根据县委统一部署，2024年9月9日至12月9日，县委第二巡察组对嘉禾县疾病预防控制中心党支部进行巡察。2025年1月16日，县委巡察组向嘉禾县疾病预防控制中心党支部反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识。嘉禾县疾病预防控制中心党支部高度重视巡察组反馈意见，把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的现实检验，作为强化全面从严治党、改进工作作风的有力抓手，高质量、高标准抓好巡察整改反馈工作。2月28日，组织召开巡察整改专题民主生活会议，成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案及问题清单、任务清单、责任清单，确保按时按效推进整改落实。

（二）明确目标责任。中心党支部书记坚决扛牢第一责任人责任，对巡察整改负总责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员切实履行好“一岗双责”要求，加强对分管科室整改工作的指导与把关。各科室负责人严格对照巡查整改方案要求，逐项逐条抓好整改任务落实。通过层层压实责任，形成上下联动，齐抓共管的整改工作格局。

（三）建立健全机制。针对巡察反馈问题，各科室深入剖析问题产生的根源，找准症结所在，有针对性地制定和完善各项规章制度，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。先后修订完善了第一议题学习计划、财务管理制度、2025年绩效考核方案及“三重一大”议事流程等，进一步规范工作流程，堵塞管理漏洞，提升整体管理水平。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）巡视巡察、审计等监督发现和主题教育等检视问题整改方面

1.上轮巡察反馈问题整改不到位。

（1）上轮巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是3月24日下午在二楼会议室召开消防整改推进会，会商加快推进消防验收工作事宜；二是与妇幼保健院、施工方一起进行了三轮消防整改会商并安排专人对消防故障进行排查;三是一消故障已排查完，中心已开会重新安排施工。

2.财会监督检查反馈问题整改不到位。

（2）财会监督检查反馈问题整改不到位。

整改情况：一是修订单位财务管理制度并上报卫健局；二是加强对财务人员培训，凡上级组织的财务相关会议培训均派人参加；三是安排专人翻阅1998-2002年会计凭证，弄清三笔挂账款项来龙去脉提供佐证资料,并向县纪委、县财政局和县卫健局领导汇报，仍建议应收尽收。

（二）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委工作要求方面。

3.政治理论学习不到位。

（3）落实“第一议题”制度不实。

整改情况：一是制定嘉禾县疾病预防控制中心党支部《习近平关于健康中国论述摘编》的学习计划；二是严格执行“第一议题”制度，2024年12月份以来在支委会、班子会、中层以上干部会、干部职工大会组织学习习近平总书记系列重要讲话精神37次。

（4）理论学习有差距。

整改情况：一是制定中心理论学习计划，并按计划组织实施；二是严格执行“第一议题”制度，2024年12月份以来在支委会、班子会、中层以上干部会、干部职工大会组织学习习近平总书记系列重要讲话精神37次；三是组织全体干部职工积极参加线上“疾控大学习活动”并取得合格证书。

（5）落实意识形态工作全面领导有短板。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同考核；二是制定2025年意识形态工作方案，成立“宣传思想工作暨意识形态工作领导小组”；三是在2024年度领导班子年度考核已将意识形态工作纳入到领导班子和班子成员述职报告中。

4.慢性病死因监测工作沟通机制不健全。

（6）慢性病死因监测工作沟通机制不健全。

整改情况：一是我中心慢病科安排专人每天负责审核死亡卡，并将发现的问题及时反馈给乡镇死亡信息填报专干；二是建立完善死因监测县、乡、村三级网络；三是以乡镇为单位对村级报告员进行技术培训，目前已经对广发镇、石桥镇、龙潭镇等相关人员进行培训。

5.职业健康检查有差距。

（7）职业健康检查有差距。

整改情况：一是2025年1月1日-7月30日职业健康检查1435人，检出职业禁忌证45人、疑似职业病1人，涉43家用人单位。所有用人单位都与我单位签订《委托体检协议》、提供《用人单位基本信息》及《职业健康检查人员信息表》并签字盖章；二是按相关要求，在规定时间内对所发现的职业禁忌证、疑似职业病通知到用人单位及劳动者本人；三是职业健康检查相关资料安排专人负责归档保存。

6.传染病监测防控工作有不足 。

（8）传染病监测防控指导未全覆盖。

整改情况：一是中心急传科对县内各医疗机构完成全覆盖传染病防控工作督导；二是3月20日组织全县县直医疗机构和乡镇卫生院副院长、专干、门诊医师等100余人开展结核病、艾滋病、狂犬病等重点传染病培训会议；三是3月20日对各医疗机构进行食源性疾病诊断与上报培训，提高各医疗机构信息上报意识，已完成对食源性疾病整改督导工作；四是急传科安排专人每日对传染病报告进行网巡和审核，发现问题及时反馈报告单位订正。

（9）部分传染病指标完成效果不佳。

整改情况：一是完善艾滋病、结核病、麻风病等重点传染病工作台账；二是截止2024年12月31日，各项工作指标已达到上级的要求：艾滋病自愿咨询检测任务数565人，实际检测586人,完成比例103.72%；暗娼干预检测任务数285人，实际检测302人,完成比例105.96%；男男性行为人群干预检测任务数100人，实际检测152人,完成比例152%；性病就诊者检测任务700人，实际检测729人,完成比例104.14%；艾滋病检测任务为常住人口的25%以上，实际检测89677人次，检测比例26.37%；三是丙肝病例核酸检测任务80%以上，实际上报25例，核酸检测25例，检测率100%。

（10）部分传染病监测数据不达标。

整改情况：一是完善艾滋病、结核病、麻风病等重点传染病工作台账；二是截止2024年12月31日，我县完成暗娼等高危人群艾滋病监测302例，完成比例105.96%（监测任务285例），完成性病高危人群监测725人次，完成比例103.57%（监测任务700人次），完成麻风症状监测工作任务60例，完成比例120%（监测任务50例）。

（11）疫苗使用计划不精准。

整改情况：一是免规科严格按照卫健局下发的《免疫规划用疫苗和注射器分配计划的通知》，分配计划分发疫苗。并根据实际情况及时与市疾控沟通协调，调整需求计划，确保全县免疫规划用疫苗及注射器保障供应；二是通过开展免疫规划疫苗常规接种和查漏补种工作，我县各乡镇免疫规划疫苗接种率均达到90%以上；三是督促各乡镇卫生院加强对入托入学儿童查验预防接种证工作，对漏种儿童及时补种；四是各医疗机构已按要求储备霍乱试剂。

7.孕产妇艾梅乙日常监督指导有漏洞。

（12）孕产妇艾梅乙日常监督指导有漏洞。

整改情况：一是2025年开始每季度对辖区医疗单位的艾滋病检测工作开展一次督导；二是2024年4月18日由县卫健局组织召开艾梅乙管理工作调度会，根据会议要求，已对HIV孕妇进行追踪管理。

8.指导开展健康教育宣传有欠缺

（13）指导开展健康教育宣传有欠缺。

整改情况：一是加强对全县医疗机构、学校等重点单位进行健康教育技术指导；二是每月向全县发布宣传栏模板，通过“嘉禾县疾病预防控制中心”微信公众号实时发布健康科普知识和信息；三是嘉禾煤矿等医疗机构能够按规范要求更新宣传栏内容，恒嘉医院已设置健康教育宣传栏并及时更新内容。

9.一类疫苗报损量较大。

（14）一类疫苗报损量较大。

整改情况：免规科安排专人收集各乡镇卫生院一类疫苗需求计划，以及要求各接种点利用赶圩日等集中时间接种多人份疫苗，减少浪费。自2024年11月以来，我县一类疫苗报损仅244剂次，疫苗损耗率仅为0.75%。

10.生物实验室管理欠规范。

（15）生物实验室管理欠规范。

整改情况：一是定期组织实验室工作人员开展设备更新维护培训；二是实验室标识已按照规定要求规范粘贴；三是完善SOP、人员健康档案、实验室准入制度。

11.检验检测能力不足。

（16）检验检测能力不足。

整改情况：一是已采购新的DR机并正常开展职业健康检查；二是购买离子色谱仪计划已向财政局领导汇报，因采购设备金额大（预算需100万元）财政局领导建议当前暂不购买，仍送周边县区疾控检测；三是根据省、市、县《城乡饮用水卫生监测工作方案（2025年版）》的要求，对县城区6个监测点，农村10个乡镇设46个监测点，覆盖率100%。还加强与水利部门沟通，今年疾控中心卫监科对7个问题较重的农村集中式供水分别开展了生活饮用水消毒技术指导工作；与县水利局一起对农村集中式供水进行现场采样监测，并将检测结果及时通报县卫健局和水利局。

12.疫情防控工作有差距。

（17）疫情防控物资管理混乱。

整改情况：一是自2022年5月起，县新冠防控物资采购及管理全部移到县科工信局。2022年7月和11月两批新冠物资采购、管理均为科工信安排负责，我中心只负责用疫情防控专项资金专款为其报账；二是我中心进一步完善应急物资仓库管理制度，建立健全物资出入库台账，对所有物资出入库均严格实行登记管理；三是在财务报账方面，中心进一步规范报账流程，严格执行报账审批程序。

（18）疫情期间管控人员心理疏导不足。

整改情况：一是近年来，面对流调对象、服务对象时，态度和蔼、口气中肯、耐心细致，未新增相关投诉件；二是急传科于2025年2月再次组织应急值班值守人员进行来电接听、来访等方面的培训。

13.机构改革还不彻底。

（19）部分职能未理顺。

整改情况：截止2025年7月25日，嘉禾县疾控机构改革已完成，现两单位人、财、物均已合并到位。

（20）健康证“执”“办”有冲突。

整改情况：一是建立健全健康证管理制度，加强超市、足浴、美容、美发等公共场所从业人员健康证办理管理；二是督促办证人员及时领取健康证并上墙公示；三是规范健康证办理流程并公示上墙。

14.机构内部管理有短板。

（21）机构内部管理有短板。

整改情况：一是《医疗机构营业许可证》已悬挂在103登记室墙面醒目位置；二是工作人员佩戴工作牌并养成良好的职业习惯和严谨的工作态度；三是规范医疗废物、废水管理，建立医疗废弃物处置工作台账。

（三）群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题方面。

15.党风廉政建设主体责任有欠缺。

（22）党风廉政建设主体责任有欠缺。

整改情况：一是强化班子成员党风廉政建设主体责任落实；二是完善谈心谈话制度，共开展谈心谈话21次；三是加强廉政警示教育开展，观看警示教育片4次。

16.历史遗留问题解决不彻底。

（23）化债压力较大。

整改情况：一是每月向卫健局党组汇报各乡镇卫生院拖欠县疾控中心二类疫苗欠款情况；二是制定收款计划并安排免规科专人到乡镇卫生院催缴疫苗款，对于不能及时回款单位减少疫苗配送；三是截至2025年6月底，疾控中心欠省公共资源交易平台疫苗款共485万元（中心账户库存257万元待财政下发指标后支付），均为2024年9月以来采购疫苗款。欠款数额已在逐步下降，并无恶意拖欠疫苗款情况。

（24）部分检测费收缴不及时。

整改情况：一是2025年3月班子召开欠费收缴专项会议。2025年3月26日，由中心主任何忠斌带队到县应急管理局进行协调，经县应急管理局核实并出具证明，县应急管理局回复该公司的下拨款（奖补资金）已于2021年12月拨付完毕，目前无任何资金留置在县应急管理局；二是经咨询律师欠款单位已按政策关闭注销，龙泮煤业有限责任公司股东只以出资为限承担责任，本案不能起诉股东，因此通过民事诉讼方式不能实现债权。

（25）老办公区资产移交不及时。

整改情况：一是疾控老办公区院内管理、门面租金的收缴均已移交给铸都；二是在移交登记资产管理时向财政局汇报，县财政给予答复，因铸都集团没有资产管理系统，如草率移交恐怕会造成国有资产流失，县财政局建议替挂在疾控的资产系统管理。

17.过“紧日子”思想树得不牢。

（26）过“紧日子”思想树得不牢。

整改情况：一是树立过“紧日子”思想，在2个宣传月，4个宣传周，13个防治日，16个集中宣传培训活动中，严格审核控制宣传资料制作；二是积极与财政局沟通，及时支付，加强催收应收款，截止6月底，中心应付平台疫苗款485万元，其他应收款302万元，中心账户库存非税收入257万元；三是对于巡察指出2020年以来我中心在绩效方案中以元计算发放干部职工的奖励性绩效，现新的绩效方案均以分值量化考核计算；四是自2025年1月13日召开班子会讨论2025年绩效方案以来，经多次向干部职工征求意见，分别召开中层干部会、班子会讨论5次。2025年7月10日召开干部职工大会无记名投票通过。方案已上报县卫生健康局审核并报备县人力资源和社会保障局。

18.内控制度执行不严格。

（27）存在白条报账现象。

整改情况：一是中心已建立健全完善财务工作制度；二是2021年搬迁后即与物业公司签订合同，门卫保安由物业公司负责管理，杜绝打白条报账现象；三是在2017年班子会研究记录中，门卫及卫生员的劳务工资一起2600元/月，属于正常劳务所得，财务室每个月将劳务工资报账直达劳务者个人账户；四是加强对财务人员开展业务培训，规范报账流程。

（28）采购程序不到位。

整改情况：一是加强学政府采购文件；二是严格落实政府采购程序，所有的采购都按内控规定流程操作，限额以下电子卖场采购，限额以上按政府公开采购流程进行；三是对财务人员开展业务培训，规范报账流程。

（29）出差派车单登记不规范。

整改情况：一是组织学习《湖南省党政机关和事业单位公务用车突出问题“负面清单”》（湘管发〔2024〕32号）；二是严格落实公车管理制度,单位公车均已安装北斗定位系统；三是关于2021年1月-2024年中心调车单记录发现，调车单存在频繁未序时、跳号登记，多次增添下乡人员的现象，经核实为新冠疫情期间，临时性增加流调、采样和消杀人员下乡情况均属实。针对此情况，我中心立行立改，对单位临时加派下乡人员均重新开具差旅单，不再出现在差旅单上直接加名字的情况；四是现我中心已完善公车使用流程审批单，用车科室提前申请，分管领导严格审批，办公室严格报备登记。

（30）绩效工资方案不科学。

整改情况：一是对于巡察指出2020年以来我中心在绩效方案中以元计算发放干部职工的奖励性绩效，现新的绩效方案均以分值量化考核计算；二是自2025年1月13日召开班子会讨论2025年绩效方案以来，经多次向干部职工征求意见，分别召开中层干部会、班子会讨论5次。2025年7月10日召开干部职工大会无记名投票通过。方案已上报县卫生健康局审核并报备县人力资源和社会保障局。

（31）公务接待报账不规范。

整改情况：一是健全完善财务工作制度，加强对财务工作制度的学习；二是严格规范报账流程，严格执行审批流程，理财小组在审批时严格把关，规范报账的各方面细节。

（32）财务监管不严。

整改情况：一是认真学习并落实执行《中华人民共和国会计法》；二是严格落实单位财务制度，所有临时代收款均及时存入单位账户；三是疾控老院移交给铸都后，已没有门面租金和水电费的收缴工作。职防科体检收费实行电子票据后，开票即扫码付款，不存在不及时入库情况。

19.违反中央八项规定及其实施细则精神时有发生。（33）存在“公车私用”现象。

整改情况：一是把贯彻落实中央八项规定精神列为学习的重要内容，逢会必学，把对照中央八项规定精神的内容查摆实际工作中的倾向性问题变成习惯动作，时刻警示警醒，自我监督约束；二是修订完善财务内控制度，推动建立长效机制；三是印制公车使用流程审批单，用车科室提前申请，分管领导严格审批，办公室严格报备登记；四是公车驾驶员信息已统一进行管理录入公车管理平台。

（34）违规报销接待费用。

整改情况：一是立行立改，并将违规资金缴纪委非税账户；二是修订完善财务内控制度，推动建立长效机制；三是严格落实财务报账审批程序，严格自查自纠，严格执行零接待。

（35）违规使用工会经费。

整改情况：一是立行立改，并将违规资金缴存中共嘉禾县纪律委员会账号；二是修订完善财务内控制度，推动建立长效机制；三是加强工会经费使用管理监督。

（36）超范围发放津补贴。

整改情况：一是立行立改，并将违规资金缴存纪委非税账户；二是健全完善财务工作制度；三是加强作风建设，对自查的廉政风险点要重点关注，加强监管，杜绝此类现象发生。违规发放津贴已上缴纪委非税账户。

20.“形式主义”较为严重

（37）“形式主义”较为严重

整改情况：一是加强理论学习，提升理论水平。今年组织开展意识形态、安全生产、应急处置等方面的培训；二是加强干部职工工作意识，切实改进工作作风，各科室工作人员均能主动完成上级下发的各项工作任务；三是2023年度主题教育专题民主生活会自我剖析、相互批评，查找六个方面12条问题均已整改落实，制定六项整改措施。

（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

21.执行民主集中制有差距

（38）“三重一大”会议程序不规范。

整改情况：一是加大对重大项目、重大资金、重要人事的监管；二是完善制定《“三重一大”决策制度实施细则》，领导班子严格执行“三重一大”决策制度，班子成员严格执行“三重一大”议事流程，对需要上“三重一大”会议讨论的事项由科室主任申请，分管领导审核，中心党政一把手批准后报办公室汇总后再上“三重一大”会议讨论。严格做到需上会内容会前充分酝酿，尽量避免重要事项紧急讨论。

（39）部分“三重一大”事项未上会研究。

整改情况：一是加强“三重一大”决策制度学习；二是严格执行“三重一大”决策制度；三是领导班子严格执行“三重一大”决策制度，需要上“三重一大”会议讨论的事项由科室主任申请，分管领导审核，中心党政一把手批准后报办公室汇总后再上“三重一大”会议讨论。

22.支部未按期换届

（40）支部未按期换届。

整改情况：新组建的疾控中心党支部已于3月6日已完成支部换届选举。

23.选人用人有短板

（41）预防医学专业人员短缺。

整改情况：一是加强与编办、卫健部门的衔接汇报，争取增加预防医学岗位招聘计划，于4月10日分别向县编办和县卫健局提交急需公开招聘专技人员的请示，5月29日已向卫健局上报用编计划申报表；二是制定出台新入职人员轮科轮岗制度，自2025年元月份起，调整免规科、健教科、急传科、监测科、结艾科等五大科室工作人员。

（42）部分岗位长期未轮岗。

整改情况：一是制定出台新入职人员轮科轮岗制度，自2025年元月份起，调整免规科、健教科、急传科、监测科、结艾科等五大科室工作人员；二是制定干部职工培训计划，今年已完成16项业务培训，涉及党风廉政建设、意识形态、平安建设、重点传染病防控、执法监督、生物安全、保密、消防安全等方面。选送9人到长沙参加检验检测机构资质认定、评审准则等骨干培训并取得相关资格证书。

三、下一步整改工作安排

巡察整改是一场刀刃向内的自我革命，我们将以此次巡察整改为契机，以求真务实的态度，抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在中心落地生根。

（一）持续强化政治引领。中心党支部将继续贯彻落实好党的二十大及全会精神，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合，严格按照全面从严治党新部署新要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，我中心将紧盯不放，持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对涉及普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察整改成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事、管物。

（三）持续促进成果转化。我中心将继续把巡察整改与中心工作深度融合，以“永远在路上”的政治自觉，持续抓好巡察整改工作落实，把整改成果转化为管党治党的实际成效、转化为疾控事业发展坚强政治保障。全面加强疾控能力建设，以高度的责任感强化疾病控制、卫生监测、检验检测、监督执法等工作，真正以工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6622226；邮政信箱：424500（湖南省郴州市嘉禾县神农东路5号）；电子邮箱：jhxjbyfkzzx@163.com。

中共嘉禾县疾病预防控制中心支部委员会

2025年8月28日