根据市委、县委统一部署，2019年7月11日到9月11日，郴州市县市区委第三巡察组对嘉禾县司法局党组进行了巡察，2019年10月16日巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组高度重视巡察反馈意见的整改落实，把做好巡察整改“后半篇文章”作为全面从严治党的直接行动，坚持破立并举，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，在巡察整改上出硬招、求实效。

(一)强化政治担当，认真组织部署

局党组从落实“两个维护”的政治高度，切实扛起巡察整改的政治责任，真抓实改、集中攻坚，把整改问题的过程当作是加强党的领导、加强队伍建设、推动创新发展的过程。成立巡察整改工作领导小组，由党组副书记、局长罗军任组长，党组书记曾建全履行第一责任人责任，具体抓整改，局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由李华雄同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责具体整改落实工作，跟踪督导全局整改进展情况和整改情况的汇总、通报等工作。2019年10月22日，局党组召开巡察整改专题会议，认真研究《中共嘉禾县司法局党组关于落实郴州市县市区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐一回应巡察反馈意见指出的问题，逐一研究整改落实的具体措施，逐一明确整改时间和进度安排。2019年11月15日，局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，进一步提高政治站位，统一思想认识，强化整改的责任担当。党组班子成员一一认领问题清单，深刻剖析问题原因，举一反三，有则改之无则加勉，下定决心坚决整改。2019年12月9日，我局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，把巡察整改反馈的问题列入主题教育检视清单，再次进行深入检视剖析，进一步增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

(二)聚焦问题短板，扎实整改落实

按照《整改方案》的部署要求，紧密联系全局实际，逐一明确整改目标和任务，细化整改措施和完成时限，坚持对账验收销号，实行“已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号制度，问题不解决不放过，责任追究不落实不放过，确保高质量整改，坚决防止虚假整改。坚持定期调度，坚持巡察整改工作局属各单位每半月一次调度，加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效。

(三)强化责任落实，履行主体责任

局党组切实履行主体责任，党组班子成员认真落实“一岗双责”。明确局属各单位和党支部书记是巡察整改的直接责任人，层层传导压力，以责任倒逼问题纠治，层层抓落实。同时，局党组将整改落实情况作为检验局属各单位负责人履行党建责任的重要依据，纳入2019年综合考评的重要内容，在整改中措施不力、贻误落实、甚至推诿扯皮的，做到有责必问、失责必纠、追责必严。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓而不实，学懂弄通做实有差距

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未落地生根，形成生动实践

整改情况：一是强化理论学习。党组会、局务会经常性开展政治理论学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;严格落实“三会一课”，传达学习党的路线、方针、政策;要求全局干部职工下载安装“学习强国”手机APP，加强日常学习。二是及时落实整改。召开党组会深刻检讨，对发现的问题立行立改;对理论精髓学深学透，避免出现运用不准的现象。三是理论联系实际。把理论学习内容和实际工作紧密结合起来，把学习的知识运用于指导工作;废止照搬照抄的同名文件，重新发文，将习近平新时代中国特色社会主义思想列为指导思想。

2、落实意识形态工作责任制不到位

整改情况：一是加强部门衔接。加强与县委宣传部的衔接汇报，采取有力措施落实意识形态工作;请专家老师到局里进行意识形态授课，将意识形态工作纳入党组中心组学习计划。二是加强组织领导。由党组书记分管意识形态工作，落实意识形态工作责任制。三是纳入绩效考核。由政工室牵头出台意识形态工作制度和考核办法，将意识形态工作纳入年度工作计划和班子述职内容，支部召开民主生活会时必须有意识形态内容。四是定期召开队伍状况分析会，深入分析司法行政思想动态情况;对司法干警开展经常性谈心谈话，掌握其思想作风、心理动态等主观方面问题，增强政治建警意识;按时撰写司法行政队伍思想动态分析报告，并纳入党风廉政建设考核。

3、脱贫攻坚主动作为不足

整改情况：一是主动对接走访。深入进行扶贫走访，宣传扶贫政策，责任到人，落实到户;按要求落实扶贫帮扶措施，完善扶贫手册，规范填写帮扶走访记录。二是制定帮扶措施。以求真务实的态度，了解贫困户实际状况，做好贫困户思想引导，因地制宜、因人而异制定切实可行的帮扶措施，巩固脱贫成效。三是发挥职能作用。进村入户加大对法律援助工作的宣传力度，让需要法律援助的人知道怎么寻求法律保护，让社会弱势群体及时得到法律帮助;对符合条件的贫困户给予法律援助。

(二)党的政治建设力度欠缺

4、“四个意识”不强

整改情况：一是提高政治站位。利用“三会一课”加强党员干部的理论学习，学习党章党规党纪，传播正能量，充分发挥党员带头作用，增强四个意识。二是自觉接受监督。积极衔接汇报，自觉接受人大、群众监督。三是认真撰写履职报告。结合工作实际，认真撰写履职报告，杜绝照抄照搬等现象。

5、议事规则执行不严

整改情况：一是健全规章制度。严格“三重一大”决策制度;规范党组议事政策，今后非党组成员不得在党组会上参与表决;严格议事规则和程序。

6、建设“法治嘉禾”不到位

整改情况：一是保障经费投入。积极汇报，争取县财政列支，积极推动“一村一法律顾问”工作开展;按要求协调督促律师定期走访。二是加强理论学习。加强司法干警的理论学习，使学习和工作相互渗透，运用法治思维解决疑难问题。三是完善监管制度。强化社区矫正人员的教育监管、法律宣传引导、心理疏导，做好社区服刑人员的稳控工作，维护社会稳定。四是规范财务管理、坚持专款专用。五是在目前本局不具备条件情况下，积极与市局及兄弟县局汇报协调，引导帮助群众办理公证业务;外出学习远程办证，为下一步在嘉禾设立远程办证点做好准备。

7、落实县委决策部署打折扣

整改情况：一是积极汇报，就公共法律服务购买事项争取县财政列支。二是主动与财政、民政、审计、人社等相关职能部门沟通衔接，协调配合，共同推进政府购买公共法律服务。

8、扫黑除恶专项斗争推进不力

整改情况：一是加大宣传力度。结合法治宣传，深入推进扫黑除恶宣传教育;继续将扫黑除恶专项斗争内容纳入2020年嘉禾县法治宣传教育工作重点。二是提高政治站位。积极推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排核查力度;结合工作实际，对社区矫正、安置帮教和人民调解等重点人群、领域进行线索摸排。三是针对性的开展谈话不流于形式。认真开展扫黑除恶谈心谈话，所有谈话签名一律用手写签名;按程序抓实谈心谈话，规范完整记录谈话内容。

(三)党的组织建设虚化弱化

9、发展党员程序把握不准

整改情况：一是加强对党务工作者的培训，严格落实党员发展制度和发展程序。二是对之前存在的程序错误进行纠正。

10、党费收缴标准不清，上缴不及时

整改情况：一是对未按标准足额缴纳党费的进行补缴。二是严格执行党费收缴标准，按时足额缴纳党费至县委组织部，建立和完善党费收缴台帐，加强党费管理。

11、组织生活会不严肃

整改情况：严格执行“三会一课”制度。严格按照《党章》要求，扎实开展好组织生活会，严格会议程序，严格执行会议参会人数要求;严格按程序开好组织生活会，确保会议质量，不搞形式，不走过场;讲政治讲规矩，要求党员按时参加会议，严守会议纪律。严格按照《党章》要求，扎实开展好巡察整改专题民主生活会，并邀请县纪委县监委派驻政法委纪检监察组领导到会指导;认真落实党组领导班子民主生活会、党支部组织生活会、党员民主评议、“主题党日”、“三会一课”等基础制度和工作。

12、党建基础工作薄弱

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度。按时召开会议，上好主题党课;认真做好会议记录;认真做好党课学习记录;规范填写《党支部手册》;对支部的理论学习、活动开展等情况进行重点督导，避免出现错误;认真填报支部工作计划、总结、公开承诺、党组织状况等。二是不断丰富党建载体，组织开展红色教育、全局性“七•一”党建等活动，增强党员的参与度。三是制定党建考核办法，经常性地督促、检查支部党建工作开展情况，严格会议考勤，纳入党员评议内容;对支部的学习和工作开展情况，进行全面检查。

13、选人用人存在偏差

整改情况：一是按照“三定”方案要求，制定整改方案，认真开展人员配置调查研究，制定人员调配意见，科学配置人员。二是制定人员面向基层倾斜具体措施，新增人员原则上必须下基层，不满三年基层工作经历的机关人员，要到基层工作、锻炼，鼓励年纪较大的人员下基层。三是结合机构改革，根据司法改革要求，充实基层力量，鼓励下基层。四是制定出台一系列激励措施，加大岗位交流力度，加大业务培训。

(四)党的作风建设不严不实

14、形式主义、官僚主义犹存

整改情况：一是加强纠四风教育，严格把关发文程序;加强文风建设，严格审核文件内容。二是在结对帮扶中充分发挥职能作用，结合实际情况，充分了解贫困户的困难，开展人民调解、法治宣传、法律援助等工作，做好贫困户法律政策宣传、矛盾化解、心理疏导等工作。三是制定干部作风建设方案，把扶贫工作纳入考核内容之一。

15、作风漂浮，工作抓得不实不细

整改情况：一是规范调查评估程序，调查评估必须两人以上才能进行，并做好调查笔录。二是加强司法干警的培训，规范执法行为。三是加强对社区矫正的监督力度，避免出现监督不到位导致脱管、漏管、重新犯罪等现象;扎实开展走访工作，走访笔录要客观实际，避免出现雷同现象。四是按要求完善安置帮教档案;规范安置帮教工作，加强日常督查指导。五是认真做好人民调解工作，并客观实际的做好调解笔录;规范人民调解工作，加强日常督查指导。

16、执行中央八项规定精神不到位

整改情况：一是对公务接待中的超标准、超次数、超陪同人员等情况进行了清理清退。二是严格执行据实发放下乡补助。各股室负责人把关本股室下乡情况，呈报分管领导审核，并对违规发放的资金切实清退到位。三是规范管理，按要求重新调整配置办公家具;严格执行按标准配置办公家具的要求。

(五)全面从严治党差距较大

17、“两个责任”落实流于形式

整改情况：一是落实主体责任，加强党风廉政建设，定期召开专题会议研究，积极开展谈心谈话。二是落实监督责任，敢于动真碰硬，对违反工作纪律的行为给予严肃处理。

18、干部工作纪律松散

整改情况：一是召开党组会专题研究，对无故缺勤的人员在全局范围内进行通报批评，并作出书面检讨。二是加强作风建设，严格执行上班纪律，加大考核力度，强化内务管理;严格执行请销假制度，严格把关请假审批。

19、财经纪律执行不严

整改情况：一是严格执行相关制度，按规定配发冬季执勤服。二是对超标准配发的文体比赛服装费已清退到位。三是对虚开修理费、公款支付应由个人承担的费用进行了清理清退。

三、不断巩固巡察整改成效

通过此次巡察及巡察整改，司法局全体干部职工受到了深刻的警示、警醒、教育。下一步，县司法局党组坚持高压强势推进，对已经取得阶段性成果的，注重打好持久战;对表现不明显的问题坚持举一反三、防微杜渐，健全完善有关制度措施，把隐患苗头消灭在萌芽状态。

(一)从讲政治的高度，自觉抓好整改后续工作

坚决按照县委部署和《整改方案》计划安排，切实抓好整改落实工作，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，做到举一反三、深入剖析，全面整改，确保整改问题不反弹不回潮。

(二)以严肃认真的态度，着力构建长效管理机制

坚持阶段性和长期性相结合，重点突破和整体推进相结合，科学合理安排整体协调推进，既在治标上下苦功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

(三)以求真务实的作风，推动各项工作上台阶

坚持把巡察反馈问题整改与扫黑除恶、法治政府建设等工作结合起来，放大巡察整改效应，推动各项工作上台阶、上水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0735-6622521，邮寄地址：嘉禾县司法局(新城区嘉园路)，电子邮箱：hnjhsfjb@163.com

中共嘉禾县司法局党组

2020年4月24日