根据县委巡察统一部署，2023年3月14日至6月20日，县委第三巡察组对石桥镇党委及14个村（社区）开展了巡察。7月25日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

石桥镇党委对巡察整改高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、认真对待，以全面从严治党的政治自觉和“壮士断腕”的责任担当打赢这场整改“攻坚战”。集中整改期间，石桥镇党委成立了巡察整改工作领导小组、制定了巡察整改方案，按时报送台账，积极与上级沟通等。

党委书记雷安生坚决扛牢巡察整改第一责任人，统筹谋划、精心部署，严格按照巡察要求，认真指导巡察交办的每个问题，坚决做到立行立改，全面整改；把当下改和长久立紧密结合起来，确保了整改工作有序推进。

截至11月3日，巡察反馈的3大类19个具体问题，已完成11个，基本完成、长期整改8个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不够有力，推动石桥高质量发展有差距

1.政治理论学习不深入，落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是组织学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及中央和省委、市委、县委重要会议、重要文件和党的二十大精神，组织镇干部职工进行二十大应知应会知识测试。二是在镇干部职工微信群转发党的二十大精神，督促镇干部职工加强学习。三是严格对照县委理论学习中心组学习计划制定石桥镇2023年理论学习中心组计划，并按学习计划组织学习；从今年7月份开始严格按照中心组学习的“六个环节”开展学习。四是对《统计法》等法律法规进行了组织学习。五是将学习强国学习纳入绩效考核，制定了《石桥镇2023年学习强国奖惩办法》，同时严格执行每周通报制度。

2.意识形态工作重视不够，压力传导不足。

整改情况：一是我镇将意识形态工作纳入述职述廉述法报告中，并将意识形态工作考核单独列出。二是成立石桥镇宣传思想工作暨意识形态工作领导小组，并进行调整和充实；对照对标制定《关于落实党委（党组）网络安全工作责任制实施方案》《石桥镇网络安全工作责任制实施办法》。三是传达学习嘉统通〔2022〕9号文件，并研究制定宣传教育工作方案。石龙庙按2022年危房排查整治要求张贴“两暂停”标识，按照嘉统通（2023）1号文件要求完成侨务工作。

3.为民服务意识不强，村民建房审批不及时。

整改情况：一是召开了土地分类核实处置工作会议，下发底图，按照图例图斑逐地块进行排查核实，填报了摸底表。二是制定了《石桥镇建房审批制度》，加快了拆旧建新审批进度。三是对符合条件农转用的农户进行梳理，并主动对接自然资源局，逐步消化一批。四是自5月10日以来共审批五批次，颁发证件共计116户，下一步严格按照《石桥镇建房审批制度》执行。

4.“乡村振兴战略”推进不够有力。

整改情况：一是建章立制，制定了问题厕所整改方案。已督促农户按技术规范要求整改，对于验收合格的户改厕给予奖补资金；各村开展了公厕问题大排查，建立公厕卫生、保洁、管护机制。二是已督促污水处理手续的完善并上报省级待审批；10月12日县住建局联合施工方就投入使用现场调研，下步将镇区的单位列入第一批次接入使用对象。对泥蛙养殖场要求业主把本批次泥蛙养殖完后进行退养。茶园明确了专人管理，安排了经费，确保扶贫产业项目的建设，持续发挥联农、带农、富农作用。三是各村已开展农村集体“三资”管理突出问题大排查大整治，明确扶贫资产管护责任人，建立扶贫资产管护台账，加强扶贫产业管理，持续发挥联农、带农、富农作用。四是全镇水田1.2万亩，其中种植烤烟5600亩，种植早稻2000亩，有近5000亩种植其它农作物，剩余5000亩。针对此情形，我镇已向农业、水利、乡村振兴部门争取农业基础条件建设立项，同时我镇将加大种植大户引进，加大农业机械化推广，鼓励并扶持双季稻种植。

5.落实安全生产工作主体责任有差距。

整改情况：一是制定《石桥镇村级护林员管理考核办法》，对于镇村两级干部进行业务培训会议，强化森林防火意识；根据森林防火工作方案对于发生火情的村进行通报并处罚，增强两委干部责任意识；加强巡逻宣传，使群众自觉杜绝野外用火。二是制定了《石桥镇交通问题顽瘴痼疾集中整治工作方案》，成立石桥镇交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动工作领导小组。做好联合巡回执法行动，狠抓突出交通违法和宣传教育。积极引导群众摒弃交通陋习、文明出行，对农村地区重点驾驶人员开展点对点宣传提醒。三是建房审批农户签订承诺书，各村加大巡察及宣传教育力度。四是在全镇范围内对于存在交通安全隐患的路口及路段进行全方位的排查。建立台账，积极与上级交通部门对接及时整改隐患，完善相关安全警示标志。

6.群众看病难问题未得到根本解决。

整改情况：一是目前全镇所有村级卫生室都已实施城乡居民医疗保险报账。二是卫生院对于村医管理制定了考勤考核制度，并使用钉钉打卡软件加强对村卫生院医生的管理，强化村医为民服务意识。三是部分村村医已更换并正常履职。

7.落实巡察整改工作重视不够。

整改情况：一是石桥镇建设了一个标准化档案室，用于存放石桥镇重要档案资料。二是修订完善了《石桥镇镇财务支出管理制度》等制度文件，在镇干部职工例会上对财务报账相关制度进行了学习培训，对相关违规报销差旅费和单位代缴应由个人负担费用进行了清退。三是个别村有关问题线索已移送镇纪委处理。

（二）党风廉政建设不够严实，农村“三资”管理、工程项目建设等重点领域存在较大廉洁风险。

8.党风廉政建设主体责任未压实。

整改情况：一是明确党风廉政建设主体责任，制定了《石桥镇党风廉政建设责任制“一岗双责”实施方案》。二是根据石桥实际重新制定党风廉政建设任务分解。三是党委书记在全镇干部职工、支部书记会议上上廉政党课、镇纪委书记利用党员冬春训开展了警示教育。四是镇党政领导对分管干部、所驻村进行了廉政谈话。

9.镇纪委发挥监督保障执行作用不力。

整改情况：一是查办了个别村违规发展党员等线索；发现个别村组长涉及贫困户危改线索。二是配齐了专职纪检专干。三是镇纪委书记利用党员冬春训开展了党员警示教育。四是完成个别村典型重大案件查办，召开全镇各村干部会议，开展“警示教育”工作。五是按上级要求开展“镜鉴”工作，解剖麻雀、系统施治，全方位做实做细以案促改工作，实现查处一案、警示一片、治理一域的治本效果，抓好以案促改工作。

10.违反中央八项规定精神问题仍然存在。

整改情况：一是修订完善了《石桥镇镇财务支出管理制度》等文件，在镇干部职工例会上对财务报账相关制度进行了学习培训。二是对相关村干部违规报领的差旅费已追缴到位。三是对村负责人、报账员进行了农村财务纪律培训，严格执行农村财务制度。

11.村（社区）“三资”管理欠规范。

整改情况：一是全镇开展了农村集体“三资”管理突出问题自查自纠，严格按照村级的财务制度执行，各村开展农村集体债权债务自查行动，建立债权债务台账，并制定清收清欠方案。严格控制村级新增债务，禁止举债建设；制定化债方案，有计划性的偿还历史债务，后期继续加大执行力度，督促村里及时将收入存入“三资”中心专户，开展自然村、小组集体“三资”清查行动，执行村组并账，按“一户统管”的要求管好农村集体“三资”，组织镇村干部集体学习《嘉禾县农村集体“三资”管理办法》。二是各村开展农村集体资源自查行动，建立资源台账，规范经济合同，盘活集体资源，防止村集体资产流失。

12.惠农补贴资金发放不规范。

整改情况：一是对部分村旱改厕资金进行了追收并存入村账。对相关人员问题已作为线索移送镇纪委查处。二是对村“两委”干部、镇“三资”中心工作人员进行了农村财务制度业务知识培训，认真学习《嘉禾县农村集体“三资”管理办法》，规范了惠农补贴资金发放。

13.工程项目建设领域问题突出。

整改情况：一是制定了工程项目建设管理制度，依法依规按程序开展工程项目建设。村级项目建设按照编制工程预算，工程造价标准执行。禁止有意肢解工程或分项发包工程，严格遵循公告、开标、评标、定标、签约等程序，中标人不得将项目进行转包和违法分包。二是马路市场公共安全重大隐患避险机耕道工程项目已完善预算评审和结算评审等手续。三是各村建设工程项目已完善一项目一档案。四是要求各村遵守各项财务制度和上级文件精神，严禁虚列项目资金情况发生。

（三）选人用人和干部队伍建设不够严实，基层党建工作存在短板。

14.领导班子担当作为不够，缺乏解决问题的办法。

整改情况：一是已制定完善石桥镇信访联席会议制度，针对石桥镇重点矛盾纠纷问题实行一事一议。对相关村村民普及相关法律法规。二是重新制定了镇干部职工绩效考核方案，对干部职工考勤实行日登记，周统计，月通报制度；量化细化岗位职责及工作成效，对驻村及业务工作按照所受表彰及通报情况予以加减分，提高干事创业激情。三是领导干部对所分管部门的干部职工加强谈心谈话，增强创先争优意识，切实履行好一岗双责。

15.党委议事决策不规范。

整改情况：一是已制定《石桥镇党委议事制度》，严格按照议事制度执行。二是明确规定班子成员在党委扩大会讨论和决定重要事项时，要切实履行职责，充分发表意见。对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发，加强研究，积极提出意见和建议。三是对项目等重大事项严格按照《石桥镇党委议事制度》末尾表态。

16.选人用人工作不够严谨。

整改情况：一是结合巡察反馈的问题，与县编办反映了现有的编制问题，请求协助解决问题。二是严格按照前期调研推荐、考察、公示等程序，规范了镇干部职工岗位。三是经党委研究制定了《石桥镇2023年度镇干部职工绩效考核方案》《进一步严肃工作纪律加强工作作风的通知》等文件，对干部职工考勤实行日登记，周统计，月通报，对有迟到、早退情况的干部职工按文件规定予以扣分。四是强化党员教育管理，结合主题党日学习党章党规等。对违纪党员在大会上通报会议记录。

17.基层党建带团建工作开展有不足。

整改情况：一是按团县委要求，积极开展青年之家阵地建设。二是注重发展28岁以下的优秀年轻团员入党，今年已发展了3名青年团员入党。三是开展了丰富的团员活动，使团员意识到共青团的使命责任，积极投身到石桥镇建设中来。

18.村（社区）干部队伍建设有短板。

整改情况：一是制定了石桥镇村干部管理、考勤、请休假、外出报备、内勤等制度。二是每月对村干部及驻村工作队开展两次到岗情况督查，对村干部走读情况予以通报。三是已对有走读情况和履职不正常的村干部进行了提醒谈话。

19.党建基础工作有欠缺。

整改情况：一是责令每个村严肃开展每月“一月一课一片一实践”主题党日活动，并下发工作提示，督促各村落实到位。对涉及到未扎实开展“一月一课一片一实践”活动的单位负责人进行提醒谈话。二是对个别村主要负责人进行提醒谈话，督促各村按照要求开展组织生活会和民主评议党员等。三是严格按照程序发展党员。对2021年排查出来的违反入党程序的人员进行了整改。

三、继续深化后续整改

一是提高思想站位，加强组织领导。清晰的认识到巡察是一次政治再“体检”，要始终坚持深入落实党要管党、从严治党的主体责任，将巡察整改工作上升到政治高度，不断加强组织领导力度，确保常治长效。

二是强化责任意识，落实主体责任。对未完成整改以及需要长期整改的事项，坚持不松懈、不麻痹，强化责任部门意识，持续跟进应收款追缴、清产核资、“三资”管理的整改，督促村委会及相关工作人员围绕反馈意见和整改要求，坚持问题导向，持续跟进落实整改措施。

三是推进制度建设，建立长效机制。坚持以问题为指引，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，完善制度体系。切实加强制度执行情况的监督，形成用制度管权管事管人的长效工作机制。结合主题教育，激励干部职工勤奋工作，开拓创新，不断增强治理能力和水平，推动石桥镇各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县石桥镇人民政府；电话：0735-6801001；邮政信箱：424504；电子邮箱：923978443@qq.com。

中共嘉禾县石桥镇委员会

2024年4月2日