按照县委统一部署，2021年5月6日至2021年7月6日，县委第二巡察组对县行政审批服务局党组进行了巡察。2021年8月27日，县委巡察组向县行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展具体情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）压实领导责任。成立了由局党组书记、局长郭春盛任组长，其他领导班子成员、县政务服务中心主任任副组长，股室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由欧阳鹏兼任办公室主任。2021年9月2日组织召开局党组（扩大）会专题研究部署巡察整改工作，强调整改要求，细化整改任务；2021年9月30日召开专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，推进正风肃纪；组织巡察整改中期汇报工作会，确保整改部署到位、责任到位、落实到位，不折不扣、见到实效。

（二）抓实责任分解。根据巡察反馈问题清单，班子成员率先垂范，按照分工带头抓好分管领域整改工作，坚决做到整改目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。2021年9月23日印发《中共嘉禾县行政审批服务局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（嘉审服党组〔2021〕10号），把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

截至目前，巡察反馈的3个方面的11个问题，已整改或基本整改，整改工作取得明显成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署贯彻落实情况方面。

1.学习党的理论路线方针政策不够到位，形式大于内容，思想建设抓得不牢。

整改情况：一是自开展巡察整改以来，召开3次党组会、1次理论学习中心组集中学习会、1次党员大会、7次干部职工大会，重点学习党的十九大、十九届历次全会精神，学习习近平考察湖南考察郴州重要讲话精神，学习郴州市第六次党代会和嘉禾县第十三次党代会精神，党员干部撰写学习心得体会11份，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，增强了党员干部的学习本领，提升了理论指导工作的能力。二是制订了《中共嘉禾县行政审批服务局党组理论学习中心组2021年理论学习计划》，并对标对表，每季度集中开展理论学习4次。三是2021年9月16日组织全体党员赴汝城开展红色教育和廉政教育活动，灵活采取自学、研讨、交流、外出考察等形式，有效将学习与实际工作结合，不断促进营商环境优化、政务服务水平提升。

2.推动“放管服”改革力度不够，部分职能作用履行不到位，营商环境仍然存在“短板”。

整改情况：抓住迎接2021年8月24日全市政务服务交叉检查和2021年9月12日全省政务服务交叉检查的有利时机，于2021年8月12日、17日和2021年9月13日召开调度会，明确了县政务大厅的进驻事项和进驻单位，并对镇村两级的政务大厅设置要求和进驻事项进行规范。原来行廊、坦坪、晋屏3个乡镇无政务大厅，通过整改，晋屏镇已经按照要求设置了规范的政务大厅。加大了各职能部门工作人员和镇村两级政务服务工作人员应用“一件事一次办”系统的培训，不断提升网上通办率。2021年8月至10月，镇村两级群众通过“一件事一次办”系统办件及咨询件达到1413件，比1-7月的办件多1390件。积极与省市汇报对接，从省市层面来推进各职能部门的基础信息汇聚工作。2021年10月14日，湖南省人民政府办公厅已经下发了《关于开展政务数据资源目录编制工作的通知》湘政办明电﹝2021﹞28号。下段我局将按照文件要求，配合省级做好数据编制工作。

深入开展相对集中行政许可权改革，办事环节减少49个、办理时限提速70%以上。出台了《审批服务联席会议制度》《工作衔接配合制度》，及时落实审管联动。我局将审批情况及时与卫健局、住建局、人社局、发改局等单位推送行政许可数据，备案及其他数据，实现了审批与监管的无缝对接。结合2021年3月31日郴州市人民政府办公室印发的《关于赋予郴州市辖区内省级及以上园区管委会行使市级有关权限的通知》（郴政办发〔2021〕6号）精神，我局配合县经济开发区进一步完善了我县园区赋权指导目录，并反复征求部门意见，组织了2次会议审议园区赋权清单；2021年6月29日以县政府办名义印发了《嘉禾县园区赋权指导目录》；按程序严格落实《嘉禾县规范性文件管理办法》精神，对需新出台的“放管服”相关文件加强统筹协调，主动履职，争取在最短的时间内完成，让省、市政策最大程度落实落地。

2021年8月17日召开嘉禾县“放管服”暨政务服务“一次办结”改革领导小组会议后，于2021年9月10日制定下发了《关于公布调整进驻嘉禾县政务服务中心政务服务事项的通知》，开展了第三次“三集中三到位”整改行动，加快职能单位审批事项进驻；并按照省政务管理服务局的意见，以及2021年10月21日郴州市市委办《关于深化政务服务“三集中三到位”改革进一步集中政务服务事项的通知》（郴办发电〔2021〕10号）文件精神，进一步清理了进驻政务大厅事项，目前进驻部门35个，进驻事项798项。下步将按照上级政策要求和政务大厅进驻事项管理办法，持续动态调整进驻大厅事项。印发宣传资料3000余份下发到乡镇、村（社区），进行大力宣传；积极推广湖南省“一件事一次办”微信小程序，截止2021年11月27日，我县完成注册数71684人，占全县常住人口的20.88%，注册率位全省第14名；下发政务服务“就近办”事项清单，积极引导群众在阵村两级通过政务服务“一件事一次办”平台和“一件事一次办”微信小程序申请办理政务服务事项。全年通过“一件事一次办”平台办理政务服务事项9446件。

3.推进疫情防控常态化机制不够有力。

整改情况：制定了完善的疫情防控工作方案，明确了责任领导和责任人，安排政务中心工作人员轮流值班；在政务大厅门口粘贴疫情动态和疫情防控知识。由物业的安保人员在北门入口处全天值班，保洁员每天对大厅进行消毒。2021年8月1日召开疫情防控工作调度会，专题研究疫情防控工作。购置疫情防控智能检验设备；所有进入政务大厅的人员逢进必检，所有进入大厅人员必须佩戴口罩和查验健康码、行程码和疫苗接种情况，并建立查验档案。

4.意识形态工作机制缺失，履行工作责任制不到位。

整改情况：一是进一步规范意识形态工作制度。2021年8月28日召开党组会议，明确分管意识形态工作的领导；研究通过了2021年《中共嘉禾县行政审批服务局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，方案明确了“六个纳入”。2021年8月28日召开党组会议，研究制定2021年《中共嘉禾县行政审批服务局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，方案明确将意识形态工作纳入考核和作为考核、任用干部的重要依据。二是多形式开展意识形态工作学习和研究。2021年7月16日邀请党史学习教育宣讲团讲党史课；2021年7月20日组织党组中心组学习习近平“七一”重要讲话精神，并学习了党组正面清单和负面清单；2021年7月20日召开意识形态工作专题会议，制定完善了意识形态工作方案和年度工作计划，严格按照年度学习计划开展学习；学习党组正面清单和负面清单，加强对意识形态工作的研判，提高风险防控能力；多次召开全体干部职工大会、党组会、网络学习平台、学习强国等多形式、多渠道开展学习，抓紧抓牢意识形态工作。

（二）群众身边腐败和不正之风方面。

5.落实全面从严治党要求的举措不实、办法不多。

整改情况：一是定期召开党组（扩大）会议专题研究部署党风廉政建设工作，有效推动党风廉政建设各项工作落实落细。党员干部向党组签订了党风廉政建设责任书，层层传导压力，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化到股室，责任落实到人。二是制定局领导班子党风廉政建设主体责任清单、“第一责任人”责任清单及其他班子成员“一岗双责”责任清单，明确了“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。梳理和完善各股室党风廉政建设主体责任清单，明确了各股室廉政建设工作职责，确保党风廉政建设抓经常、经常抓。三是紧盯重大节日节点开展廉政谈话，党组书记对班子成员、班子成员对分管股室的党员干部职工广泛开展了廉政谈话，提醒党员干部严守纪律规矩，时刻保持清正廉政。四是多种形式开展廉政教育和警示教育，组织党员干部学习了中央八项规定及其实施细则精神，重温学习了《湖南省纪委整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》和《郴州市进一步严明纪律规矩的五条措施》，学习了2020年以来县纪委通报的违反中央八项规定精神问题典型案例，组织党员观看了《国家监察》《正风肃纪就在身边》等反腐纪实片，教育引导党员干部严守规矩、不逾底线，使党员干部筑牢了拒腐防变的思想防线。

6.作风建设抓得不紧，“四风”问题有抬头、反弹现象。

整改情况：设立“嘉快办”专窗，并安排专人作为专窗工作人员，负责积极协调解决群众关切、社会关注的突出问题。进一步完善智能化自主申报系统，让群众能充分享用网上申报服务所带来的便捷。目前，县政务服务中心、县税务局、不动产登记中心、教育局共配备了自助终端机18台，用于群众智能化申报。在自助办理区设置标识牌，积极引导群众用自助终端机办理业务；确定专人负责自助服务区，指导群众在网上办理相关业务。在4月份开展“送技下乡”活动的基础上，利用2021年8月9月省市来嘉禾交叉检查的契机，再次组织作为工作人员到10个乡镇和重点村进行一对一、面对面、手把手的业务培训；联合县纪委和优化办对乡镇的政务大厅建设和村级便民服务中心建设情况进行督察；2021年9月13日，组织乡镇政务服务中心主任开展了赋权工作的业务培训。深入开展政务服务事项标准化、规范化、便民化建设，组织相关职能部门在省“互联网+政务服务”一体化平台上对服务指南进行全面梳理、优化，明确办理流程，时限、环节等问题。组织相关审批部门按照统一模板印发服务指南共56870份，供服务对象取阅查询。严格落实窗口单位工作人员考核管理制度，并建立季度通报制度；在县政务大厅安排2名专人开展每天4次的大厅巡查，并建立每天巡查台帐。制定县政务大厅季度“流动红旗”窗口评比办法，激发窗口人员的工作积极性；加强与窗口工作人员的沟通交流，对窗口工作人员进行人文关怀，解决一些实际问题。如夏天大厅降温和冬天供暖、工作人员上下班乘公交车等问题。营造政务服务中心大厅舒适的环境，让窗口人员留的住、办的好。提供免费打印复印、免费邮寄、企业开办免费刻制公章服务，有效推进“一件事一次办”落实落地。

7.落实中央八项规定精神和实施细则有偏差。

一是在全局干部职工大会上再次组织全体党员和干部职工学习中央八项规定及其实施细则，教育引导干部职工严格遵守和执行中央八项规定。二是修订完善了《勤政廉政制度》《财务后勤管理制度》等内部管理制度，并装订成册发放给干部职工，教育引导干部职工严格遵守执行，有效规范财务开支管理，严格财务开支审核审批，规范公务接待和公务出差管理。三是加大违规资金清退力度，巡察发现的违规资金于7月5日前全面清退到位。

8.财经纪律执行不到位，存在廉政风险。

整改情况：一是修订完善了《财务及后勤管理制度》，严格执行财经纪律，完善财务报账手续，规范财务开支报账审核程序。二是组织干部职工学习严格遵守财经意识，并按巡察整改的要求完善了财务开支凭证。

9.往来账款长期挂账未清理。

整改情况：长期挂账的往来款为2010年6月付给县委政法委的综治押金和付给爱卫办创卫押金，经发函对接，县委政法委与爱卫办反馈，这两笔应收款均为下一年度综治和创卫押金，逐年递推，仍存在两单位账户。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设

10.党组总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是规范党组议事规则，严格执行民主集中制。严格执行“三重一大”制度，做到事前有调研，事中充分讨论，事后主要领导“末位表态”，实行签字背书和表决，研究“三重一大”事项前，积极邀请派驻纪检监察组参会。二是扎实推进机关党建工作。每季度组织党员对《中国共产党章程》学习1次，会前充分做好会议资料的准备。由办公室、党支部分类建立党组会议、理论学习中心组、干部职工会议记录本和支部工作手册，分别明确办公室、党支部专人负责会议记录，并由分管办公室的领导定期开展检查指导，组织办公室人员学习办文办会等业务知识，提高工作人员的业务素质，规范了各类会议记录。严格落实支部“三会一课”制度和党费收缴制度，党员做到了每月自觉足额交纳党费，并按时上缴，登记公布党费收缴情况。三是规范民主生活会、组织生活会的程序。严格落实民主生活会、组织生活会有关规定，按程序、按要求开好民主生活会、组织生活会，批评与自我批评时刀刃向内，不遮掩、不回避，能直面问题，达到红脸、出汗的效果。严格建立台账，加强问题整改。四是加强政务大厅管理。进一步完善了《嘉禾县政务服务中心工作人员平时考核工作实施方案》，明确了各项管理考核规定；制定下发了《嘉禾县关于深化政务服务“三集中三到位”改革进一步集中政务服务事项的通知》，并对单位选派进入政务大厅的工作人员进行了审核备案，所有进驻窗口工作人员都是经过各单位推荐，县行政审批服务局审核，大部分的人员都有较强的业务能力和工作责任心；加强对窗口工作人员的业务培训，持续提升窗口服务能力。

11.干部队伍建设管理不规范。

整改情况：在县政务大厅安排2名专人开展每天4次的大厅巡查，加强大厅作风纪律建设，增强工作人员挂牌上岗的意识，严格落实上岗挂牌制度，发现大厅工作人员上班时间不挂工作牌的，给予当场提示、批评。加大对相关资料的管理力度，达到摆放有序。窗口对外宣传的一次性告知书，办事工作流程做到规范化、整洁化、提升政务服务中心整体形象。按照国家工作人员形象标准，组织大厅人员认真学习国家工作人员礼仪规范，提升工作人员整体形象。按照省政务管理局的考核要求，统一了政务大厅窗口工作人员的着装，并制作了工号。在北门咨询台和南大厅咨询台分别安排了3人，负责接待群众咨询、投诉、帮办代办、“一件事一次办”综合业务受理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系地址：湖南省嘉禾县珠泉镇体育路1号。电话：0735-6635825。邮政编码：424500。电子邮箱：370323127@QQ.COM。

中共嘉禾县行政审批服务局党组

2022年1月29日