根据县委统一部署，2023年10月8日至2024年1月8日，县委第三巡察组对塘村镇党委进行了巡察。2024年2月26日，县委第三巡察组向塘村镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

（一）扛牢政治责任，进一步深化认识抓整改。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改作为“书记工程”，坚持抓到底、抓到位。对巡察组指出的问题、不足和意见建议，以高度的政治自觉，担负起主体责任，对巡察整改工作直接部署、直接过问、直接督促检查，以严的要求、铁的纪律、实的措施，确保思想认识到位、整改落实到位。在接到巡察反馈后，塘村镇党委迅速召开党委扩大会，将巡察整改列入党委工作重要议程，多次在干部职工例会中就整改工作进行全面安排部署和推进，并及时召开专题会议研究解决整改工作中的重点难点问题，确保整改任务“人人上肩”、整改责任“层层压实”，切实提高领导干部对整改落实工作的认识。

（二）全面履职尽责，进一步动真碰硬抓整改。成立整改工作领导小组，结合巡察反馈意见，全面梳理、归纳分类反馈问题，召开专题会议，认真查摆问题，剖析根源，逐一把关审定整改方案，对46个具体整改任务的整改措施、责任领导、责任人和整改期限逐一明确并做调整优化，制定了《塘村镇落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，形成了一级带一级、层层抓落实的整改工作局面。要求班子成员和相关责任人从自身做起，按照分工，主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。各站办所、村（社区）主动认领问题，主动整改落实、立行立改，做到整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿扯皮，真反思、真整改、真较真、真碰硬。

（三）注重质效提升，进一步提高标准抓整改。多次召开巡察整改推进会、调度会，镇纪委定期对整改落实、进展情况进行通报，保证能够立即解决的立行立改，能够短期见效的设定时限、抓紧推进，对整改困难较大的问题，领导协调推动解决，挂图作战；对确实难以彻底整改的问题，现阶段尽可能整改，同时制定长期规划逐步整改。确保问题条条整改、措施对策件件落实。坚持把巡察整改与日常工作紧密结合，以问题为导向，倒查制度空缺，举一反三，建立长效机制，修订完善印发了《塘村镇干部职工值班管理制度》等20份文件，形成11项长效措施。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委市委县委工作要求方面

1.政治理论学习有偏差，氛围不浓。

（1）“第一议题”制度执行有偏差。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进传达学习及贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是制定了塘村镇党委（扩大）会议事规则，明确分管领导需对涉及领域会议内容提出本镇贯彻落实意见并明确责任人。

（2）镇党委理论学习中心组学习形式单一，未按照“六个环节”开展学习。

整改情况：一是严格按照中心组学习的“六个环节”规定开展学习。二是已及时将之前未学习到位的专题补充学习到位。

（3）干部理论学习松懈，“学习强国”平台使用率不高。

整改情况：一是结合学习强国APP相关内容，落实第一议题制度，进行专题学习并研讨发言。二是在干部职工例会上鼓励干部职工利用好学习强国APP等学习平台，强化学习，提升自身素养。

2.落实意识形态责任制不够有力。

（4）意识形态工作学习、落实、总结不到位。

整改情况：一是严格执行“四个一同”“六个纳入”有关规定，已将意识形态工作纳入年度工作要点，领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容。二是按照文件要求镇党委每年召开不少于2次的意识形态工作专题会，已于2024年5月23日召开1次意识形态专题会。

（5）镇宣传思想工作暨意识形态工作领导小组成员未及时调整，意识形态工作考核方案未制定。

整改情况：一是根据人员变动及时调整和充实塘村镇宣传思想暨意识形态工作领导小组。二是已制定2024年意识形态考核方案。

（6）舆情处置还有差距，网络舆情回复不及时。

整改情况：一是制定了《塘村镇网络舆情应急处置工作方案》和《塘村镇舆情管控工作实施方案》。二是建立舆情预警机制，压实工作责任。三是加强与诉求人沟通交流，及时回复处置百姓呼声和市长热线等群众反映诉求。

3.“三农”工作推进不够有力，民生事项落实有差距。

（7）推进乡村项目建设还有短板。

整改情况：一是召开乡村振兴项目建设工作业务培训会，提升业务水平。二是加强驻村领导干部对入库项目的实地调研论证，确保项目入库科学合理，全镇2023年度项目建设8个，已完工8个，建设完成率100%。三是在项目建设过程中加强监管，督促村级按时完工及时发挥效应。四是积极与县直部门对接，建立“一项目一档册”制度，对项目资料及时收纳规整。

（8）推动农村不动产证办理力度不强，相关工作推进缓慢。

整改情况：一是成立工作专班，召开工作会议，以村为单位，统一部署、逐村推进，全面推进农村不动产权证书颁证工作。二是镇自然资源所(不动产登记所)以高甫村作为农房一体确权登记试点村，以点带面推进不动产登记工作，截至2024年7月全镇共计发放不动产证206本。

（9）耕地保护不到位，图斑整改有差距。

整改情况：一是加大镇村两级耕保及规建巡查力度，发现违法用地及违法建设行为，及时制止并要求整改到位。二是目前我镇图斑均按要求整改并向自然资源部门上报相关材料。

（10）村级卫生室闲置、乡村医生缺失较为突出。

整改情况：一是建立代管巡诊制度，定期由镇卫生院派出医师到村卫生室巡诊，短期解决老百姓看病不出村的问题。二是积极宣传村医本土化培养政策，鼓励符合条件的村民报名。三是清理了8名外聘公卫联络员，空白村公卫工作由镇卫生院职工负责。四是英花、曲龙和增嘉等村的村卫生室已恢复基本诊疗服务。

（11）农村环境整治宣传不够到位，群众的主动性和参与度还不高，还存在卫生死角。

整改情况：一是党政领导多次在会议上安排部署人居环境整治工作，同时结合主题党日活动，发动多方参与农村人居环境整治工作。二是采取多种宣传方式，营造浓厚的宣传氛围，使广大群众养成良好的卫生习惯。三是各村社区已明确公厕清扫责任人，确保定期清理、干净整洁。四是常态化开展人居环境整治督查，推动镇村风貌提质。

（12）惠农资金发放不精准。

整改情况：一是召开业务培训会，对各村（社区）进行培训，及时核实更新上报相关数据，确保资金精准按时发放到位。二是对违规发放的惠民惠农资金已按要求退缴，并将相关上报至县财政局监督股。

4.精铸小镇“动能”不足

（13）项目资金保障不够到位。

整改情况：积极与县直部门衔接汇报，增资立项，根据县委县政府统筹安排，暂不启动塘村产业集聚区建设。

（14）就地转型升级进展较慢，《精铸小镇产业发展专项规划》还未经过专家审查和县政府常务会议研究。

整改情况：一是多次召开铸造企业环保整改工作和企业转型升级调度会明确企业名单和整改标准，下发铸造企业《一企一册》整改要求。二是党政班子成员分别多次下企联企督促企业加快转型升级。三是13家企业根据就地整改提升方案有序推进转型升级，3家企业正按照要求修改就地整改提升方案，4家企业正在自行制定方案。四是土地成片开发方案已通过省自然资源厅审批。

（15）公共基础设施建设还有待加强。

整改情况：一是制定了《塘村镇2024年交通问题顽瘴痼疾整治攻坚工作方案》。二是成立由镇派出所、城管队组成的联合执法组，对三轮车载客等违法行为进行整治，对道路交通隐患进行排查整改，确保全镇群众出行安全。三是对辖区内路灯损坏情况进行摸排，及时维修更换。四是分管领导现场勘察并及时上报上级部门，待上级部门批复后及时进行施工处置。

5.安全生产和环境监管责任落实不到位，力度不够，管理有盲区。

（16）2023年市县安全生产领域交办件3件，环保领域交办件2件。

整改情况：一是市、县安全生产领域交办件及环保领域交办件均已完成整改。二是举一反三，党政领导多次在会议上安排部署安全生产及环保工作，各村（社区）常态化开展安全生产和环保领域隐患排查。三是完成了塘村环保整治点的整改工作。

（17）防火形势依然严峻，村民野外用火屡禁不止。

整改情况：一是健全了村（社区）森林防火联防联动机制和网格化管理责任机制，加大投入配齐配全了镇、村防火物资。二是制定了《塘村镇2024年清明特防期森林防灭火工作方案》和《2024年清明特防期森林防灭火应急预案》。三是开展了2024年清明特防期森林防灭火宣传月活动，提升居民防火意识。四是强化日常巡逻与野外用火审批，全力杜绝违规野外用火行为。

（18）交通安全隐患较为突出。

整改情况：一是制定了《塘村镇2024年交通问题顽瘴痼疾整治攻坚工作方案》。二是成立由镇派出所、城管队组成的联合执法组，对三轮车载客等违法行为进行整治，对道路交通隐患进行排查整改，确保全镇群众出行安全。三是加大道路交通安全出行宣传力度，树立交通安全意识。

（19）学生防溺水工作有不足。

整改情况：一是制定了《塘村镇进一步做好中小学生防溺水工作的实施方案》，建立了《塘村镇山塘、水库、河流等安全隐患巡查责任人员台账》《塘村镇山塘、水库、河流等责任安排表》。二是特防期间全面进行隐患排查，对存在安全隐患及时整改到位，层层压实防溺水责任。三是积极开展防溺水宣传，定期组织学生进行安全知识培训和演练，提高学生的自救互救能力。四是制定了《塘村镇防溺水安全应急预案》。

6.营商环境不优，项目建设未达预期。

（20）营商环境不优，项目建设未达预期。

整改情况：一是对影响营商环境的问题线索进行了初核，并对相关人员立案审查，对相关人员给予相应党纪处分。二是优化服务，积极对接上级部门，推进项目相关证件办理，目前塘村天然气利用工程项目的手续均已办理完毕，正在有序推进。三是持续优化营商环境，开展群众身边不正之风和腐败问题整治行动。

7.风险防控不够有力，维稳压力较大。

（21）运用创新思维化解信访积案力度不够，信访隐患较大。

整改情况：一是严格落实五包一责任制，建立五包一责任分工台账。二是做好重点信访案件化解稳控工作方案，按照“三到位一处理”原则争取尽早化解，并做好稳控工作。三是开展领导下访活动，落实信访工作职责，截至7月我镇共化解矛盾纠纷48起。四是召开了乡村（社区）法律明白人培训班和人民调解员培训班，提升工作人员法律知识储备及调处化解能力。

（22）边界权属纠纷凸显。

整改情况：一是多次在党委扩大会上研究边界权属纠纷问题，力求早日化解边界权属纠纷。二是县委政法委与我镇相关责任领导到蓝山县委政法委调处与蓝山的边界纠纷。三是积极对接上级部门，对相关边界权属及时确权，曲龙村和英花村的山林权属现已确权。四是举一反三，积极开展土地、边界问题排查，建立问题排查台账。

（23）塘村镇辖区村（社区）宗祠庆典，联宗祭祖，大操大办，规模庞大，存在较大风险隐患。

整改情况：一是持续推进移风易俗，各村（社区）召开村规民约征集民意会，出台村规民约，宣传厚养薄葬观念，树立文明节俭办丧事的新风尚。二是各村（社区）积极成立红白理事会，建立红白理事会备案工作台账。三是建立预警和处置突发事件的快速反应机制，及时应对突发情况。

8.法治、统计、统战工作有短板。

（24）推进法治建设不够有力。

整改情况：一是制定完善了党委理论学习中心组年度学习意见和计划，深入系统学习法治理论知识。二是开展了2024年度塘村镇镇村（社区）法律明白人及人民调解员培训和未成年人保护法及相关法律法规的宣讲活动。三是已聘请常年法律顾问并签订合同书。

（25）统计工作还有短板。

整改情况：一是已按要求及时发放相关工作经费。二是开展了统计“回头看”工作，全面摸排辖区企业情况。三是加大培育企业力度，积极助企纾困。

（26）抓好统战工作有差距。

整改情况：一是开展了关于铸牢中华民族共同体意识的知识讲座，并组织村（社区）张贴宣传标语。二是及时传达学习研究部署《嘉禾县同心美丽乡村建设实施方案》，并积极开展统战相关摸底排查工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.全面从严治党主体责任履行不够有力。

（27）压力传导不足，违纪现象较为突出。

整改情况：一是召开了党风廉政建设专题会议，深入剖析廉洁风险隐患，制定风险点、权责清单。二是召开了警示教育大会和党委书记上廉政党课，镇纪委利用身边事教育身边人进行案例解读。三是抓实干部作风管理，不定期进行作风督查，强化党员干部“八小时外”监督管理。四是落实“六必谈”谈话提醒制度，开展多次谈心谈话，及时发现和纠正党员干部在工作时间之外的不良行为，有效预防违纪违法问题的发生。

（28）“一岗双责”落实有差距。

整改情况：一是加强自身及本部门干部的党风廉政建设。二是加强日常谈心谈话和警示教育。

（29）警示教育不够深入。

整改情况：一是开展日常廉政谈话。二是组织镇村党员干部参观廉政教育基地。三是上警示教育党课、观看警示教育片。

10.镇纪委监督执纪责任抓得不牢。

（30）存在好人主义思想。

整改情况：一是修订完善了《塘村镇2024年度干部职工绩效考核管理办法》。二是严格执行签到签退制度、值班值守制度和请销假制度，每周对干部考勤情况和重点工作进行督查通报。三是严肃工作作风，对口头请假、开会迟到早退等现象加强监督，约谈7人。

（31）对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督不够，常态检查失之于松。

整改情况：一是通过警示教育大会、观看警示教育片、组织线上线下学习典型案例等方式，强化党员干部“八小时外”监督管理。二是在全镇七一党员大会上宣读《中国共产党纪律处分条例》分则案例解读，用身边事教育身边人，以案示警，以案为戒。

（32）案件办理不及时。

整改情况：聚焦主责主业，强化办案办信工作能力，提升办案质量与效率，2024年1-7月立案2起，办结问题线索4条，办结往年件3起，问责10人，进一步严肃党纪政纪。

11.违规发放津补贴现象仍然存在。

（33）存在违规重复报销和超范围发放工作岗位津贴等问题。

整改情况：一是及时清退违规发放资金，已汇入中共嘉禾县纪律检查委员会账户。二是加强业务培训和审核把关，严明纪律要求，坚决杜绝“违规发放津补贴”。

12.食堂管理不到位，加班用餐随意性较大。

（34）食堂管理不到位，公务接待不规范。

整改情况：一是制定了《塘村镇人民政府食堂管理办法（试行）》等制度，规范食堂管理。二是组织全体干部职工学习食堂管理制度和郴州市《关于进一步规范市域内公务接待餐的通知》，严格落实郴州市公务接待最新要求。

13.村级“三资”管理不到位。

（35）虚列资金用于其他开支。

整改情况：一是由镇纪委对相关村进行提醒谈话。二是驻村领导及驻村干部对虚列补助情况进行核实，并对村支两委进行财务制度培训和谈心谈话。三是在干部职工和支部书记例会上做典型案例通报。

（36）集体收入未纳入村账管理。

整改情况：一是由镇纪委对相关村进行提醒谈话。二是由驻村领导对纳入村账租金进行核实，并对村“两委”干部进行谈心谈话。三是在干部职工和支部书记例会上做典型案例通报。四是由镇三资管理中心牵头对各村三资情况进行财务清查。

（37）村级项目建设监督管理缺位。

整改情况：一是由镇纪委对相关村进行提醒谈话。二是由驻村领导对虚报资金情况进行核实，对村“两委”干部进行谈心谈话。三是驻村领导组织村支两委干部学习财务制度知识，严格报账程序制度，明确村级财务统一存入镇“三资”中心。

14.执行财经制度不严不实。

（38）报账附件不规范、不齐全。

整改情况：补齐报账相关附件，对不规范附件逐一补充规范。

（39）报账审批不完善。

整改情况：完善塘村镇政府财务审批流程及制度，开展财务审批机制及相关业务培训，并认真贯彻执行。

（40）往来款清理不彻底。

整改情况：一是组织人员对往来账款进行清理，建立台账，应收尽收。二是安排专人对固定资产进行核查登记，应登尽登。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.党委会议不规范。

（41）党委会议不规范。

整改情况：一是严格按照“三重一大”制度要求落实重大事项表决制度。二是及时更换会议记录本。三是制定党委（扩大）会议事规则并严格执行。

16.党内组织生活不够严格。

（42）领导班子民主生活会流于形式，互相点评效果不佳。

整改情况：一是立即召开巡察民主生活会，按要求进行自我剖析并开展批评与自我批评。二是持续加强党内监督，发挥民主集中作用，镇党委书记同班子成员和各村（社区）党组织书记进行谈心谈话，分管领导同分管干部进行谈心谈话。三是在全镇干部职工会议及政府机关党员大会上对罗某某违纪行为的处分问题进行通报，警示教育。四是对相关支部下发问题整改督办函。

17.基层党组织建设仍有差距。

（43）村级党组织干部队伍建设措施不多，新任年轻村干部归属感不强，人员流动性较大。

整改情况：一是补选干部已做好工作承接，目前履职正常。二是镇党委书记、驻村领导已与相关村干部进行谈心谈话，目前履职正常。

（44）基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

整改情况：一是已召集村级报账员召开专题学习培训会，组织学习财经制度和财经纪律。二是已督促相关村严格落实公开制度，加强对各村四议两公开制度的培训指导。三是开展回头看，对各村四议两公开执行情况进行督查。

（45）抓基层党建不够有力。

整改情况：一是开展基层党建工作专项督导检查，督促各支部规范组织生活。二是镇党委对东边山党支部进行约谈。三是经镇党委审批，已取消刘某某预备党员资格。

18.上轮反馈问题整改有差距。

（46）落实巡察整改主体责任有偏差，上轮反馈镇党委和所辖村（社区）部分问题整改不到位。

整改情况：一是对信访历史遗留问题进行梳理，寻找化解突破口，同时积极按照五包一责任制稳控到位。二是及时清理往来账款，对于巡察整改及自查自纠资金全部清理到位。三是进一步明确报账流程和审批制度，规范报账审批流程，制定了《塘村镇政府财务审批流程及制度》，对于违规报销费用，及时追回退缴，及时下发限期清理整改通知。

三、下一步整改工作安排

（一）严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，落实管党治党要求，压实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。坚决落实中央八项规定精神，进一步加强执纪监督，持之以恒纠正“四风”。持续扛牢政治责任，汇聚整改合力，坚持把加强党的全面领导贯穿巡察整改全过程各方面，坚持问题导向，对巡察反馈问题盯紧不放，以钉钉子精神一抓到底。

（二）力度不减抓好整改后续工作。坚持做到整改目标不变、劲头不松、力度不减，继续扛牢整改政治责任，确保件件有回应、事事有着落；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一抓到底；对于需要长期坚持的，常抓不懈、紧盯不放，打好持久战；对未完成整改的事项，持续跟踪问效。

（三）长远谋划健全常态长效机制。坚持举一反三，结合开展同类同改、未巡先改、边巡边改工作，在抓好整改、解决问题的同时，继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作，及时总结整改经验。完善规章制度，研究制定科学、管用、长效的工作机制，扎实做好制度“废、改、立”工作，推动巡察整改制度化、长效化、常态化。巩固整改成效，以工作实绩检验整改效果，对问题整改开展“回头看”，确保所有问题整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6771398；邮政信箱：湖南省嘉禾县塘村镇芙蓉路6号；电子邮箱：863514652@qq.com。

中共塘村镇委员会

2024年12月26日