根据县委统一部署，2024年9月9日至12月9日，县委第二巡察组对县妇幼保健计划生育服务中心党支部进行了巡察。2025年1月16日，县委第二巡察组向县妇幼保健计划生育服务中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作开展情况

县妇幼保健计划生育服务中心党支部坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

(一)强化政治担当，凝聚整改共识

收到巡察反馈意见后，我院立即召开中层以上干部会议，专题研究部署巡察整改落实工作，对巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收。党支部书记肖卫华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实履行主体责任，领导班子深刻反思存在问题的根源，明确提出要以巡察整改落实工作为契机，把落实整改作为当前一项重大政治任务来抓。

(二)加强组织领导，压实整改责任

成立以党支部书记肖卫华任组长，副书记雷纯华任副组长的整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。领导小组下设办公室，负责整改工作的综合协调和日常工作。根据巡察反馈意见，逐条逐项细化成41条整改措施，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保整改任务事事有人抓，件件有着落 。

(三)积极调度推进，确保整改实效

整改期间，整改工作领导小组多次召开整改工作推进会， 3月召开巡察整改进展研讨会听取各责任部门整改工作进展情况汇报，广泛与支部党员、群众沟通，听取意见建议，研究解决整改工作中存在的问题。主动与巡察组、上级党组织保持密切联系，及时汇报整改工作进展情况，争取指导和支持。对整改工作实行台账式管理，对已完成的整改任务，及时进行申请销号;4、5、6月分别召开巡察整改专题研讨会议，推进整改任务，确保按时完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一）巡视巡察、审计等监督发现和主题教育等检视问题整改方面

1.对上轮巡察问题整改不彻底

（1）上轮巡察反馈指出的“报账附件信息不全、附件签字不全”问题仍然存在。

整改情况：1、对2019-2022年的资料进行了再次清理，相关人员核对无误后完善签字，2023年后无类似问题。2、制定《嘉禾县妇幼保健院财务管理实施细则》，明确各环节职责和操作流程。3、加强对财务人员的业务培训，职工会上组织全员学习，规范审批流程，杜绝类似问题的发生，长期坚持。

（二）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委工作要求方面

2.政治理论学习有差距

（2）落实“第一议题”制度不规范。

整改情况：按上级要求班子会议认真落实 “第一议题”制度。班子会议、全体职工会议进行了“第一议题”制度的学习，进一步明确了学习内容、规范了学习机制。

（3）学习上级指示精神不到位。

整改情况：班子会议、全体职工会议进行“第一议题”制度的学习，进一步明确了学习内容、规范了学习机制。每次班子会议上都认真落实 “第一议题”制度，及时在中层干部会议、全体职工会议传达学习上级会议和文件精神，组织，并长期坚持。

（4）未按规定动作开展主题教育。

整改情况：根据县卫健局机关党委下发的工作提示，结合本院支部实际制定了学习《习近平关于健康中国论述摘编》读书计划表，由支委成员在每月开展主题党日活动中轮流组织全体党员学习、讨论交流；及时完成其他主题教育任务，确保每次学习实效。

3.对意识形态工作重视不够

（5）意识形态工作不规范。

整改情况：2024年以来医院领导班子及班子成员的述职述廉报告内容已将意识形态工作纳入工作报告，并于2025年1月2日下发《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心关于领导班子分工调整的通知》（嘉妇计函【2025】1号文件，明确了领导班子分工；2月10日制定《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心网络舆情应急处置方案》（嘉妇计党发【2025】2号）、《中共嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心党支部2025年意识形态工作实施方案》（嘉妇计党发【2025】3号）文件并下发给科室，将工作纳入日常管理，长期坚持。

4.项目建设推进不力

（6）搬迁项目未完成验收。。

整改情况：2025年2月向湖南省第四建筑有限公司寄去《关于配合开展嘉禾县妇幼保健院搬迁项目消防问题整改的函》；与疾控中心及施工方进行了3轮整改讨论；3月与疾控中心、施工方到现场具体研究，入场排查。根据住建部门下发的整改意见于5月完成配电房设置气体泄压阀和换气装置等设施设备整改，准备资料验收。多次催促项目施工单位湖南省泰亨建设科技有限公司提交项目决算资料，其联系人一直未到场，于7月再次去函要求其尽快来院配合完成消防验收并结算，目前为阶段性完成。

（7）托育机构建设项目推进缓慢。

整改情况：2024年11月，与湖南省城市建筑集团有限公司嘉禾分公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司嘉禾县珠泉支行注册了共同管理账户，按上级要求按时拨付资金。主体于2025年1月封顶，按照施工合同，项目建设资金拨付50%。竣工验收后支付至80%，目前为阶段性完成。

5.妇幼临床业务弱化

（8）中层干部管理考核评价体系不完善，专业技术人才断层。

整改情况：1、院领导多次向县委相关部门和领导汇报单位医务人员短缺的情况，向县委编办递交《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心关于公开招聘医务人员的请示》（嘉妇计请【2025】1号）请示文件和《劳务派遣》续聘报告，争取增加专业技术人员；

2、严格遵守医疗操作规程，不定期开展业务技能培训，杜绝唐满花类似问题的发生。

3、采取“走出去学，回来传教”的形式安排医务人员定期到上级医疗机构参加培训学习，医疗服务质量明显提升。近半年分别参加了《2024年湖南省县级儿童保健人员培训》、《更年期保健培训班》、《婚前和孕前保健》、《2025年湖南省出生缺陷防治人才培训》。

6.对托幼机构管理有差距

（9）与县级教育管理机构协调不足。

整改情况：加强与教育部门沟通协调，由嘉禾县卫生健康局、嘉禾县教育局联合下发《关于开展全县托幼机构、幼儿园儿童及工作人员健康体检工作的通知》，按照联合下发的托幼机构考核文件统一行动。不单独开展检查，避免增加托育机构负担。

（10）督导整改检查流于形式。

整改情况：就巡察反馈问题对全县托幼机构管理有差距问题递交了整改报告。2025年3月由县卫健局组织相关人员对全县不合格的托幼机构进行了“回头看”，根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》下发整改意见书，建议相关部门进行督促整改，目前为阶段性完成。

7.执行国家医保政策有偏差

（11）集采药品未按规定完成。

整改情况：要求药品采购人员严格按照医保规定在《湖南省医疗保障单位网厅》平台完成年初制定的集采药品计划定时采购。组织全院职工进行药品集采政策培训，针对非中选药品采购知识认真学习，要求医务人员积极使用集采药品，长期坚持。

（12）不合理收费。

整改情况：将医院管理系统进行升级并进行项目维护，对相关医护人员进行了培训，孕产妇和新生儿费用按要求分别收取。制定《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心整治医疗过度检测、违规收费问题工作方案》，落实分管领导“一岗双责”责任，严格落实医保政策，定期抽查病例，杜绝类似问题发生并长期坚持。

（13）跨性别用药。

整改情况：对相关的医务人员进行约谈，对全院医务人员进行《合理用药与处方点评培训》，要求处方医生严格执行医保政策，定期处方点评，杜绝类似问题再次发生。制定《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心整治医疗过度检测、违规收费问题工作方案》，落实分管领导和责任人责任；对医务人员进行业务培训。每月由医务科组织进行处方点评。医保局系统显示2023年4月份后至今已无跨性别用药。

8.医疗行为不规范

（14）重复收取检查费。

整改情况：经诊疗系统查询5名服务对象，联系当事人退费8元，其余4人因无法联系当事人未进行退费，特做说明。制定《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心整治医疗过度检测、违规收费问题工作方案》，规范医疗行为；将检查项目在管理系统进行重新匹配；落实分管领导“一岗双责”责任。对相关的医务人员进行了约谈，职工会对方案进行多次学习后，由责任领导组织临床部进行了自查无多收多普勒超声计算机图文报告费情况，并长期坚持。

（15）不合理检查用药。

整改情况：对全院医务人员进行《合理用药与处方点评培训》，要求处方医生严格执行医保政策，定期处方点评，杜绝类似问题再次发生。多次对医务人员进行业务培训，每月由医务科组织进行处方点评并长期坚持，对屡次发生的医生进行约谈，屡教不改的进行经济处罚。

9.未严格落实精麻药品管理制度

（16）将遗失上报为销毁。

整改情况：成立精麻药品管理领导小组，组织全院职工学习并严格落实精麻药品管理制度。当事人做出情况说明，班子会研究免去其职务，取消当年评先评优资格，并予全院通报；制定《关于成立精麻药品管理领导小组的通知》，明确领导责任，对科室主任加强管理，规范精麻药品的使用、报废和销毁流程；对全院医务人员进行《精麻药品规范管理培训》。

10.内部管理不规范

（17）医疗行为不规范。

整改情况：1、医保专项检查后，各科室严格落实院感制度，开展《院感知识培训》，医务科牵头组织相关职能科室负责人对全院的院感情况每月不少于1次检查，避免此类问题发生；因房屋的限制，门诊科室未能按要求设置传染病分诊室；

11.安全生产工作有欠缺

（18）安全工作不规范。

整改情况：1、2025年1月下发《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心领导班子成员安全生产职责清单》（嘉妇计函【2025】1号文件，明确领导班子分工；2、2025年2月修订了《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心消防应急处置预案》等5个应急预案的通知》（嘉妇计发【2025】3号文件，将应急预案的内容进行了具体化；3、医院领导班子对日常的医院安全生产、消防安全检查工作情况及时上传“安全生产管理平台”并建立了工作台账。已于2025年4月到县应急管理局销号。

（三）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

12.党风廉政建设责任制落实有差距

（19）主体责任落实不到位。

整改情况：按要求召开党风廉政建设专题会议，研究本院廉政风险点，积极履行党风廉政第一责任人责任。2025年2月召开党风廉政建设专题会议；3月、6月底支部书记对班子成员、班子成员对中层干部及关键岗位进行了谈心谈话。职工会上开展党风廉政建设集体谈话。4月进行《医疗过度检测、违规收费专项整治活动》，5月进行医德医风教育，防微杜渐，落实主体责任。

（20）落实“一岗双责”不力。

整改情况：按照党风廉政建设要求落实班子成员“一岗双责”责任，院领导深入科室走访及时了解职工思想动态，将党风廉政建设工作纳入常态。3月、6月底支部书记对班子成员进行谈心谈话。职工大会开展党风廉政建设集体谈话，班子成员对中层干部及关键岗位如药房、财务室科主任及医保采购进行了谈心谈话。院考核办对全院职工日常考勤情况不定期进行抽查。

13.财务管理不严格

（21）报账审批程序不规范。

整改情况：1、严格落实《嘉禾县妇幼保健院财务管理实施细则》；2、加强药品入库验收，严格审核采购原始单据，落实原始单据必须有采购人、入库人、领取人签字的一单三签字模式，规范药款报账佐证资料。3、落实分管领导“一岗双责”，不定期进行抽查，杜绝类似情况发生。

（22）专项经费拨付不规范。

整改情况：1、对执行此项工作的人员进行了批评教育。2、后期艾梅乙（艾滋病、梅毒和乙肝）、先心病、地贫基因检测、产前筛查等工作经费已对公拨付。 3、与人民医院、中医院签订妇幼健康项目筛查协议，避免此类问题发生。

（23）重复报销耗材款。

整改情况：1、与耗材供应方联系将采购的耗材款返回存入嘉禾县国库集中支付核算中心账户；2、责令当事人进行书面检讨，卫健局给予其警告处分。3、严格执行财务制度，规范报账流程，设立供货公司往来账，完善耗材、器械管理，规范耗材器械从采购入库到登记入账的流程，严格审核采购原始单据，落实原始单据必须有采购人、入库人、领取人签字的一单三签字模式，长期坚持。

14.资产管理不规范

（24）药品、耗材入账不及时。

整改情况：1、制定《嘉禾县妇幼保健院财务管理实施细则》并进行学习。2、进一步完善耗材器械管理，规范耗材器械从采购入库到登记入账的流程，严格审核采购原始单据，落实原始单据必须有采购人、入库人、领取人签字的一单三签字模式。3、设立供货公司往来账，严格入账必须有入库单及原始采购单的制度，每月采购入库耗材器械当月入账，长期坚持。

（25）固定资产管理缺失。

整改情况：制定《嘉禾县妇幼保健院固定资产管理实施细则》；财务室对固定资产进行了清理，2014-2020年期间购买的仪器设备于2022年整体搬迁时已进行清理，未及时办理处置程序，于2025年3月已到卫健局、财政局完成固定资产处置程序。目前固定资产台账清晰。

（26）药品账实不符。

整改情况：1、在第二巡察组监督下对药房库存药品进行盘点，并将药房盘点后的实际库存药品金额进行盘盈会计账务处理。2、严格采购单据的审核，入库单及原始单据必须有经手人签字。3、每月根据药品采购金额进行药品库存入库、医院管理系统中药品销售金额进行药品库存出库的会计账务处理。4、每年进行一次药房盘点，对于过期药品及损坏的药品进行清查后，经过领导批准，进行坏账处理。

15.分拆项目规避招标

（27）项目采购工作违规。

整改情况：对发生的情况进行原因分析及情况说明。组织领导班子认真学采购政策及流程，严格落实“三重一大”制度，规范采购流程，杜绝类似情况的发生。

16.执行中央八项规定精神及实施细则不严

（28）超标准报销差旅费。

整改情况：当事人已将超标准报销的差旅费存入县纪委指定账户；制定了《嘉禾县妇幼保健院财务管理实施细则》。加强工作人员责任心及业务培训，严格执行财务制度。

（29）超标准接待。

整改情况：当事人清退超标准接待的费用，存入县纪委指定账户；制定《嘉禾县妇幼保健院财务管理实施细则》，认真贯彻落实中央八项规定精神，严禁超标准接待，并长期坚持。

（30）违规发放津补贴。

整改情况：当事人清退违规发放的津补贴，并存入县纪委指定账户。认真贯彻落实中央八项规定精神，严禁违规发放津补贴并长期坚持。

17.工会经费管理不规范

（31）工会支出不规范。

整改情况：严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》湘工发〔2018〕20 号文件，规范工会报账流程。退休人员节假日补助和住院慰问金此后均从行政账户支出。补充完善工会会员住院慰问相关证明材料。

18.服务意识不强

（32）服务不到位。

整改情况：加强医务人员思想教育，提升医疗服务质量。对相关人员进行批评教育；制定工作流程图。多次进行全体职工医德医风教育，防微杜渐，并长期坚持。

（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

19.落实民主集中决策制度不严

（33）部分“三重一大”事项无会议记录。

整改情况：分析此项问题原因，杜绝再次发生。严格执行“三重一大”会议制度，单项支出1万元及以上的资金支出安排（日常性开支除外）都要按照《嘉禾县妇幼保健院“三重一大”事项集体决策制度》召开班子会会议集体决策；严格按照会议要求明确及责任人，执行“一会一记录、一事一归档”。

（34）存在“一言堂”现象。

整改情况：严格执行《嘉禾县妇幼保健院“三重一大”事项集体决策制度》，重大事项集体决策，杜绝“一言堂”现象。2021年10月，班子成员按上级文件要求重新确定劳务派遣人员工资待遇并按规定发放。

20.项目决策失误

（35）所购电梯偏短。

整改情况：2025年2月领导班子会议专题讨论暂停六楼手术室使用；邀请电梯公司相关专家对现场土建进行勘察,提出整改意见。经勘察和对比县人民医院医用电梯图纸，因电梯井口尺寸受限无法改造为能使病床进入的轿厢。综合目前业务情况，暂不进行更改。

21.基层党组织建设工作不重视

（36）发展党员程序欠规范。

整改情况：召开支委会研讨两名党员身份认定事宜，会议同意对两名党员身份认定，并提交支部党员大会研讨确定；支部党员大会组织党员学习《中国共产党发展党员工作细则》，随后就两名党员身份认定事宜，进行了充分讨论，16名有表决权的正式党员一致同意认定两名同志为中国共产党党员。并向县卫健局机关党委作了报备。

（37）专题民主生活会记录不规范。

整改情况：对办公室工作人员进行规范记录培训，明确记录人职责。后召开的民主生活会，严格按照会议记录相关要求进行详细记录，确保会议内容完整。

（38）党员管理不严。

整改情况：根据县卫健局机关党委下发的工作提示，结合本院支部实际制定了《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心党支部2025年党员授党课、微党课时间安排表》、《习近平关于健康中国论述摘编》读书计划表，由支委成员在每月开展主题党日活动中轮流组织全体党员学习、讨论交流；加强对退休党员的管理及理论学习；对因病或因事不能参加会议的退休党员通过电话的形式传达相关会议精神及活动内容。确保每次学习实效。

（39）宣传阵地管理不规范。

整改情况：严格宣传阵地管理，明确了由办公室两名同志负责宣传阵地的内容更新，定期检查宣传栏，保持宣传栏版面整洁。健教专干负责健康宣传资料的更新。

22.选人用人不规范

（40）中层干部选任程序不到位。

整改情况：制定《嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心关于规范股级干部职务选任和管理的方案》并进行学习，对中层干部选任严格按照程序进行。组织对中层干部进行民主测评，加强对中层干部管理。

（41）存在优亲厚友现象。

整改情况：经核实其中一名当事人是时任院长亲属，但不是在其任期间进入单位的，因当时单位缺人经研究进入，另一当事人不是亲属，县委纪检组已进行调查核实。

三、下一步巡察整改工作安排

经过一段时间的集中整改，虽然取得了阶段性成效，但我们也清醒认识到，整改工作还需持续用力、久久为功。下一步，将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严” 的精神、“实”的作风和久久为功的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进各项事业高质量发展。

（一）持续深化整改

对已整改的问题适时组织开展“回头看”，确保整改措施落实到位，防止问题反弹。对仍在推进的整改事项，定期召开整改工作推进会，倒排工期，细化整改目标，集中力量攻坚，确保按时完成整改任务。对需要长期坚持的整改任务强化制度措施、建立长效机制，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对整改情况进行动态监控，跟踪问效，确保整改效果持续巩固。

（二）加强宣传教育

通过宣传教育，进一步提高全体干部职工对巡察整改工作的重视程度，增强责任感和紧迫感。加强党风廉政建设和纪律教育，确保党员干部严守纪律规矩，杜绝类似问题再次发生。

（三）强化责任落实

加强对整改工作的督促检査，定期通报整改工作进展情况。加强督导问责，对整改不力的部门或个人进行问责，确保整改工作不走过场。

(四)推动成果转化

将巡察整改与单位发展战略紧密结合，利用整改契机优化工作流程、提升管理效能，将巡察整改成果转化为推动单位发展的强大动力，围绕中心工作，服务大局，不断开创我县妇幼健康工作新局面

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6622409；邮政信箱：嘉禾县珠泉镇神农东路5号；电子邮箱：W6622409@163.com。