按照县委巡察统一部署，2023年3月15日至6月15日，县委第三巡察组对县工商联党组进行了巡察。7月26日，县委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行巡察整改主体责任

县工商联党组高度重视巡察整改工作，切实履行整改主体责任，把问题整改作为一项重大政治任务，确保巡察整改工作取得实效。

（一）注重组织领导，提高政治站位。党组切实承担起巡察整改主体责任，成立由党组书记黄芳任组长、彭云峰、廖标雄任成员的巡察整改工作领导小组。党组书记带头履行“第一责任人”责任，对整改工作进行全面部署，统筹推进；其他班子成员履行“一岗双责”，主动认领担责、认真落实整改，形成有效整改合力。

（二）细化整改措施，抓实责任分解。党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定下发《县工商联党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，针对8个方面20项巡察问题，确定了58条整改措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（三）坚持标本兼治，加强成果运用。在落实整改工作中，巡察整改工作领导小组坚持直面问题深处，把巡察整改与改进工作作风、提高工作成效紧密结合，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设。对照整改清单上的重点问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，促进整改成果转化和运用。

截至11月3日，巡察反馈的3大类20个具体问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面

1.理论学习不够重视，贯彻落实不够有力

（1）政治理论学习不够扎实。

整改情况：一是严格按照嘉宣发〔2023〕3号“中共嘉禾县委宣传部中共嘉禾县委组织部关于印发《2023年全县理论学习中心组学习重点内容安排》的通知”要求，制定“嘉禾县工商联党组2023年理论学习中心组学习安排表”，把“深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃”等8个必学内容列入工商联党组理论学习计划，落实上下同题要求。二是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每月至少安排集中学习一次，进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。从2023年4月开始，每次理论学习中心组学习都明确主讲人、中心发言人，落实“领学促学”要求。三是加强了对全体干部职工“学习强国”学习的自觉性，加大督促力度，确保完成学习进度。四是安排彭云峰同志负责理论学习的监督检查工作。

（2）贯彻落实政策不够到位。

整改情况：一是认真组织学习《全国工商联“四好”商会建设实施办法（试行）》和《湖南省工商业联合会<关于开展2023年全国（全省）“四好”商会认定工作的通知>的通知》（湘联通〔2023〕22号）精神，制定出台了《嘉禾县工商业联合会（总商会）关于开展“四好”商会建设工作的实施意见》，组织11个直属商协会积极争创全国和全省“四好”商会。二是工作进一步抓实抓细，将工作细化、量化，对领导批示件的办理跟踪落实好。三是充分发挥工商联联系非公有制经济人士的“桥梁纽带”作用，鼓励更多民营企业积极参与“万企兴万村”行动，履行好社会职责，通过参与乡村振兴和公益活动回报社会。严格按照工商联下发的关于印发《嘉禾县“万企兴万村”行动考评办法（试行）》的通知（嘉联发〔2021〕5 号）文件要求抓好落实。2023年1月，县铸造协会助力疫情防控爱心捐赠6万元；在粤铸造业商会捐赠3万元；深圳嘉禾商会捐赠5万元并为助力晋屏镇乡村振兴捐赠30万元；10月19日深圳嘉禾商会副会长单位深圳天翼通公司到嘉禾县珠泉镇开展捐资助学活动，捐助22名贫困学生共计6万元；四是加强对习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神的学习贯彻，将《统计法》等法律法规和规则制度纳入了党组中心组学习计划，将统计工作经费纳入了本单位年度预算。

2.政治引领不够鲜明，意识形态不够重视

（3）政治意识、政治属性需加强。

整改情况：一是积极发挥政治引领作用，组织工商联执常委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。2023年8月，组织45名执委在“湖南网上社院”，完成统战部“五学两助”活动，专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习任务。二是在单位公共走廊过道和工作区域制作悬挂了习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的重要论述宣传牌，党的二十大精神宣传栏，制作了本单位职能职责的宣传牌。

（4）思想政治、意识形态有盲区。

整改情况：一是按上级要求，建立健全“宣传思想工作暨意识形态工作领导小组”并适时调整到位。二是严格按照县委的要求落实好抓意识形态工作的责任制，坚决做到“四个一同”、“六个纳入”。三是制定了《嘉禾县工商联网络安全工作责任制实施细则》。四是加强对非公经济人士意识形态的宣传和教育，正确把握舆论导向和主流思想，践行好习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。统筹兼顾非公经济人士从事经济业务和参与学习政治理论，创新学习教育活动的方式，重点提高总商会执、常委对学习活动的吸引力和主动性。2023年9月2日，组织兼职副主席、副会长开展“传承红色基因, 汲取奋进力量”主题党日活动并到汝城、资兴市开展理想信念教育活动。五是加强对单位、各商协会微信群、全体会员的管理，强调微信发言相关规定，明确秘书长廖标雄为单位网络意识形态管理人员。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

3.主体责任落实不到位，全面从严治党“宽松软”

（5）主体责任落实不力。

整改情况：一是认真履行好党风廉政建设和反腐败工作主体责任，督促班子成员增强“一岗双责”的意识。二是进一步加强对党员干部的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，2023年9月28日，召开党组扩大会议，开展集体谈心谈话5人次。三是进一步加强对单位干部职工日常纪律的监督和教育，开展常态化警示教育。四是进一步加强清廉机关建设工作推进力度，研究下发了《嘉禾县工商联践行“亲”“清”新型政商关系“二十条”的实施意见（试行）》。

4.纪律意识不够强，作风建设不严实

（6）商会建设资金使用不当。

整改情况：一是加强对商会建设资金的专项管理与使用。二是严格执行经2021年5月28日嘉禾县工商联（总商会）第十一届第一次常委会审议通过的《嘉禾县工商业联合会(总商会)会员会费收取及管理办法》。三是进一步做好基层商会专项资金的监督管理。

（7）会员会费收缴管理较乱。

整改情况：一是进一步规范票据的管理，完善单位财务管理制度，加强专职财会人员的业务培训。二是建立了会费收缴台账。

（8）落实中央八项规定精神不到位。

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神。旗帜鲜明地把政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓小、防微杜渐，守住底线。二是严格执行嘉办发《嘉禾县党政机关国内公务接待管理实施细则》〔2021〕11号文件，全面梳理公务接待存在的无公函接待、异地接待等问题，补充完善相关材料。三是完善单位财务管理制度，严格执行国家财务制度和会计制度，总商会财务严格按照《社会团体财务管理办法》执行到位。四是违规资金全部缴入县纪委监委专户。

（9）作风纪律不够扎实。

整改情况：一是进一步加强执行执常委走访交流制度，在加快新发展上有新作为、新成效。维护好企业的发展环境，全面了解企业在发展中存在的困难，协调相关职能部门一起帮助企业解难题，整改期间，共走访企业108家次。二是2月6日，工商联作为协办单位，协助县就业服务中心开展“就业在嘉，职等你来”为主题的“春风行动”现场招聘会，当日签订就业意向近600份。让企业招到了满意的员工，让求职者找到了满意的岗位，为我县四十多家企业解决用工难问题，为两千多个务工人员提供了就业岗位，实现互利双赢，促进全县经济社会持续健康发展。三是4月5日下发了《关于开展“深化银企合作 实现互利共赢”活动的通知》，并于5月8日至12日，由工商联主席李雄军牵头，带领嘉禾农商银行外拓营销团队，远赴深圳开展“千里送贷”活动，此次活动现场办理“老乡贷”3笔，共130万元；达成贷款意向并商定贷款方式的有12家企业，贷款需求5600万元；与嘉禾深圳商会协议授信1亿元。上半年，共组织民营经济人士及商、协会分别与市中信银行、农村商业银行、星龙村镇银行开展银企对接活动3次，20余家企业与银行达成融资意向7000余万。四是联合县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局出台“服务民营企业高质量发展的沟通联系机制意见”，并挂牌成立了“嘉禾县商事纠纷多元调解中心”。五是加强工作作风建设，严格执行单位考勤管理制度，从4月起实行指纹签到。

5.财务监管不严实，工会制度不健全

（10）财务报账不规范。

整改情况：一是严格执行财务报账制度，严把审核、审批关。二是依据《中华人民共和国会计法》和《行政单位财务规则》，修订完善《工商联财务管理制度》，进一步规范公务行为，严格按照财务纪律制度执行。三是严格按照《政府采购管理办法》有关规定实施政府采购报账手续。四是严格按照《中华人民共和国会计法》和《行政单位财务规则》、《社会团体财务管理办法》相关规定处理好工商联机关和总商会两个账户的财务处理问题。

（11）往来款长期挂账未清理。

整改情况：一是对往来款及时进行了清理，所有资金已经清理到位。二是严格执行财务纪律制度。

（12）未按时缴纳工会会费。

整改情况：一是认真组织学习并严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。二是涉及县工商联会员会费2721元已经在巡察组进驻前缴纳到总工会账户。

（13）未据实参加工会活动。

整改情况：一是严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。二是进一步规范工会活动。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

6.落实党建责任不到位，基层党建工作不扎实

（14）执行“三重一大”决策制度有偏差。

整改情况：一是严格规范“三重一大”事项议事决策的程序，严格落实好主要领导末位表态等有关规定。凡属“三重一大”事项需提请党组会议研究的，必须事前征求意见、事中充分酝酿、事后监督执行，实行党组书记末位表态制。二是所有研究“三重一大”事项，都邀请派驻纪检组派员参加，按民主集中制原则，确保“三重一大”事项决策过程中科学、合规、合法。

（15）“党建促商建”工作不扎实。

整改情况：一是强化党建引领凝聚思想共识，致力提高“两个覆盖”率，坚持成立一个商会组建一个支部的原则，加强对嘉禾县烹饪餐饮协会组建党组织的指导力度。坚持成熟一个发展一个的原则，近几年来已发展党员20名。坚持党建指导员联系指导党支部工作制度，明确党组书记黄芳联系指导珠泉商会党支部、党组成员彭云峰联系指导深圳嘉禾商会党支部，加强对2个支部的指导，严肃党内组织生活，开展理想信念、党风党纪、廉政党课和警示教育、组织支部党员参加“清廉文化进民企 风清气正促发展”等党建活动。二是突出党建促商建成效，珠泉商会被认定为2021-2022年“全国”“全省”四好商会，嘉禾县飞恒合金铸造有限公司、湖南巨人机床集团有限公司 2家企业和毛建锋、李晓波、雷衍发3名企业家被评为第一届“新郴州贡献奖”先进集体和先进个人。嘉禾县铸造协会、被市工商联评为2022年度组织建设规范奖、深圳嘉禾商会被市工商联评为2022年度服务发展贡献奖、东莞嘉禾商会被市工商联评为2022年度团结聚力创新奖。助力旅发大会，创响嘉禾文旅品牌，组织珠泉商会等在嘉商协会到嘉禾玉中温泉开展趣味拓展活动。三是充分发挥持党员先锋模范带头作用，积极履行社会责任，先后组织党员和民营企业家开展抗疫情、助力乡村振兴、扶贫济困、捐资助学等光彩事业活动捐款捐物共计60余万元。四是结合主题教育，高质量开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，落实书记、党员讲微党课要求，9月27日工商联社会组织行业党委书记黄芳到珠泉商会党支部围绕“以学铸魂”讲了党课，11月下旬，行业党委委员彭云峰利用参加深圳嘉禾商会年会之机会，组织商会党支部党员讲党课。

（16）支部“五化”建设不给力。

整改情况：一是工商联社会组织行业党委于2023年5月15日批准珠泉商会党支部成立支部委员会，6月16日珠泉商会党支部召开党员大会，选举产生了由彭飞同志任支部书记、唐基武、雷波敏2名同志任支部委员的支部委员会，落实了“支部设置标准化”的要求。二是机关党支部和行业党委每月研究“一月一课一片一实践”主题党日活动计划，机关党支部带头、行业党委督导下属党支部落实，规范各党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和主题党日活动记录，落实“组织生活正常化”要求。三是进一步强化党员队伍管理，进一步严肃党员纪律，规范党员行为。四是及时更新了机关党务公开栏、综治宣传栏，建设了工商联党员活动室和执委活动室。

7.选人用人工作不规范，聘用人员程序不到位

（17）聘用人员无审批手续。

整改情况：一是建立健全干部监督机制，确保队伍清正廉洁。二是聘用人员 2人均已经清退。

8.内部管理不到位，制度执行不严格

（18）办公室标识缺失。

整改情况：一是在5间办公用房门口，制作悬挂了工作人员去向牌。二是制作了县商会服务中心牌匾并及时安排办公室。

（19）会议记录不规范。

整改情况：一是加强思想教育和业务培训，提高办公室工作人员的责任心和工作能力。二是加强内部管理，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效。三是规范会议记录，从4月1日起取消活页式会议记录本，真实反映会议情况。四是进一步完善、规范党支部工作手册。

（20）制度执行不够好。

整改情况：一是继续严格执行单位制定的各项工作制度。二是于5月4日召开了工商联十一届主席会长会议，传达学习了巡察反馈情况，研究了党员（执委）活动室建设、2023年主要工作和当前重点工作。

三、注重常态长效，深化巩固巡察整改成果

我联巡察整改工作虽然取得了阶段性的效果，但离全面从严治党的要求还有一定的差距，需进一步加强工作力度，提升整改效果，同时对已整改的问题要坚持“回头看”，不断巩固巡察整改成果。

（一）提高站位，切实做好巡察整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，增强全面从严治党主体责任意识，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，充分认识做好巡察整改工作对于加强领导班子和干部队伍建设，推进工商联深化改革的重大意义，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以对党负责、对人民负责、对事业负责、对组织负责、对自己负责的鲜明态度，继续认真落实关于巡察整改各项安排部署。

（二）压实责任，进一步强化督导检查。坚持把巡察整改工作当作当前和今后一个时期的重要政治任务，把督导检查贯穿到整改工作全过程，不断强化责任担当，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对正在推进的整改任务，加强跟踪督查，确保按期整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好攻坚战、持久战，确保整改工作真改实改，高标准完成巡察整改目标。

（三）举一反三，进一步健全长效机制。注重长效长治，把“当下改”和“长久立”结合起来，从扭转思想观念、完善制度机制入手，做到以点带面、系统治理，真正通过一个问题的整改来推动一类问题的解决，防止同类问题反弹回潮。注重标本兼治，特别注重治本，注重预防，重点解决制度缺失，制度漏洞。加强对巡察成果运用，力争做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎社会各界和广大群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通讯地址：嘉禾县珠泉东路61号工商联办公室。联系电话：0735-6632362邮箱：jhxgsl888@163.com。

中共嘉禾县工商业联合会党组

2024年4月2日