按照县委巡察统一部署，2023年3月15日至6月25日，县委第一巡察组对县总工会党组进行了巡察。7月28日，县委巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。县委第一巡察组反馈问题清单和意见后，县总工会党组高效重视，于2023年8月1日召开了党组会议专题研究，部署巡察反馈问题整改工作。明确要求成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，研究整改措施。2023年8月29日，召开了全体干部职工巡察整改动员会，会议上传达党组专题会议精神，要求把巡察整改工作作为压倒一切的大事来抓，把巡察整改工作与第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，把问题整改到位，改出成效。2023年9月8日召开了党组巡查整改专题民主生活会，再次统一了思想，明确了巡察整改方向。

（二）加强组织领导，明确责任分工。成立了嘉禾县总工会巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员任副组长，其他工作人员为成员，领导小组办公室主任由一名党组成员兼任，安排专人负责整改资料收集综合，与县委巡察整改监督职能部门的联络工作。

（三）制定具体措施，狠抓整改落实。根据县委第一巡察组反馈的问题和意见，县总工会党组书记亲自多次调度整改任务分解、整改措施制定工作，把37个问题整改任务分解到具体的个人身上，党组成员带头认领任务，制定措施。能立行立改的立即整改到位，一时无法整改到位的，限期整改到位。

截至11月3日，巡察反馈的3大类37个具体问题，已完成36个，基本完成、长期整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.持续跟进学习不深不实

（1）执行“第一议题制度”不力，学习贯彻“两张皮”。

整改情况：自巡察整改问题反馈后，历次党组会议都严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务来抓，党组成员积极领学促学。按照县委主题教育办要求，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

（2）落实“上下同题”学习制度不实，领学促学“挂嘴上”。

整改情况：落实“上下同题”学习制度严格，明确由一名党组成员管理“学习强国”平台，党员干部积极参加在线学习，党员干部都已超过6000分，党组已研究决定将“学习强国”学习情况列入绩效考核。

2.思想政治建设不严不实

（3）工会之家政治引领不力。

整改情况：进办公楼门口楼道右边“出重拳、扫黑恶、保平安”已去除，现已张贴“工会是职工的娘家”“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”。电梯右边更换成“劳动最光荣 劳动最崇高 劳动最伟大 劳动最美丽”的宣传展板，办公大楼面向马路楼面的“工会大厦”已脱落的“大”已经换新。

（4）意识形态工作有差距。

整改情况：将意识形态工作列入了2023年党组理论学习中心组学习计划。5月25日、9月8日党组专题研究了意识形态工作，制定了意识形态工作方案，按照嘉办发〔2021〕3号文件要求，建立了意识形态工作定期报告，分析研制网络意识形态管理、考核奖惩等制度。党组理论学习中心组组织学习了《新时代公民道德建议实施细要》《新时代爱国主义教育实施细要》。

（5）统计、保密与统战工作“不重视”。

整改情况：在全体干部职工会议上组织学习了《统计法》，将统计工作经费列入了预算，制定统计工作规章制度，成立了保密工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员为副组长，配备了兼职保密干部、涉密设备管理干部。对拟发布的信息，严格执行保密审查制度。将统战政策纳入了党组理论学习中心组学习内容，组织干部职工学习传达县总工会的统战工作职责。

3.全面贯彻落实不够坚决到位

（6）指导服务监督基层工会不到位。

整改情况：制定了对村级、企业工会的财务检查、审计监督计划。县总工会相关领导带领财务、审计人员对相关基层工会的资金收支管理进行了检查，指出了存在的问题，提出了整改意见。对相关基层工会主席及工作人员进行了工作的指导。

（7）外包服务费监管缺失。

整改情况：加强内控制度建设，进一步规范了对外包服务业务。对外包服务合同除由县总工会分管负责人、主要负责人审查外，还要求所聘法律顾问负责审查，严格监督业务承包机构管理使用外包服务费。

（8）变相支付维权经费。

整改情况：县总工会已经与县维权中心终止合作，根据职工维权工作实际，合理支付职工维权经费。

4.执行政策偏向变通走样

（9）执行机构改革政策不力。

整改情况：办公区域已实行了挂牌上岗，每间办公室都注明了办公人员姓名及去向。

（10）执行疗养政策不够精准。

整改情况：严格按照《湖南省总工会关于组织开展2023年度优秀技术工人疗休养活动的通知》、郴州市总工会《关于开展2023年优秀技术工人疗休养活动的通知》要求，组织我县优秀技术工人疗休养。2023年组织优秀技术工人疗休养的人员全部是企业的优秀技术工人，身份全部符合要求。

5.保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性有差距

（11）建档困难职工认定不精准。

整改情况：加强了对权益保障分管领导和工作人员的业务培训，严格按《湖南工会困难职工档案管理办法》规定，审核申报人及其家庭成员的具体收入，在审核、审批、管理各个环节严格把关，严格实行公示制度，真正让党的温暖公开透明地进入到每一个需要帮扶的职工家庭。

（12）超标准超范围发放救助资金。

整改情况：根据《湖南省工会困难职工档案管理办法》及相关文件精神，建档立卡的深度困难职工、相对困难职工可以同时享受全总、省总、市总生活救助帮扶资金及全总、省总、市总的常态化送温暖资金。巡察整改问题和意见反馈后，县总工会对建档立卡的困难职工家庭收入支出情况进行了仔细的核实，没有发现超标准超范围发放资金情况。

（13）差异化发放救助资金。

整改情况：再一次核实了被救助两个家庭的具体情况，医疗救助金差异发放。根据不同家庭的实际人均收入和支出情况来确定的，困难程度不同，安排的医疗救助金也稍有差别。

（14）资金发放透明度不高。

整改情况：根据《湖南工会困难职工档案管理办法》及有关于困难职工帮扶的文件精神，县总工会进一步加强了对专项帮扶资金的监管，严格落实帮扶资金发放前的公示程序，提高了帮扶资金发放的透明度。

6.落实审计整改问题不到位

（15）“部分基层工会未上缴工会专项经费”问题至今未整改到位。

整改情况：召开了党组会议，研究加大基层工会经费征收工作，进一步核实了基层工会经费上缴的情况，对欠缴工会经费的送达了工会经费催缴单，督促他们上缴工会经费。

（16）反映“未按时按要求清退临聘人员”的问题目前仍然存在。

整改情况：召开了党组会议，研究专职劳动关系协调指导员和社会化工会工作者岗位安排工作，其中1人作为县里批准的劳务派遣人员，3人为劳动关系协调指导员，2人为社会化工会工作者，分别协助高新区、珠泉镇工会联合会做好工会工作。

（17）反映“挂职副主席履职不力”的问题目前仍然存在。

整改情况：嘉禾县工会第十五次代表大会，已于2024年1月22日至23日召开，选出了新一届县总工会领导班子，目前，领导班子成员全部到位，按上级有关规定正常履职。

（二）群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.履行管党治党政治责任不严不力

（18）主体责任缺失，监督责任缺位。

整改情况：认真落实党组党建工作主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”责任。切实严肃党内政治生活，执行廉政教育有关规定，及时学习传达贯彻上级纪委监委有关文件精神和工作部署，扎实开展廉政谈话规定。党组研究“三重一大”事项，会前邀请派驻纪检组负责同志监督。

（19）未按规定缴纳工会经费。

整改情况：严格执行工会经费征收管理规定。县总工会已按规定上缴了工会经费；经核实，县税务局工会经费统一交至市税务局系统工会，再交市总工会。

（20）干部作风偏宽偏松偏软。

整改情况：切实加强了干部作风建设。对于巡察组发现的几位上班迟到、节假日值班短时缺位的几位职工分别进行了批评教育。目前，县总工会干部作风有了明显好转，愿干事、多干事的多了，班子成员带头担当履职、主动加班的情形多了。

2.法纪意识不够强，违纪违规问题较突出

（21）列支演出服装费、道具费、租车费等费用存在廉政风险。

整改情况：县总工会对赴乡村赴市演出开支情况进行了核实。违规列支经费已清退到位并存入县纪委指定账户。

（22）重复报销报刊杂志款存在廉政风险。

整改情况：对以往年度县总工会征订的报刊杂志进行了核实。因邮政公司工作人员工作原因，个别年度的投递信息没有提供给县总工会，从2023年度开始，县总工会全额出资赠阅报刊杂志，邮政公司要按县总工会要求提供详细的投递信息，县总工会随机抽查投递情况。

（23）违规发放、领取津补贴。

整改情况：切实加强党风廉政建设，县总工会干部职工违规领取补助已全部清退到位，并存入县纪委指定账户。

（24）违规列支招待费、差旅费、服装费、独生子女费等相关费用。

整改情况：切实完善了内控制度，坚决执行中央八项规定及其实施细则。违规列支的相关费用已全部要求相关责任人员清退到位并存入县纪委指定账户。

（25）广告宣传存在较大廉政风险。

整改情况：制定了2024年大型广告宣传和预算计划。坚持厉行节约，严格把关，尽量少用大型广告，确保工会经费使用安全高效。

3.财务管理制度执行不到位

（26）“三公”报账不规范。

整改情况：规范了公务接待审批程序。做到无公函不接待，同城不接待，不超范围、超标准接待，票据附件不齐全不报账，审核程序不齐全不报账。完善了公务出差、下乡派车程序，杜绝了口头汇报出差（下乡）、先出差（下乡）后审批现象。

（27）白条支付大额款项。

整改情况：完善了内控制度，严格财经纪律，规范了财务支出程序。关于白条支付服务外包费用有关公司已开具正式发票，完善了财务资料。

（28）办公用品领用制度不健全。

整改情况：完善了办公室用品申购、采购、领用程序。严格按程序，建立了办公用品采购、领用台账，杜绝了职工直接到商家领用办公用品现象。

（29）2022年公务接待费超预算。

整改情况：严格执行公务接待制度，无公函不接待，一张公函最多只按标准接待一餐，同城不接待。根据工会工作实际，科学预算接待费。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党组执行民主集中制不力

（30）搞“一言堂”和“家长制”。

整改情况：“三重一大”决策的会议记录已更换成订本式会议记录本，每次会议前邀请派驻纪检组负责同志到会监督，并都实行了会议记录签字制度。完善基层工会组建程序，由分管基层工会组建的党组成员、副主席审核，审核前，县总工会负责基层工会组建的工作人员会对申请单位的基本情况、有关成立工会的程序步骤进行了审查监督，审查合格后报分管领导审核，分管领导审核同意后报主要负责人审签批复文件。今后将进一步规范“三重一大”议事程序，按照规定召开会议并做好记录和签字背书。

（31）“三重一大”“先上车后补票”。

整改情况：切实规范了“三重一大”会议程序，严格执行“三重一大”议事规则，凡是“三重一大”事项，先集体研究，再付诸实施，杜绝了“执行在前、研究在后，走走过场、先斩后奏”问题。

2.党建工作没有抓严抓实

（32）党务公示栏内容欠缺。

整改情况：严格按照党支部“五化”建设要求，认真落实了“三会一课”制度，及时更新了党务公示栏的内容，“嘉禾县总工会公示栏”也及时补充更新了内容。

（33）党员积分制管理制度执行不到位。

整改情况：严格执行了党员积分管理制度，每个月的党员积分管理严肃认真，把关认定严、反响效果好，党员的先锋模范作用得到较好发挥。

（34）学习心得上墙欠规范。

整改情况：扎实开展组织生活会、民主生活会等工作，政治学习氛围浓厚。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神，党员学习心得体会真实，主题教育扎实有效。

（35）党员谈心谈话制度执行不力。

整改情况：认真开展谈话，党支部书记认真、及时按要求与支部党员谈心谈话，党员思想境界有新的提升，工作开展有序推进。

（36）组织生活欠正常。

整改情况：规范了组织生活，“一月一片一课一实践”主题党日活动扎实开展，活动方案制定切合实际，“三会一课”制度有效落实，党支部书记、支部委员带头上党课。

3.干部管理制度执行不到位

（37）超职数配备干部、队伍年龄趋老化。

整改情况：在县委、市总工会的高度重视和亲切关心下，嘉禾县工会第十五次代表大会，于2024年1月22日至23日召开，配齐配强了领导班子，干部队伍年龄结构进一步优化。

三、继续深化后续整改

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实抓紧抓实巡察整改后续工作。领导班子成员要按照“一岗双责”的要求对已经整改的问题，适时“回头看”，防止反弹，下一步将对照清单、举一反三，持续推动各项整改工作措施落实。

（二）明确目标任务，狠抓措施落实。加强与纪检监察机关和组织部门的统筹配合，强化举措抓整改，全体干部职工要对标整改要求，抓好整改落实，建章立制提质效，坚持当下“改”和长久“立”相结合，分类施策、精准发力，对已完成整改和取得阶段性进展的事项，要在持续巩固成效上下功夫；对需要长期坚持整改的问题，要建立长效机制，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，不断把巡察整改工作引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）规范日常管理，强化基础工作。继续深化存在问题的整改落实，举一反三，以点带面，巩固提升。在深入推进整改落实工作的同时，更加注重标本兼治，深入查找分析管党治党方面存在的不足和原因，加强制度建设，进一步扎紧制度的“笼子”。切实把整改成果转化为县总工会上下改进作风、服务发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县珠泉镇人民北路5号；联系电话：0735-6622563；电子邮箱：jhxzgh6622563@126.com。

中共嘉禾县总工会党组

2024年4月2日