)关于政治建设方面的问题

5、反馈问题：改革创新不力。

整改情况：一是认真学习中央、省、市、县深化供销合作社综合改革系列文件精神，省委副书记乌兰在6月28日全省推进供销合作社综合改革电视电话会议讲话和7月5日市委副书记邹文辉在全市推进供销综合改革会上的讲话精神，2019年7月15日第19次县委常委会专门听取和研究全面加快推进供销合作社综合改革工作，推动各项供销综合改革任务落地见效。二是已建立了惠民供销电商平台，销售县内各类农产品30余万元，10个乡镇建立供销合作社，167个行政村组建供销合作社，完成了三个惠民供销服务中心建立挂牌运营，完成了39个村级惠民服务社组建并挂牌，筹建了4个农民专业合作社联合社，建立了县级农合会，领办了16家农民专业合作社，下发了《关于加强供销平台建设切实开展供销服务的实施方案》和《关于全面加快推进深化供销合作社综合改革的通知》。三是积极参与招商引资，引进绿百通公司合作注册嘉禾县绿百通供销惠民综合服务有限公司搭建惠民供销服务项目建设，拟引进广东回乡老板搭建垃圾分类废旧物资回收经营平台建设和引进嘉田肥业经营南方生产资料公司，推行农资+农业社会化融合服务模式。

6.反馈问题：新官不理旧事。

整改情况：一是召开专题会议研究，对原改制遗留未签订解除劳动合同和领取安置费改制人员具体问题，列出计划的解除合同。二是对改制遗留的信访问题加大了思想工作力度，并组织了个别约谈活动3次。

7.反馈问题：党总支领导核心作用发挥不够充分。

整改情况：一是充分发挥党总支领导核心作用，对于重大事项，重要工作都通过召开党总支会研究，纠正了副科级干部以上会议代替党总支会决策的现象。二是已制定党总支办公会议制度，对“三重一大”等相关工作进行研究，明确会议必须由党总支书记召集总支委成员召开。

(四)关于组织建设方面的问题

8.反馈问题：党总支集体决策制度执行不到位。

整改情况：一是已制定党总支委办公会议制度，规范党总支议事程序，明确了由办公室主任列席会议并担任记录员，规范会议记录，详细记录会议情况。二是涉及重大决策、重大事项、重大工作时，通过深入走访调研，充分听取各方面意见和建议，形成符合实际，顺应民意的实施方案，做出科学决策。

9.反馈问题：党建基础工作薄弱。

整改情况：一是严格按“五化”支部标准推进了机关支部规范化建设。二是在职机关党员每月第二周星期五主题党日活动按时收缴党费，退休党员由老年支部委员每季度上门收取一次党费。三是退休党员活动室已挂牌并交付钥匙，并已进行支部换届由老年支部自己产生新的支部书记和委员组织开展活动，形成专门台账资料和会议记录本。四是修订完善了《县供销联社党总支中心组学习计划》严格执行“三会一课”、每月“主题党日活动”，明确了2019年党建工作要点。

(五)关于作风建设方面的问题

10.反馈问题：‘四风’问题纠治不力。

整改情况：一是修订完善相关制度。完善财务管理制度严格实行收支两条线，修订完善了《社有资产出租管理办法》《物业管理工作制度》《工会经费管理制度》等。二是对门面租金进行了清理排查，指定专人台账管理，严格收支两条线。三是对超标准违规支付由个人支付的费用已全部核查和清退到位。四是对工会组织进行了改选，重新设立了工会账户，明确了工会班子组成人员出台《工会经费管理办法》，严格工会经费支出管理。五是修订完善更新各项规章制度，对内部资金管理和财务制度已与县财政局衔接，按新的要求修订完善《县供销联社公务接待管理制度》，坚决杜绝接待费用中含酒水、烟问题。

11.反馈问题：未进行国库集中支付制度。

整改情况：一是加强对财务业务人员的培训，重新学习《会计法》等工作条例，对日常工作中出现的发票日期不全、发票内容含糊不清、财务要素不健全的发票予以退回。二是着力提高相关人员财经法律法规意识，要求其在日常工作中，紧扣财务审批流程，对审批各个环节的审批人、经办人、财务审批事项、销售清单以及支付方式进行全方位监督，对不合理的支出拒绝支付，对已出现的问题一一进行纠正，对于凭证信息不全，手续不完善等问题，都进行梳理整改，预防问题再次发生。三是已与县财政国库集中支付中心专题汇报对接，并已委派财务人员参加了培训，把我社财务管理纳入县财政国库集中支付中心进行审核，并衔接进行社企分开的财务管理制度。四是已与组织部门汇报配备专职纪检员或明确纪检分管领导，加强纪检监督管理。

(六)关于纪律建设和夺取反腐斗争压倒性胜利方面的问题

12.反馈问题：党纪党规执行不严，没有挺纪在前。

整改情况：一是增强财经纪律意识，组织领导干部和财务人员认真学习了相关法规制度、执行标准、业务知识和财务管理知识，确保思想认识到位。二是强化监督意识，建立完善相关制度，对维修费、劳务费、副食费、差旅费、广告宣传费，上级的财政资金等进行严格流程审核把关，加强监管、规范程序，认真制定了《县供销联社财经纪律制度》。三是对属于违法违规的资金进行了核实处理，对采购办公用品、广告宣传费等无附件依据进行了清理，确属违规资金给予了清退。

13.反馈问题：社有资产监管缺失，增值幅度不大。

整改情况：一是由物业股对现有资产门面进行了一次全面清理，建立分类台账，规范运行。二是修订完善《社有资产监督管理制度》和《社有资产出租管理办法》，对公开招租、续租和闲余资产进行明确管理措施，确保“资产安全，有效使用，保值增值，公开透明”。

14.反馈问题：“两个责任”落实不力，没有严抓严管。

整改情况：一是层层分解、传导压力、强化责任。在主体责任中，确定党总支书记是“第一责任人”，班子成员在分管范围内是主要责任人，其余工作人员是直接责任人，让每个人都明白“尽职免责、尽力无压”的道理。二是县社各股室签订了《机关作风建设责任书》，每名机关干部签订了《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》《上班值班签到责任书》，进一步加强机关效能建设，切实改变工作作风。三是进一步修订完善全面从严治党“两个责任”清单，对于落实“两个责任”不力的，既要追究当事人的责任，也要倒查追究党总支的主体责任，真正做到有错必究、有责必问。四是定期研究党风廉政建设，研究出台了党风廉政建设和反腐败工作制度，定期专题听取班子成员对分管领域落实党风廉政建设情况汇报。五是认真履行“一岗双责”职责，做到了业务工作与党风廉政建设工作同部署，同安排、同检查、同考核，每年组织对县社直属各企业负责人和机关各股室负责人开展谈话提醒，主要领导对班子成员开展谈话提醒，班子成员对分管股室负责人开展谈话提醒。六是加强对关键少数，重要岗位、重点人员廉政风险防控、有重点的进行监督管理，特别是对社有资产门面租赁监督。

(七)整改未完成，需长期坚持的整改任务

1.反馈问题：选人用人不规范。

整改情况：一是结合本次机构改革，加强了与县委组织部、县委编办、人社局部门衔接。二是增强选人用人规范意识，组织领导干部认真学习相关选人用人规范性文件，修订完善了《嘉禾县供销联社选人用人制度》。三是对历史改制遗留的编外人员财务室两个人按照只出不进，退休消化原则逐步解决到位;四是对临时聘请人员已于6月28日党总支研究清退，对所承担的卫生保洁、档案整理、资料打印、日常维修等工作已通过服务外包方式签订外包合同。

整改计划：结合供销合作社综合改革，理顺供销联社体制机制，真正实现社企分开、政事分开，通过企业向社会公开招聘人员充实企业队伍。对改制遗留编外人员通过社企分开分流人员或按照只进不出、退休消化原则逐步解决到位。

2.反馈问题：违反中央八项规定精神突出问题，自查自纠不彻底。

整改情况：一是认真组织全体党总支、班子成员、股室负责人进行专题学习，学习了中央八项规定精神政策，进一步吃透中央八项规定精神，确保思想重视、认识到位。二是增强财经纪律意识，严格执行中央八项规定精神，强化领导干部和财务人员的规矩和节约意识。三是对违规发放津补贴、超标招待费等进行清理清退。四是修订完善了《县供销联社财经财务管理制度》，《公务接待管理制度》等。

整改计划：加大对违反中央八项规定精神清理力度，继续对还未清理到位的违规发放津补贴和超标招待费等进行清理。

三、持续深化后续整改

一是坚持长期整改，确保整改任务全面完成。坚持按照整改的任务和目标，高标准、严要求、强责任，持续不断抓好整改后续工作。对已完成的整改事项，加强监督检查，坚决防止问题反弹;对还未完成的整改任务，按计划有步骤，加强督促调度，调度尽快完成整改;对需要长期整改的任务，紧盯不放，常抓不懈。

二是抓实“三结合”，促进业务工作整体提升。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“三不误，三促进”，统筹兼顾，把巡察整改与推进供销合作社综合改革相结合，促进年度工作目标任务的完成;与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，促进全社干部职工作风建设提升;与加强机关作风建设相结合，促进学习型、服务型、实干型机关建设。

三是全面加强党的建设，推动供销合作社综合改革。把巡察整改当作我们改进作风、推动工作、加快发展的有利契机，进一步推动我县供销合作社综合改革工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央、省、市、县关于供销合作社综合改革工作会议精神，严格落实主体责任，全面加强党的建设，推进全面从严治党向纵深发展，以党的政治建设新成效，推动全县供销合作社综合改革迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话:0735-6622318，邮政编码:424500，电子邮箱:2637671867@qq.com，邮寄地址:嘉禾县珠泉镇春陵路1号县供销合作联社203室。

中共嘉禾县供销合作联社党总支

2019年12月17日