根据县委统一部署，2024年9月9日至2024年12月9日，十三届县委第七轮巡察第一巡察组对县卫生健康局党委进行了巡察。2025年1月16日，县委巡察组向嘉禾县卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是局党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，组织党委班子成员认真学习中央、省、市关于巡视巡察工作的新部署新要求，以及县委巡察反馈意见和巡察整改有关要求，提高对巡察整改的思想认识。二是成立巡察整改工作领导小组，并下设办公室，统筹推进整改各项工作有序有效深入开展。三是制定《中共嘉禾县卫生健康委员会关于十三届县委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，制定整改措施86条。四是强化节点意识，有力有效推进整改。五是及时总结相关经验，巩固拓展整改成果，建立健全规章制度。

巡察反馈问题29个，截止7月30日，党委会议专题研究4次，开展专项督查督办8次，开展专项治理6项，追责问责11人，信访投诉件办结2件，建章立制14个，共清退违纪资金40.09378万元。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：巡察及审计反馈问题整改不彻底，常态长效整改机制未形成

1.整改责任未压实，问题整改不到位

（1）县委巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是县妇幼保健院对上轮巡察发现违规发放补助（7279元）未清退的具体金额和人员等情况进行认真梳理并建立台账，且在本轮巡察期间已清退1313元，对5966元的已向本轮巡察第二组作了情况说明并视同整改到位。二是塘村卫生院上轮巡察发现违规发放补助32681元未清退，在本轮巡察期间清退2890元，对10448元无法清退回的人员和原因已作出说明也视同整改到位，19343元已清退到位并将时任院长刘某某挪用公款移交纪委监委立案查处并给予党内严重警告处分决定。三是对乡镇卫生院财务管理存在问题进行梳理，有针对性的制定出台了相关管理制度。目前，先后制定印发了《嘉禾县卫生健康系统政府采购预算部门审批管理办法》《进一步规范乡镇卫生院财务管理的工作提示》。2025年5月对石桥卫生院医生高某因私自收取患者医疗费不及时缴存的现象进行了查处，对高某给予诫勉谈话处理。

（2）县审计指出问题整改不到位。

整改情况：2020年1月公款支付干部职工电视收视费2.04万已全部追回；对超额支付宣传报道稿费35060元全部清退回存县财政国库账户。

（二）反馈问题：贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不到位，推动全县卫生健康工作高质量发展有差距

2.政治理论学习不扎实，落实上级决策部署不到位

（3）思想政治引领不严实。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，每次党委会前由办公室提前做好“第一议题”学习内容和资料准备并安排好领学人。如将习近平总书记《习近平关于健康中国论述摘编》列入党委会学习内容，并按计划安排学习章节。在4次党委会上进行了专题学习，截止6月底共已安排学习了8个章节内容。二是根据照县委理论学习中心组学习安排，结合卫生健康部门工作实际，制定了《2025年嘉禾县卫生健康局党委理论学习中心组专题学习（内容）安排表》，将《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》以及习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断等作为学习内容，并有计划安排学习。截止6月底，已组织开展6次理论学习中心组学习。

（4）实上级决策部署不坚决

整改情况：一是积极谋划推进医改工作。嘉禾县紧密型医共体建设方案经多部门协商报政府常务会研究同意后现已制定出台。7月2日召开了县医共体成立大会并挂牌正式运行。现各项工作都已在有序开展。二是严格按照机构改革政策要求推进机构改革。2025年12月县疾控中心、县卫生计生综合监督执法局按照机构改革总体安排部署要求，机构整合到位、人员融合到位、班子优化调整到位，目前实现了1+1>2的改革效应。截止6月底，完成公共场所从业人员预防性健康检查1839人、职业病防治健康检查689人，城乡生活用水水质监督监测覆盖率100%。开展卫生综合监督并下发卫生监督意见书70余份，立案查处非法行医案件1起，取缔非法行医场所1个。三是2025年2月，按三定方案对局机关股室人员调整到位，并按规定对内设股室规范挂牌。对莲荷卫生院内设业务科室优化整合，该院两个院区得到合理有效利用。其他乡镇卫生院按规定规范了挂牌。四是制定了《嘉禾县公办医疗机构债务防范化解治理方案》，6月23日召开局党委会对医疗机构防范化解债务工作进行了专题研究，出台了《嘉禾县卫生健康系统政府采购预算部门审批管理办法》《进一步规范乡镇卫生院财务管理的工作提示》，严控新增债务，将化债情况纳入薪酬考核。五是制定了《嘉禾县县属公立医院绩效薪酬改革实施办法》、《嘉禾县县属公立医院绩效薪酬考核方案》《嘉禾县乡镇卫生院绩效薪酬考核方案》。目前，嘉禾县人民医院院领导的绩效相应的下调20%。嘉禾县中医医院取消了中医药发展绩效，减少了领导干部薪酬和绩效。六是联合县市场监管局、县医保局开展重复医疗检查检验、违规收费问题专项整治，截止6月底，共发现重复检查检验问题111个、违规收费问题数110个，涉及资金19.40237万元，及时进行了清退清缴。对县中医医院医生黄某某因过度治疗、用药给予警告处分。其他人员部分线索县纪委已立案调查。

（5）惠民工程序时进度有差距。

整改情况：一是2024年新增普惠性托育机构7个，建设托位510个；新生儿免费筛查1603例，完成率达114.5%；完成42场心理健康服务进社区、进校园、进乡村，省市定考核任务指标均圆满完成。二是2025年持续高效推进卫生健康民生实事，截止7月底，完成家庭医生签约111791人，完成年度目标任务的116.69%；完成乡村医生线上线下培训36人，工作进度全市排名靠前；完成新生儿听力、新生儿先天性心脏病筛查959人，均完成目标任务的68.5%。县人民医院、县中医医院、县妇保院已完成100项影像和97项检验检查结果贯标。

（6）中医药综合改革示范建设有短板。

整改情况：一是统筹调配县级中医专业医生到基层开展结对帮扶工作。截止7月底，共下派6名中医类别医生到基层开展帮扶。由县中医医院牵头对10个乡镇卫生院进行全覆盖培训指导。二是建立常态化人才培养机制，通过县适宜技术培训中心每年组织镇、村医务人员开展中医适宜技术专项培训，并对晋屏镇、莲荷卫生院等重点短板单位实施倾斜政策，2025年已选派3名骨干参加省级中医馆人才培训项目。珠泉莲荷卫生院因非建制卫生院不设置“中医馆”。晋屏卫生院列入县医共体中医医院管理片区，现由县中医院派出医师驻院坐诊，2025年1月-6月晋屏卫生院中医药与同期环比增幅8.8%。在2025年申报卫生类事业单位公开招聘岗位计划中，我县单列了中医医师岗位8个。

（7）落实巡回诊疗要求不严实。

整改情况：一是2025年3月，已恢复晋屏镇井塘村卫生室并开展基本公卫和基本医疗服务。二是因乡村医生超龄退出的24个村已全部安排乡镇卫生院医师进行巡诊和开展基本公卫生服务、基本医疗服务。2025年我县14名本土化培养乡村医生已毕业，注册后调剂安排到巡诊村执业。三是麻冲村和水尾村由袁家卫生院安排医生巡诊。盘江村由晋屏卫生院安排巡诊。四是制定了《村卫生室乡村医生值班坐班管理制度》《村卫生室文书书写制度》等9种规章制度，并下发各村卫生室，进一步规范了村医服务行为。

（8）意识形态工作重视不够。

整改情况：一是落实党委会全面领导责任和“四个一同，六个纳入”工作要求，将意识形态工作纳入班子和个人工作总结和述职内容。专题研究意识形态工作，5月19日局党委会进行了专题研究。二是制定了《2025年全县卫生健康局党委理论学习中心组专题学习安排》并按学习安排表组织开展理论学习中心组，截止6月，局党委召开理论学习中心组6次，专题研究意识形态工作1次，与县融媒体中心联合开设医疗卫生健康政策、健康知识等工作专栏，与中国电信联合开通舆情通。

（9）法治统计安全生产工作有差距。

整改情况：一是加强法律法规的学习培训，2025年3月，派出嘉禾县疾控中心2名执法人员参加市级执法培训。严格按照入企检查规定要求，拟定2025年入企检查计划申请县政府相关部门批准备案，并按计划组织开展职业卫生行政执法检查。二是制定印发《嘉禾县卫生健康系统防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》。党委会、干部职工会组织学习统计违法典型案件。三是四上企业的申报因标准、要求调整，2025年已取消我局申报任务。

3.履职尽责不充分，执行惠民利民政策不到位

（10）落实优化生育政策不力。

整改情况：根据《嘉禾县优化生育政策若干措施》精神，经生育对象本人申报、所辖乡镇审核、县卫健局复核符，对2024年度符合补贴条件的1024个二孩和三孩发放了一次性生育补贴，共计发放生育补贴110.1万元，还有34.8万待拨款。

（11）惠民资金审核发放不规范。

整改情况：制定了计生奖扶资金清理清查工作方案，组织召开了全县计生奖扶清理清查专项行动工作部署会，并督促指导各乡镇、各系统党委开展入户核查、自查自纠。截止7月底，清理清查计生帮扶奖扶问题63人，并对63人全部暂停发放计生奖扶资金，应清退资金256720元，已清退资金37600元。

（三）反馈问题：落实全面从严治党战略部署“宽松软”，廉政风险较突出

4.全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位

（12）主体责任未压实。

整改情况：制定印发了《关于进一步严肃工作纪律加强作风建设的通知》，局机关纪委定时不定时的对全县各医疗卫生机构开展作风建设督查。截止日前，已刊出作风督查通报4期。联合县融媒体中心开展“暗访看问题”活动1次，下发整改任务交办件12份。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党风廉政建设，组织观看警示教育片3场次。

（13）监督责任有盲区。

整改情况：一是制定了《嘉禾县卫生健康系统政府采购预算部门审批管理办法》《进一步规范乡镇卫生院财务管理的工作提示》《进一步规范乡镇卫生院公卫补助资金管理工作提示》。二是召开局机关党员大会观看《以案促改促治》警示教育片。督促指导医疗卫生机构强化廉洁风险防控，制定2025年重点部门廉政风险点及防控措施，抓实警示教育，开展案件剖析、观看警示教育片、通报案例等7次。

5.从紧从严意识不强，落实中央八项规定精神不到位

（14）办公用房管理较混乱。

整改情况：2025年2月底前已经完成办公用房调整，将原三楼西端办公室统一集中调整到四楼办公，腾退出办公用房5间，并将腾空退的办公用房统一交县机关事务中心管理。

（15）公务用车管理不规范。

整改情况：县计生协会公车湘L6JS86车编已转到县卫健局，由办公室明确一名同志为专门固定公务用车司机，同时修订完善公务用车管理制度，严格落实下乡出差公务用车事前审批制度。

（16）执行财经纪律不严。

整改情况：一是督促指导驻东莞流动党委进一步完善、规范财务审批程序、规范商务接待行为，据实审核差旅及其它费用，目前未发现固定差旅费金额发放情况。二是局财务股对县医调中心财务报账时严格审核把关，目前县医调中心公务接待及其他支出报账未出现报账给本单位工作人员情况。

（17）违规发放各类补助。

整改情况：一是超范围发放公开招聘考务费49100元，目前已清退46982元，对2118元未清退到位的（刘某1200元，曾某某918元）继续催清退。二是超月份发放奖励性绩效2397元问题，目前已清退1779元，对未清退的508元继续催缴。未据实报销差旅费已全部清退到位。三是县计生协会违规支付网络有线费788元、差旅费360元已全部清退到位。

6.纪律规矩意识不强，党纪法规执行不到位

（18）干部长期缺岗“吃空饷”问题突出。

整改情况：一是对干部职工管理制度进行了修订完善，严格请销假程序。局机关全体干部职工已录入人脸签到系统，目前没有特殊情况的职工都正常上班履职。同时，由办公室每周进行统计并张榜公示。二是已对病假人员进行核实，据实请假，工资福利待遇等按照政策要求发放。三是局机关纪委针对事假、病假人员采取定期不定期方式开展检查，目前暂未发现吃空饷问题的事和人。四是对局机关干部周某某以请事假、病假为名行“吃空饷”行为给予政务记大过处分，对其违法所得10万元进行没收。对珠泉镇卫生院院长唐某某授意卫生院会计足额造表其配偶胡某某长期病假期间工资，使其配偶胡某某违规多领取工资，对唐某某行为给予了党内警告处分，其配偶胡某某违规多领取的工资已退缴回存单位。

（19）在职干部违规兼职取酬问题突出。

整改情况：对局机关干部胡某某在县医调中心每月违规领取聘用期间补助等线索问题由相关部门调查，待调查核实清楚后再作相关处理。

（20）虚报冒领公卫经费问题突出。

整改情况：制定了《进一步规范乡镇卫生院公卫补助资金管理工作提示》，对各乡镇卫生院基本公共卫生服务预约人口数进行了调整。对由乡镇卫生院巡诊的空白村，公共卫生服务由乡镇卫生院开展的，其村级公共卫生经费回存到乡镇卫生院账户。2024年村公共卫生经费发放都进行了公示并实行打卡发放。2025年一季度、二季度公卫项服务项目经费均按规定申报下拨。

（21）违规借款长期不归还。

整改情况：一是成立工作专班对卫生工作者协会账务进行了认真梳理清理，经核查原卫生局办公楼（人民北路）建设因无上级资金来源、政府无预算，从卫协会借款50万元用于办公楼建设；县中医院、县妇保院、行廊卫生院、坦坪卫生院、石桥卫生院借款用于医院的基础建设，并就现相关借款单位对借款用途作了相关的说明。二是做好了县卫生协会换届前期准备工作，待方案完善后及时完成换届。

7.为民服务意识不上心，解决群众“急难愁盼”不到位

（22）珠泉镇卫生院进出通道拥挤通行不便 。

整改情况：经与县城管局现场勘测，因桥梁改造工程较大，一时难以实施，现已安排珠泉镇卫生院自筹资金1.9万元对医院入口通道陡坡进行了降坡处理，方便了干部职工和群众看病就医出行，赢得群众好评。

（23）回应群众关切问题不及时。

整改情况：一是御龙苑小区问题：御龙苑（原计生委干部职工团购房）小区共有6台电梯，经邀请县市场监督管理局对该小区电梯安全检测，有5台电梯检测合格，不合格的1台（一直处于停用状态）。同时该小区电梯保养维修由日升物业负责。结合其办证问题，对其负责人进行了约谈，现电梯问题能及时修复。其他事项涉嫌违纪违法问题已移送县纪委监委处理。老计生委大楼漏水，电路烧毁问题：安排专人并抽调水电工进行了现场查勘，对水电线路进行了检修，对私自搭线情况进行了清理，清除安全隐患。已联系电力、自来水公司申请“一户一表”改造，改造未完成之前，安排专人收取水电费，确保运行正常。二是陈某集资款问题。经核实，坦坪卫生院陈某现为县精神病医院临聘职工，2002年2月1日交原坦坪乡卫生院卫生事业乐捐款30000元。陈某反映交原卫生局招工费2.5万元问题，目前没有提供交费依据。根据临聘人员清退时意见，如本人辞职或清退将由工作单位按程序退款。局党委将相关意见已反馈本人及其父亲，其本人没有再提出辞职，对处理意见表示理解。三是乡村医生公卫经费发放不透明问题。制定了《嘉禾县卫生健康局关于进一步规范全县乡镇卫生院基本公共卫生服务补助资金管理的工作提示》，对公卫经费的使用、考核、发放都作了明确要求。2024年的公卫经费要求按考核结果核算后经公示，再进行打卡发放。今年以来，各乡镇都按以上要求执行并上报了支付凭证等材料备案。行廊镇山垛村李某某反映的问题已移送县纪委监委，查否。四是关于干部职工身心健康关心不够问题。今年已按1000元/人的标准安排干部职工体检。同时聚焦职工“急难愁盼”问题，7月组织了职工子女暑期托管班，12名职工子女参加。

（四）反馈问题：践行新时代党的组织路线不扎实，领导班子和干部队伍建设待加强

8.执行“三重一大”民主决策制度不到位，接受日常监督不自觉

（24）重要事项未上会研究。

整改情况：制定了局机关相关会议制度和《嘉禾县卫生健康系统政府采购预算部门审批管理办法》，相关事项均按程序提交会议研究。

（25）党委议事程序不规范。

整改情况：已修订《嘉禾县卫生健康局党委会议事规则（试行）》，固定每月第一周的星期三召开局党委会，便于各股室提前提交议题，同时把《嘉禾县卫生健康局党委会议事规则（试行）》送达派驻纪检监察组，便于纪检组安排好时间参加会议。

9.作风建设不严实，干事创业氛围不浓厚

（26）干部作风问题较突出。

整改情况：一是修订完善了局机关干部管理相关制度，所有人员均录入打卡系统，并定期通报公布。二是严格落实请假审批程序，一天以内由分管领导审批，一天以上由局长审批。三是班子成员以上率下严格落实签到要求，外出办公、开会均及时向办公室报备。

（27）干部使用管理不规范。

整改情况：一是严格落实岗位管理要求，2月份对局机关内设股室负责人进行了调整，并按方案对股室人员调整到位。对现任职的卫生院院长年龄结构任职年限进行了全面摸底，目前对年满55周岁的卫生院院长都已进行了调整，不再任职。二是局机关借调人员已经清理到位；副科级干部张某目前已到局机关正常上班，协助分管政法综治信访维稳工作；珠泉卫生院周某某病假病休按照人社部门相关规定发放生活费；2024年10月8日经局党委研究同意袁家镇卫生院按程序给予刘某某解除聘用关系，嘉禾县驻东莞流动党委借用袁家卫生院邓某某于2024年10月13日返回原单位（袁家镇卫生院），并已安排到收费室岗位工作。对干部职工上下班签到情况，实行每周一统计并汇总张榜公示，将每月统计情况集册装档，且将考勤情况纳入绩效考评重要计分指标内容。目前已修订完善职工管理制度，严格按照制度执行，将干部职工考勤情况纳入绩效考核。三是积极向县委县政府汇报，争取解决局机关工作人员力量不足问题，2024年局机关从基层事业单位选聘2名35周岁内职工、2025年从县妇幼保健院调入一名年轻干部充实了机关工作人员力量。2025年5月已申报卫生类事业单位公开招聘岗位计划55个。

10.党建责任落实不到位，机关党建工作有短板

（28）行业党委设立不规范。

整改情况：加强行业党委规范管理，2025年3月行业党委与局机关党委已整合办公并明确专人负责行业党委工作。已与县委社工部对接，将明华医院、恒佳医院党支部进行设置进行优化调整，并将从局机关下派1名同志兼任党建指导员。

（29）机关支部建设不力。

整改情况：一是由局机关支部书记对张某同志进行严肃谈话教育，并指出其长期不参加组织生活会的问题，其本人深刻检讨并承诺今后严格遵守组织纪律，目前张某已按时按要求参加党组织生活会。同时，机关党支部严格考勤管理，确保组织生活参与率达到规定要求。二是针对肖某某同志发展党员程序不规范问题，已全面核查相关材料，对相关必要手续按程序和要求进行补充完善，且对具体负责该工作的同志进行了批评教育。机关支部加强组织党建业务知识学习，确保后续发展党员工作严格依规依程序，做到资料规范齐整齐全。三是完善会议记录管理制度，建立会议记录定期检查机制，安排专人负责补全缺失的2023年11月、12月支委会记录，并按要求规范整理归档。同时，已按要求补充完善2023年度组织生活会记录及民主评议党员汇总材料。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化整改，巩固整改成效。在前一阶段工作的基础上，我局将突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对基本完成、未完成整改的任务，紧盯不放，直至完成整改。

（二）注重建章立制，做到标本兼治。针对县委第一巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要进一步完善的制度，抓紧修订完善，堵塞制度漏洞，同时抓好制度执行，坚决防止问题反弹回潮。

（三）强化监督检查，推动卫生健康事业发展。持之以恒抓好中央八项规定精神和省、市、县有关要求的贯彻落实，进一步严明党的纪律，强化监督检查，加大对违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正把巡察整改工作成果转化为改进作风、促进发展的强大动力，推动卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6622382；邮政信箱：嘉禾县新城区双拥路34号；电子邮箱：15073506400@163.com。

中共嘉禾县卫生健康委员会

2025年9月2日