根据县委统一部署，2024年9月9日至12月9日，县委第三巡察组对中共嘉禾县委机构编制委员会办公室（延伸县机构编制事务中心）进行了巡察。2025年1月16日，县委巡察组向中共嘉禾县委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委编办坚持把巡察整改工作与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来，使巡察整改的过程成为健全班子和干部队伍建设的过程。一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，认真学习省委、县委关于巡察整改工作要求和县委书记听取巡察综合情况汇报时的讲话精神。将巡察整改作为重要政治任务，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是强化统筹协调。自巡察反馈以来，县委编办迅速行动，成立了以县委编办主任为组长、其他班子成员为副组长、各干部职工为成员的巡察整改工作组，全面统筹协调整改工作。工作组下设工作专班，具体负责整改工作的推进、督促和落实。先后召开室务会、干部职工会、专题推进会，研究巡察整改工作，按照问题性质和涉及领域，明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改时限。三是压实整改责任。在整改过程中，坚持定期调度、定期检查，对照反馈问题，层层传导压力，逐级压实责任，确保整改任务落到实处。责任人对整改工作全程跟踪，密切联系相关单位，及时掌握整改进度，对整改进展缓慢的问题及时进行督促提醒，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作按计划推进。四是加强监督检查。加强与联系指导日常监督部门沟通，沟通过程中如实反映问题和情况，共同探讨解决方案。县纪委（县监委）驻县委组织部纪检监察组、县纪委监委第四纪检监察室定期对整改工作进行实地检查，通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，深入了解整改工作进展情况，及时发现问题、纠正偏差，确保整改工作不走过场、不流于形式。五是坚持标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，切实严格制度管理，在抓好问题整改的同时，注重从制度层面查找漏洞，建立健全长效机制，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行，巩固和扩大整改成果。

县委编办主任王卫华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力推动巡察反馈问题的整改落实，确保整改工作取得实效。一是思想认识方面。深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。巡察反馈会后，第一时间组织召开专题会议，深入学习上级关于巡察整改工作的指示精神，传达巡察反馈意见，要求全体党员干部以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，不折不扣地抓好整改落实。二是带头领办重点难点问题方面。坚持以上率下，对巡察反馈意见中涉及的重点难点问题，主动担当作为，带头领办。在整改过程中，多次主持召开室务会、干部职工会、专题推进会，听取整改进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作有序推进。三是督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”方面。充分发挥“头雁效应”，督促提醒领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，要求每位班子成员按照“谁分管、谁负责”的原则，对分管领域的整改工作担负直接责任。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）巡视巡察、审计等监督发现和主题教育等检视问题整改方面

1. 落实省委巡视反馈问题整改有待持续发力

（1）落实省委巡视反馈的问题存在未完成整改的情况。

整改情况：一是从全县行政编制“周转池”中周转13名行政编制给8个超编单位。二是采取自然减员方式消化4名行政超编人员。

（2）落实省委巡视反馈的问题整改搞变通。

整改情况：750元奖金由个人清退到中共嘉禾县纪律监察委员会其他非税收入账户。

（二）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委工作要求方面

2.政治理论学习不扎实

（3）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是自巡察反馈以来，县委编办召开的室务会、支委会均严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示、批示精神。二是县委编办主要负责人严格审核把关，组织做好“第一议题”学习相关准备工作。三是学习内容由相关人员领学促学。

（4）“上下同题”制度落实不力。

整改情况：一是补学2023年8个必学内容中未学习的2个内容。2025年3月28日，县委编办理论学习中心组集中学习“深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述”和“深入学习领会党的二十届二中、三中全会精神”2个专题。二是严格落实“上下同题”学习制度。制定2025年县委编办理论学习中心组学习计划，按理论学习中心组学习计划规范开展理论学习中心组学习。三是按专题学习要求组织讨论发言。理论学习中心组集中学习时领导班子成员均就学习专题讨论发言。

（5）会议记录不规范。

整改情况：规范会议记录本的使用和管理，室务会、民主生活会等按要求分册记录。

3.贯彻落实决策部署不坚决

（6）编制保障欠力度。

整改情况：按照全县编制统一管理、统一调配、统筹使用的原则，做好机构编制动态调整，提升机构编制资源使用效益。

（7）编外人员清理规范工作有待加强。

整改情况：一是杜绝未经审批新增编外人员，到期续聘的人员需按照编外人员聘用程序“一事一议”制度进行续聘，否则属于违规聘用编外人员，按相关规定和程序进行追责。二是编外人员实行实名制管理，强化编外人员动态管理。每月30日前，由各机关事业单位将编外人员变化情况上报县委编办，逾期未上报的，视为本月无变化，并同步更新全省编外人员管理系统数据。三是积极稳妥推进编外人员清理工作，严格按照省市机构编制部门的要求，严控编外人员总量只减不增。

（8）统计工作滞后。

整改情况：一是组织领导班子学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，将《统计法》等法律法规纳入理论学习中心组学习。2025年3月28日，县委编办理论学习中心组集中学习《中华人民共和国统计法》。二是组织干部职工学习统计方面文件。2025年1月24日，干部职工会上组织学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，2025年3月17日，干部职工会上组织学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。三是明确1名统计岗位人员。

4.意识形态工作不严实

（9）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是组织全办干部职工深入学习贯彻中央、省委、市委和县委关于意识形态工作责任制实施办法及意识形态工作责任制等文件精神。二是支委会开展意识形态专题研究，分析研判意识形态领域情况。会上，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，总结了2024年县委编办党支部意识形态工作。针对当前形势和存在的问题，会议对2025年意识形态工作进行了详细部署。三是严格执行《中共嘉禾县委编办关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，落实意识形态主体责任。四是按要求进行落实意识形态责任制情况专题报告。五是组织学习“四个一同，六个纳入”的具体要求和重要意义，明确“四个一同，六个纳入”的具体落实流程和责任分工，明确领导班子在落实“四个一同，六个纳入”中的具体职责。六是将宣传思想文化工作和意识形态工作纳入室务会重要议事日程。七是领导班子及班子成员将意识形态工作纳入2024年度述职述廉述法报告和2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会个人发言提纲。

5.履职尽责不充分

（10）事业单位消化超编进展缓慢。

整改情况：一是杜绝超编进人，在消超任务完成前，超编事业单位不再审批任何形式的新进人员。二是加大从县直超编事业单位选聘人员到有余编的事业单位的力度，鼓励县直超编事业单位人员按规定调整到乡镇事业单位，充实乡镇力量。三是严格退休制度，凡是达到退休年龄的人员，及时办理退休手续。四是制定针对各个超编事业单位的消超整改计划和措施台账，责任落实到单位，加快事业单位消超进度。五是举一反三，对事业单位超编问题进行全面排查，发现问题立即整改。

（11）编制执法工作基础薄弱、措施单一。

整改情况：一是增强机构编制执法工作意识，鼓励干部职工报名参加执法证考试。2025年3月17日，县委巡察组巡察编办反馈问题整改工作调度会上着重强调了干部职工要积极主动学习行政法律法规以及事业单位登记管理相关规章制度，鼓励大家踊跃参与司法部门组织的执法资格证考试。二是定期开展事业单位“双随机、一公开”检查。2024年12月30日，嘉禾县2024年度事业单位法人“双随机、一公开”抽查结果公示于嘉禾县人民政府门户网站。三是要求相关单位及时办理事业单位注销手续。

（12）档案管理不够规范。

整改情况：一是落实档案管理制度要求，执行《嘉禾县委编办档案室安全管理制度》。二是提高档案管理人员的专业素质和工作能力，熟悉档案管理的法律法规和操作规范。严格按照整改要求，规范档案管理流程，从档案的收集、整理、归档、保管到使用，均严格依规定程序操作，保证档案管理的规范化和标准化，做到档案文件完整、准确、及时归档。

（三）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.落实全面从严治党“宽松软”

（13）主体责任落实不够到位。

整改情况：一是县委编办落实主体责任、“一把手”落实“第一责任人”责任，其他班子成员落实“一岗双责”，推进党风廉政建设，领导班子自觉履行“一岗双责”，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。二是制定《嘉禾县委编办谈话提醒制度》并按照要求组织相关内容的学习，严格执行谈话提醒制度，加强对干部职工的教育、管理、监督，把思想政治工作落实到实际工作。三是结合主题党日活动开展警示教育，教育引导干部职工。2025年1月以来，观看警示教育片6次。四是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习领会违规吃喝有关制度要求、处分条例及典型案例，让干部职工受到了教育，作风面貌焕然一新。

（14）接受监督不够，派驻纪检监察组参加“三重一大”会较少。

整改情况：一是严格执行“三重一大”会议制度。二是积极与派驻纪检监察组请示、沟通、汇报，研究“三重一大”有关工作时，邀请派驻纪检监察组到会指导，主动接受监督。县纪委（县监委）驻县委组织部纪检监察组组长到会指导2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会；2025年5月15日，县纪委（县监委）驻县委组织部纪检监察组组长列席参加县委编办2025年第14次室务会。

7.落实中央八项规定精神不严

（15）未据实报销差旅费。

整改情况：一是将未据实报销差旅费1100元清退到中共嘉禾县纪律监察委员会其他非税收入账户。二是组织干部职工学习《嘉禾县财政局关于印发<嘉禾县行政事业单位差旅费管理办法>的通知》（嘉财发〔2025〕23号）。三是严格贯彻执行差旅费报销有关规定，加强对出差审批的管理，进一步规范差旅费报账程序。

8.财务制度执行不严

（16）财务管理有待加强。

整改情况：一是县委编办领导班子成员和财务人员加强财务方面的知识学习，提升专业素养和业务水平。二是加强财务管理，严格贯彻执行差旅费审批报账程序，规范财务报账流程。三是严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，确保干部职工按时缴纳每年度工会会费。四是按照工会会费缴纳制度，补缴2022年至2024年干部职工工会会员会费，缴纳2025年干部职工工会会员会费。

（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力待提升

（17）纪律要求不严。

整改情况：一是主要负责人对分管干部监督管理工作的领导进行约谈提醒；分管领导对未签到的干部职工进行约谈提醒，了解未签到的具体原因，加强纪律教育。二是严格执行考勤制度，2024年12月以来，县委编办认真执行考勤制度，因病因事不能上班者，必须履行请假手续。综合室工作人员每月底对请假条进行检查，并统计当月出勤签到数据。考勤情况纳入平时考核指标，年终综合绩效奖依据平时考核结果差额发放。三是加强干部作风建设，履行好主体责任。编办主任认真履行全面从严治党第一责任人责任，既管好自己，也领好班子、带好队伍；领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设工作。

10.党建工作有待加强

（18）机关党建工作不够严实。

整改情况：一是完善党建工作资料，及时更新党务公开栏，规范填写支部手册。党务公开栏涵盖党支部概况、组织架构、工作计划、支部承诺、党员承诺、党费收缴、主题党日、发展党员、结队帮扶、活动掠影等信息。二是制定党建工作年度计划。2025年1月11日，制定《2025年县委编办党支部工作计划》（嘉编支〔2025〕1号）。2025年2月14日，印发《2025年县委编办党支部公开承诺》（嘉编支〔2025〕2号）。三是扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。四是认真开展谈心谈话，县委编办主任定期与班子成员谈，班子成员与普通党员谈。2024年12月以来，共开展谈心谈话12人次，集体谈话1次。五是加强党员教育管理，规范组织生活。党支部对两名退休党员干部进行约谈提醒，提高他们的纪律意识和组织观念。加强与住外地退休党员的联系，动员他们积极参与支部活动。

11.服务意识不强

（19）服务意识有待加强。

整改情况：一是强化干部职工宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的意识。二是按照标准制作“工作人员去向牌”，设置在各办公室门口。2024年11月，县委编办13名工作人员所在的5间办公室，均已按照相关要求，在每间办公室门前安装“工作人员去向牌”，工作人员到岗后及时更新去向牌，显示“办公、开会、下乡、出差、请假”等去向信息，让前来办事的群众知其情，明其踪。三是严格执行首问、首办责任制度，切实提高服务质量和工作效率，做到主动服务、热情服务、优质服务。

12.选人用人有待加强

（20）编办内部干部人事工作欠规范。

整改情况：一是建立县委编办干部职工信息台账。二是认真执行干部轮岗交流制度，加大干部轮岗交流力度，对符合轮岗条件的干部及时进行交流调整。

三、下一步整改工作安排

（一）加强思想认识。站在讲政治的高度，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识巡察工作作为中央和省委巡视工作的拓展和延伸，是坚持党对机构编制工作集中统一领导的具体体现，是贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，强化机构编制刚性约束，推进机构编制工作法定化的关键举措，是提高基层机构编制工作水平的重要手段。在思想上高度重视巡察组反馈的意见，切实增强大局意识、责任意识，集中力量解决存在的突出问题。

（二）健全工作机制。针对巡察组反馈的问题，始终坚持问题导向，坚持把集中整改与建立长效机制同步推进，坚持标本兼治，分类梳理分析巡察反馈意见，既立足解决具体问题，又深入分析产生问题的深层次原因，进一步压紧压实巡察整改工作主体责任。对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，着眼于用制度管人管权管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。

（三）深化成果运用。以此次巡察反馈问题整改为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进机构编制工作相结合，进一步加强党员干部作风建设，确保各项重点工作有条不紊地推进。结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，积极总结巡察整改中的创新举措和务实办法。以问题整改为抓手，坚持由点及面、举一反三，堵塞工作漏洞，注重成果转化，做到纠正一个问题、整改一类错误，不断扩大整改成果，切实提升整改工作实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6622223；邮政信箱：中共嘉禾县委机构编制委员会办公室606室；电子邮箱：jhxwbb88@163.com。

中共嘉禾县委机构编制委员会办公室

2025年8月18日