根据县委统一部署，2024年年9月9日至12月9日，县委巡察组对行廊镇中心卫生院支部进行了巡察。2025年1月16日，县委第二巡察组向行廊镇中心卫生院党支部反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

行廊镇中心卫生院党支部把抓好巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，切实履行好巡察整改主体责任。支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为分内要务、应尽之责，带头深入研究、部署、落实整改措施。

（一）高度重视，迅速部署

行廊镇中心卫生院党支部收到巡察组反馈意见后，单位班子高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定了巡察反馈意见的整改方案、成立了巡察整改工作领导小组，确保整改工作在班子统一领导下有序推进。严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工，明确责任

不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象。明确单位主要负责人对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科（室、中心）的整改落实工作。

1.明确任务分工：做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

2.建立整改工作台账：明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

（三）以上率下，突出重点

要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。单位主要负责人先后主持召开多次班子会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）统筹兼顾，相互促进

始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。

1.坚持长短结合：按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

2.坚持整改落实与日常工作相结合：定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项工作任务完成。

3.坚持与学习教育结合：以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

（五）建章立制，强化责任

针对巡察组反馈的存在问题，及时制定完善了涉及多个方面的制度。规范了诸如“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委工作要求方面

1.贯彻落实上级决策部署不深入

（1）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不到位。

整改情况：一是将系统性学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神学习工作纳入到党支部年度工作学习计划中，并按计划严格落实执行。二是端正学习态度，强化思想觉悟，通过专题会议，组织党员深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，形成常态化学习机制。三是在党员学习室资料柜中设立《习近平总书记重要讲话重要指示精神》文件资料盒，号召党员利用空闲时间进行个人自学。

（2）落实““第一议题”制度”有欠缺。

整改情况：一是将严格落实“第一议题”制度工作纳入到党支部年度工作学习计划中，并按计划严格落实执行。二是建立长效机制，固定学习，利用三会一课等学习载体严格落实“第一议题”制度。三是在党员学习室资料柜中设立《一月一课一片一实践主题党日活动》文件资料盒，号召党员利用空闲时间进行个人自学。

（3）理论学习不深入。

整改情况：一是通过支部党员大会、“一月一课一片一实践”主题党日活动等学习载体，支部充分发挥领学、促学、带学的作用，扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实上级决策部署。二是创新理论学习方式方法，坚持做到党员齐上阵，党员全参与，积极建言献策，努力将理论学习与实际工作融会贯通。三是增强实效性，组织研讨交流，鼓励结合工作实际提出问题、碰撞观点。

2.聚焦“中心卫生院”职能弱化

（4）医疗人员专业技术培训欠缺。

整改情况：加强医务人员的培训及考核制度，医院每年至少派一名专业技术人员到上级医院进修学习。

（5）业务开展不全面，科室建设推动不力。

整改情况：一是优化资源配置，加强科室建设，增加急诊科室。二是主动与其他兄弟单位建立合作关系（如医共体），学习先进经验，整合资源，提升业务能力，拓宽业务渠道。

（6）医疗设备配置不齐全。

整改情况：一是组建由临床科室骨干、设备管理人员构建的评估小组，全面梳理各科室设备需求，综合考虑医院发展规划、患者就诊量等因素，科学制定设备采购计划和设备验收标准、流程，确保采购质量。二是加强设备管理与维护，定期对设备进行维护保养和监测，确保设备正常运行。

（7）床位日使用率较低。

整改情况：一是深入分析床位日使用率低的原因，加强医疗质量管控，定期组织医疗质量分析会，对病历质量、手术安全、医疗纠纷等问题进行分析总结。二是优化医院管理，提高医疗质量，拓展业务范围，加强宣传推广，吸引更多患者前来就医。

3.履行公共卫生职责有短板

（8）开展公共卫生服务工作不到位。

整改情况：一是加强人才队伍建设，定期组织业务培训，提升专业水平。二是完善管理制度，梳理公共服务各项工作流程，制定标准化操作手册，明确各环节的工作要求、责任人和时间点，确保工作流畅、高效。

（9）公卫服务考核不严格、不透明。

整改情况：一是完善考核制度，量化细化指标，依据国家公共卫生服务规范，将居民健康档案管理、预防接种、慢性病管理项目，按工作内容、服务质量、完成时效分解成具体的量化指标。二是规范考核，制定清晰、可操作的评分标准，让考核人员和被考核者清楚知晓考核要求。三是加强考核结果公示，确保考核结果真实可靠。四是严格按程序处理李某某等村医信访问题。

4.执行医保政策有偏差

（10）集采药品未按规定完成。

整改情况：一是全面梳理未完成规定用量的集采药品清单，分析未达标的原因，重新评估采购计划，根据以往使用数据、患者数量及病种分布等原因，科学预测药品需求。二是加强用药管理，组织医护人员参加集采药品专题培训，讲解药品疗效、使用方法、不良反应处理等知识，消除医护人员对集采药品的顾虑。

（11）违规报销医保病人费用。

整改情况：一是制定相关医保持续改进制度，定期开展医保政策解读培训。二是规范医疗行为设立内部监督岗位，定期对医保报销工作抽查。三是加强自查自纠。加大对村医医保督查力度，加强自查，发现问题立即整改。

（12）存在重复收费、过度治疗、超项目检查现象。

整改情况：一是完善收费管理制度，规范收费管理，建立准确、清晰的收费项目库，确保无重复收费项目，落实责任到人。二是定期开展医保政策解读培训，规范诊疗行为，要求医生严格按照标准开展诊疗，减少过度治疗和超项目检查。

（13）中草药违规加价。

整改情况：一是依据物价部门规定的中草药加价幅度标准，对中草药价格进行调整，确保所有中草药销售价符合规定。二是完善价格管理制度，明确规定采购，定价、调价的流程和标准，确保价格制度有证可循，防止随意加价。

（14）挂床收费、不合理用药现象依然存在。

整改情况：一是完善住院管理，强化监督管理；二是严格开展自查自纠。规范用药行为，组建审核小组，对所有住院患者用药进行实时审核，对用量异常的药品和处方进行重点调查，发现不合理用药行为严肃处理。

5.执行国家基本药物制度不严格

（15）基本药物供应不足。

整改情况：一是缩短采购周期，加强信息化管理，联合医药公司按需采购。二是建立科学高效基本药物供应保障长效机制，确保药品持续、稳定供应。

（16）基本药物考核不严谨。

整改情况：一是科学制定村卫生室基本药物考核方案，严格按考核结果发放基药补助。二是加强项目资金管理，建立健全资金使用管理制度。三是对违规发放项目资金进行清退。

（17）基本药物制度宣传不到位。

整改情况：一是强化价格公示意识，完善价格公示管理。二是制定及安装公示栏，明确医疗服务项目（如诊疗费、注射费等）、药品（规格、剂量、售价）等。

6.村级卫生室管理不到位

（18）村医学习能力不足。

整改情况：强化培训教育，定期组织培训，有针对性的根据村医在专业知识、技能操作、公共卫生服务等薄弱环节方面开展培训，提升乡村医疗服务水平；加强考核监督。

（19）村医医疗行为不规范。

整改情况：一是加强培训。组织村医参加规范医疗行为培训，详细讲解处方开具的重要性、规范格式及法律要求，明确不开处方的法律风险和医疗隐患。二是组织学习《处方管理办法》《医疗机构管理条例》等法规，无论居民是否参保，必须接诊。

（20）村民就诊不便。

整改情况：一是加强考勤管理，制定严格值班制度。二是加强监督检查，将驻守卫生室情况纳入乡村医生绩效考核体系，对无故缺勤、迟到、早退累计达到一定次数的，予以相应扣分。

（21）村卫生室规范化管理有不足。

整改情况：一是改善基础设施，按村卫生室标准化建设设置五室，加强环境卫生管理，强化无菌观念；二是针对消毒知识和消毒登记的重要性开展专项培训，制定消毒计划，优化登记表；三是规范采购流程，建立采购制度，强化药品存储与养护管理，定期盘点清理药品，强化监督检查。

（22）村级公共卫生服务不到位。

整改情况：一是加强业务督导工作。不定期对业务督导，在督导中发现问题的，立即整改，对未整改到位的进行约谈。二是优化人员管理，完善随访机制，优化随访计划，创新随访方式，如：增加电话随访、视频随访等方式。

（23）对无证行医行为协管不力。

整改情况：完善协管工作机制，与卫生监督部门建立信息共享平台，发现无证行医线索及时卫健局及行政执法局，依法依规依程序处理。

7.推进尘肺病康复站建设和中医药发展能力不足

（24）推进尘肺病康复站“1+2+3”的医康融合有差距。

整改情况：一是建设标准化尘肺康复站，现已申请将康复站搬迁至肖家片区一楼，更有利于肺病患者康复训练；二是加强防治健康教育。进村入户发放健康宣传手册、联合村医对尘肺患者共同宣传，提升知晓率；建立尘肺病患者激励机制，评选“康复达人”，建立居家康复运动群，督促尘肺病患者主动康复训练。

（25）中医药服务能力不足。

整改情况：一是加强人才队伍建设。加大医技人员中医适宜技术的培训和学习，完善相关医疗技术人才培养体系。

二是强化宣传推广，举办中医药健康知识讲座、义诊等活动，如：通过海报、宣传资料，讲座等。三是完善中药饮片种类，现中药品种数已达300种中药饮片。

（26）村级中医阁服务能力有差距。

整改情况：一是进一步完善中医阁设备设施，合理配备中药饮片；二是加强业务学习，优化服务内容，开展中医辨识服务能力。

8.防范化解重大风险不力

（27）安全管理存在薄弱环节。

整改情况：一是加强安全设施维护，定期进行维护保养，做好维护记录。二是及时更换新的视频监控，录像保存时间长达90天左右。

（28）解决债务问题办法不多。

整改情况：一是加强业务收入，大力宣传医保政策，优质服务群众，美化院容院貌，强化医疗队伍，使更多的患者来院就医。二是积极与政府部门协调，争取专项配套工程款拨付到位。三是节约单位开支，合理调配资金，降低财务成本，强化全面预算管理，降低各项开支费用。

（二）反馈问题：群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题方面

9.落实党风廉政建设主体责任落实不力

（29）党风廉政建设主体责任落实不力。

整改情况：一是严格按规定高质量召开党风廉政建设专题会议；二是按要求与各科室签定党风廉政建设岗位责任书；

三是规范开展廉政谈话，对党员干部警示提醒常态化；四是完善规章制度，杜绝不良事件发生。

10.医务人员责任心不强

（30）医务人员责任心不强。

整改情况：一是加强抢救室规范化管理，增加抢救室空间，规范抢救车、抢救药品的管理，完善抢救药品。二是加强药房规章制度的管理，组织医护人员学习医疗工作核心制度。三是落实医疗工作核心制度，加强医护人员责任心，采用“以患者为中心”的医疗服务模式，给予患者更多的人文关怀。

11.违反中央八项规定及其细则精神时有发生

（31）违反中央八项规定及其实施细则精神时有发生。

整改情况：健全津补贴发放制度，规范报账程序，严格按照国家和地方有关规定执行，杜绝违规发放津贴的现象，清退相关违规费用。

12.内控制度执行不严格

（32）内控制度执行不严格。

整改情况：一是强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。二是加强财经纪律的贯彻执行，加强相关业务知识的学习，提高专业素质。严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置。三是健全完善公务用车相关制度，用制度来规范公车使用。建立公车使用台账，确保单位公务用车使用管理规范、运行正常、监督有力。四是及时变更银行法人印章，确保医院工作有序开展。五是截留资金已全部存入单位账户。2024年12月23日，县纪委监委对该工作人员李某婷政务记过处分。

13.违反医疗卫生行风建设“九不准”

（33）违规开单提成。

整改情况：一是约谈涉及违规医务人员，要求其如实说明情况，配合调查。二是对于查实的违规开单提成金额，全额追回。三是加强药品采购管理，严禁医药代表进入医院推销产品，切断利益输送链接。

（34）违规收取医用耗材费。

整改情况：一是规范收费管理制度。规范依据国家及地方医用耗材收费标准文件，修订医院医用耗材收费管理制度，明确各类耗材的收费项目、计价单位、收费标准和计费方式，杜绝重复收费、超标准收费、分解项目收费等违规行为。二是加强业务培训，完善监督机制。

14.形式主义仍然存在

（35）形式主义仍然存在。

整改情况：一是切实改变干部职工工作作风，增强工作执行力，减少不必要的形式工作。二是重新组织问题排查工作，要求干部职工对照作风建设标准，从服务态度、医疗质量、工作效率、廉洁自律等方面进行全面自查。

（三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.执行民主集中制有欠缺

（36）执行民主集中制有欠缺。

整改情况：一是强化学习，增强贯彻落实民主集中制的规范性；二是严格执行领导末位发言制，杜绝民主决策流于形式；三是明确“三重一大”事项范畴、议事规则；规范会议记录的书写。

（37）非班子成员参与表决。

整改情况：规范“三重一大”会议议事程序及规则，会议过程中安排专人担任会议记录和监督，一旦出现非班子成员参与表决的情况，及时予以制止并提醒，同时记录在会议纪要中，以便后续追溯和整改。

16.党建工作责任制落实不到位

（38）支部核心作用发挥不够充分。

整改情况：一是强化业务培训，定期组织支部领导班子及党建工作者进行党建工作知识培训学习，以政治理论、政策法规、业务知识、党建工作知识为基本内容，熟悉党建知识，确保党建工作扎实正确的进行。二是健全监督考核制度，强化监督，记录缺席次数及原因，将活动参与率纳入个人考核并把情况上报上级组织部门。

（39）组织生活会质量不高。

整改情况：一是构建长效提升机制，定期开展“查摆问题专项培训”，将查摆问题质量纳入考核。二是强化理想信念教育，组织学习党章党规，明确“批评是自我革命的重要路径”，破除“怕得罪人”的保守心态。

（40）“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：一是对长期缺席者进行思想动态跟踪，了解其实际困难，针对性开展谈心谈话。二是强化记录人员培训和指导，组织记录人员学习《会议记录规范手册》，严格执行会议记录四要素，重点内容详记，次要内容简记等标准。

17.人才流失严重

（41）人才流失严重。

整改情况：一是优化薪酬福利，积极与当地政府、卫健部门沟通，争取专项人才补贴政策；二是建立人才培养机制，定期选派医护人员去上级医院进修，营造良好工作环境和氛围。

三、下一步整改工作安排

（一）加强监督检查

建立健全长效监督机制，定期对整改情况进行“回头看”，防止问题反弹。加强对各项工作的日常监督检查，及时发现和解决新出现的问题。

（二）强化学习教育

持续加强干部职工的学习教育，不断提高政治素质、业务能力和纪律意识。通过开展各类培训、学习交流活动，营造良好的学习氛围。

（三）完善长效机制

进一步完善各项工作制度和机制，建立健全长效管理机制，巩固整改成果。加强制度的宣传和培训，确保干部职工熟悉和掌握各项制度要求，并严格执行。

（四）加强沟通协作

加强与上级部门和相关单位的沟通协作，及时了解政策动态和工作要求，争取支持和帮助。同时，加强内部各科室之间的沟通协作，形成工作合力，推动各项工作顺利开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：18175568026；邮政信箱：424500（嘉禾县行廊镇行廊村 ）；电子邮箱：605399558@qq.com。

中共嘉禾县行廊镇中心卫生院党支部委员会

2025年7月20日