根据市委和县委统一部署，2020年5月7日至7月7日，郴州市县市区委第四提级交叉巡察组对县委办公室进行了巡察。8月8日，巡察组向县委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）政治上高站位，整改落实郑重其事。一是以考促学，提高认识。9月开展理论政策学习月活动，组织全体干部职工认真学习和深刻领会巡察有关文件和巡察反馈意见精神，学习理论、政策、党建和党办业务应知应会知识，并进行闭卷考试，使干部职工提高了认识、端正了态度，增强了整改落实的紧迫性，达到了以考促学、以考笃行的目的。二是以会动员，凝聚共识。巡察情况反馈会议后，先后及时召开县委办领导班子巡察整改专题会、专题民主生活会、工作动员会各1次，组织班子成员认真学习讨论反馈意见、开展批评与自我批评、研究整改落实工作、通报整改责任措施、明确整改具体要求，有效凝聚了全体干部职工的思想共识。三是领导带头，认领任务。在巡察整改专题民主生活会上，主要领导及班子成员深刻剖析问题根源，带头主动认领问题责任和整改责任，对认领的问题既谈自身怎么改，更讲带头怎么抓好分管工作范围内的整改落实工作。四是股室联动，增强合力。巡察整改动员会上，把问题责任和整改责任层层分解，主要领导负整改落实主体责任，班子成员负整改落实重要责任，分管领导负整改落实主要责任，各股室负责人负整改落实直接责任，上下齐心，股室联动，增强整改落实的强大合力。

（二）行动上严要求，整改落实雷厉风行。一是履行责任抓领办。及时研究成立了县委办公室巡察整改工作领导小组，主任任顾问，常务副主任任组长，其他班子成员任副组长，其他副科级以上干部和各股室负责人为成员，确定了专人，明确了职责。主要负责人切实履行整改落实主体责任，做到“四个亲自”抓整改落实及领办任务，常务副主任亲自领办了3个方面8大类13个问题责任和整改责任。二是制订方案抓分解。巡察意见反馈后，县委办公室及时研究制定了反馈意见整改方案和整改任务分解表，把问题责任和整改责任按照3个方面11大类36个问题分解到每个领导每个股室，明确了整改责任、整改措施和整改期限。三是召开会议抓部署。整改工作动员会后，紧锣密鼓先后召开了整改调度会6次、整改协调会2次，分意识形态工作、党建工作、干部作风建设、党风廉政建设和财务工作5大块进行调度，由常务副主任统筹协调，分管副主任安排部署，做到了责任到人、部署到位。四是各负其责抓落实。根据整改方案和任务分解，主要领导、其他班子成员和各股室负责人做到了各负其责、有分有合，狠抓整改工作落实。

（三）结果上求实效，整改落实立竿见影。一是着力督查督办。召开整改落实督办会议1次，整改落实迅速掀起高潮；从9月起，每周一例会通报干部作风纪律执行情况共5次，下发各股室干部作风纪律督查通报2期，不断加强了干部作风建设，呈现出纪律严、作风正、气象新的良好局面。二是搞好警示教育。9月9日，组织召开巡察整改警示教育学习会，集中观看了《底线·2019》警示教育片，使党员干部职工在思想上和心灵上深受教育和洗礼，有效促进了巡察整改落实工作。三是抓实问效问责。巡察整改启动以来，通过问效问责，大力度推进巡察整改工作，共催报整改落实进展情况3次。四是建立长效机制。研究制定了信访工作细则、党建档案管理制度、理论学习中心组学习制度、民主生活会制度、会议制度等5项制度；修改完善了工作制度、考勤制度、调研制度、财务管理制度、廉政谈话制度、主题党日活动制度、党支部“三会一课”制度、党员积分管理制度等8项制度。通过建立健全各项规章制度，进一步加强了内部管理和监督，机关作风面貌更新，单位内部管理更好，干部工作劲头更足。

截至12月10日，巡察反馈的36个具体问题，已办结34个，基本办结1个，未办结1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际不够紧密”问题

（1）关于“学深悟透不够”问题

整改情况：一是修改完善了理论学习和考勤制度；二是制定了县委办理论学习中心组和党支部理论学习计划；三是组织全体干部职工开展了理论学习月活动，32人参加学习考试，掀起了学习理论的热潮，进一步做到了学懂弄通、学深悟透。

（2）关于“结合实际研讨和立足本职贯彻不够”问题

整改情况：一是县委办理论学习中心组学习从8月起，坚持每月1次结合党办工作实际进行专题学习研讨，做好文件和会议精神的贯彻落实，班子成员撰写学习心得体会14篇；二是党支部坚持每季度1次结合上党课专题学习研讨，党员撰写学习心得体会36篇；三是坚持每周一召开干部职工例会，组织干部职工及时学习传达重要文件、会议精神，党员干部较好地发扬了理论联系实际的优良作风。

2.关于“意识形态工作落实有差距”问题

（1）关于“领导重视不够”问题

整改情况：一是意识形态工作列入主任办公会重要议事日程，年内专题研究了2次；二是制定了落实意识形态工作主体责任清单、意识形态工作责任制相关制度；三是明确了一名副主任分管县委办意识形态工作，做到了有分管领导、有专干，主要领导能够落实主体责任，分管领导能够履行具体责任，班子成员能够担负重要责任。

（2）关于“会议记录有研究意识形态相关具体工作，但没有体现意识形态工作专项议题”问题

整改情况：一是9月15日，召开主任办公会议，专题研究意识形态工作领导分工，明确一名副主任分管县委办意识形态工作；二是10月19日，召开主任办公会议，专题研究意识形态工作有关制度、责任清单和工作方案。

（3）关于“有关资料整理不规范”问题

整改情况：已重新收集、分类、归档2017-2019年的意识形态工作档案资料。

3.关于“发挥职能作用服务中心工作欠主动”问题

（1）关于“在利用督查职能防范化解重大风险和推进脱贫攻坚等中心和重点工作中发挥‘紧固件’‘助推器’作用不够”问题

整改情况：一是加强了政治督查，今年主要开展了疫情防控、脱贫攻坚迎国普、环保督查反馈问题专项及统筹疫情防控和经济社会发展专项督查。二是整合了督查力量，全县性重点工作督查与相关部门联合开展，跟踪问效，推动落实。

（2）关于“在参谋资政上做得不够，未能及时跟上县委的工作节奏”问题

整改情况：一是研究印发了2020年县委常委会班子成员分工文件；二是形成了县委办调研制度和调研方案，县委办领导班子成员带头撰写高质量调研报告7篇，为县委正确决策提供了参考。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风

4.关于“落实中央八项规定精神和纠治‘四风’力度不大”问题

（1）关于“‘四风’变种专项整治不够彻底”问题

整改情况：一是9月18日，召开县委办巡察整改工作会议，专题研究违规资金清退问题，会上重申了中央八项规定精神及有关财经纪律，现场对相关人员下发了巡察整改函；二是健全完善了财务管理制度和廉政建设制度；三是对违规资金进行了清理清退。

（2）关于“单位代缴清退资金，部分资金未清退到位”问题

整改情况：一是单位对相关人员下发了巡察整改函；二是对违规资金进行了清理清退；三是对尚未清退到位的资金继续加大力度做好相关人员的思想工作，督促其尽快清退到位。

（3）关于“公务加油卡管理不规范”问题

整改情况：一是单位对相关人员下发了巡察整改函；二是违规加油费用已经清退到位。

（4）关于“县委县政府接待处违规报销有关费用和超标准接待”问题

整改情况：一是单位对相关人员下发了巡察整改函；二是违规报销费用已经清退到位；三是报账要素不全的已经按要求补齐。

5.关于“财务管理不规范，存在违反财经纪律现象”问题

（1）关于“原始凭证审核把关不严，发票附件要素不齐”问题

整改情况：一是健全完善了财务管理制度；二是报账原始凭证与记账凭证不相符的违规资金已清退到位。

（2）关于“公务接待不规范，存在接待用餐违规上香烟、无公函接待等现象”问题

整改情况：一是通过召开会议，重申了中央八项规定精神及有关财经纪律；二是通过健全完善财务管理制度，进一步规范了公务接待。

（3）关于“超标准报销在职学历教育学费”问题

整改情况：对照湘人发【2005】65号文件精神，核实2人超标准报销在职学历教育学费已清退到位。

（4）关于“2015-2017年县委办违规支出工会经费”问题

整改情况：2015-2017年县委办违规支出工会经费已清退到位。

（5）关于“县委县政府接待处2013-2015年报销应由个人支付费用”问题

整改情况：2013-2015年报销应由个人支付费用已清退到位。

6.关于“形式主义、官僚主义整治不彻底”问题

（1）关于“文风、学风欠实”问题

整改情况：一是对相关人员进行了谈话和批评教育；二是通过制定中心组和党支部学习计划，加强了党员干部理论学习；三是出台了《关于<湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施任务分解>的通知》，按文件要求加强调度，推动工作落实。

（2）关于“会议纪实不足”问题

整改情况：通过修改完善会议制度，进一步严肃了会议纪律，加强了会议纪实。

7.关于“干部作风改进不够扎实”问题

（1）关于“机关干部日常管理不够严”问题

整改情况：一是已修改完善值班工作制度、考勤和请销假制度；二是对到岗情况进行每周通报，并对未签到的干部职工进行了批评教育，并限期改正。

（2）关于“精准扶贫工作不够深入扎实”问题

整改情况：一是分别召开例行谈话和约谈会议，对县委办驻村帮扶工作队队员进行了例行谈话和约谈；二是加强了对工作队的跟踪督查和管理。

8.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不够到位”问题

（1）关于“领导重视不够，抓得不严”问题

整改情况：一是制定印发了《县委办落实全面从严治党主体责任规定（试行）》；二是制定了《县委办关于巡察组反馈存在党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题的整改方案》；三是对存在问题的干部进行了批评教育，并已对存在的问题督促其整改到位。

（2）关于“监督责任传导不够到位”问题

整改情况：一是9月9日县委办召开廉政警示教育学习会，观看了警示教育片《底线·2019》，学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，进一步提高了认真履行监督责任的意识；二是对驻村工作队员进行了例行谈话，切实履行了监督责任。

（3）关于“档案资料不规范”问题

整改情况：一是9月21日县委办组织全体干部职工学习《档案法》，进一步提高了干部职工对档案工作的认识；二是对历年来党建档案资料进行了收集整理、查漏补缺和立卷归档。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

9.关于“对党建工作重视不够，党建工作阵地建设有差距”问题

（1）关于“党支部阵地建设差距较大”问题

整改情况：按照党支部“五化”建设要求，进行了立行立改，增设了党务公开栏和党员积分公示栏，阵地建设达到了“六有”标准。

（2）关于“重要党建资料保管不力”问题

整改情况：一是健全完善了档案管理制度；二是对历年来党建档案资料进行了收集整理、查漏补缺和立卷归档。

10.关于“党建工作责任落实不到位，党建活动不规范不正常”问题

（1）关于“主题党日活动开展不规范，‘三会一课’制度落实有差距”问题

整改情况：一是修改完善了主题党日活动制度，主题党日活动坚持每月1次，做到有计划、有方案、有考勤、有影像、有效果；二是修改完善了“三会一课”制度，按照要求加强考勤管理，“三会一课”计划执行到位。

（2）关于“支部党员大会部分无签到表，支委会部分会议与会人员未签字”问题

整改情况：一是修改完善了县委办党支部会议签到制度；二是进一步严格了会议纪律。

（3）关于“党建业务不熟”问题

整改情况：一是采取“以考促学”“以考笃行”措施，加强了党建业务培训，并于9月30日组织了一次党建知识闭卷考试；二是对存在的问题进行了“回头看”并加以改正。

11.关于“党组织作用发挥不充分，党员监督管理不严实”问题

（1）关于“民主评议党员存在走过场现象”问题

整改情况：一是认真组织学习了民主评议党员制度，进一步提高了党员干部对搞好民主评议党员工作重要性的认识。二是9月18日召开支委会，讨论纠正了1名党员2017年度民主评议定等问题，会议同意提交支部大会讨论通过；三是同日召开支部大会，讨论纠正了1名党员2017年度民主评议定等问题。

（2）关于“民主生活会、组织生活会问题导向不明，辣味不足”问题

整改情况：一是健全完善了民主生活会和组织生活会制度；二是进一步严肃党内政治生活，按照生活会要求，坚持问题导向，认真开展批评与自我批评，9月7日，组织召开县委办巡察整改专题民主生活会，这次专题民主生活会严格按照有关程序召开，效果明显。

（3）关于“2019年党员积分管理未按月纪实登记”问题

整改情况：一是修改完善了党员积分管理制度；二是党员积分做到了月纪实、季公示、年考核。

三、继续深化后续整改

（一）抓攻坚突破，推进全面彻底整改。坚决杜绝“过关”

思想，围绕“全面改、改彻底”的目标，紧扣整改任务清单，进一步逐项逐条梳理落实情况，过实过细查漏补缺，特别是对基本办结的问题，逐项研究推进整改措施，逐一细化时间节点，进一步拧紧整改工作的“责任链条”，选准突破口，找准着力点，坚定不移抓好整改落实，坚决做到每一个问题整改都不打“折扣”、不留“尾巴”，努力取得整改成效的最大化。

（二）抓完善制度，推进全面巩固提升。始终坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，着力在长效、实效上狠下功夫。对已完成整改的问题，定期组织“回头看”，及时将行之有效的做法固化为制度；对已建立的各项制度，从严抓好落实，坚决防止问题反弹；对需要健全完善的制度，认真研究完善，加快形成制度体系，努力以科学完善的制度体系，实现整改成果系统化、制度化、常态化，不断巩固和扩大整改成效，真正形成巡察整改治根治本。

（三）抓作风建设，推进全面从严治党。始终坚持党建统领，持之以恒抓好理论武装，不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，切实提高政治站位，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持把巡察问题整改与落实县委县政府决策部署和最新要求结合起来，聚焦高质量发展主线，大力践行时代精神，真正用工作成果来检验巡察整改成效，促进问题更好更快整改到位。始终坚持把规矩挺在前面，从严纪律规矩执行，切实强化担当作为，努力以政治过硬的队伍为保障，不断取得让组织放心、让群众满意的工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6622211；邮政信箱:嘉禾县珠泉镇金田东路2号县委办公室（邮政编码：424500）；电子邮箱：jhxwbwms@163.com。

中共嘉禾县委办公室

2020年12月30日