中共嘉禾县公安局交警大队总支部委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月5日至6月5日，县委第一巡察组对嘉禾县公安局交警大队总支部委员会进行了常规巡察。2024年7月28日，向嘉禾县公安局交警大队总支部委员会反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察以来，交警大队总支部委员会始终坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，扛牢政治责任，不折不扣抓好巡察整改落实。

一是提高政治站位，强化组织保障。8月12日,县公安局交通警察大队（以下简称：大队）召开班子会议，专题研究巡察整改工作。成立了由大队党总支部委员会书记、大队长曹万忠任组长，大队总支部委员会副书记、教导员邹波任常务副组长，副大队长李陶红、邝红成、李成东任副组长，大队各股室所队负责人为成员的巡察整改工作领导小组。针对巡察组反馈意见和问题，制定了巡察整改工作方案，分类逐项逐点制定整改措施，明确整改责任，划定整改时限，为大队巡察整改工作提供了坚实的组织保障。

二是遵循政治规矩，认真剖析反思。巡察反馈出来的4类10项21个具体问题，充分暴露出大队过去工作中存在的客观问题和不足。为此，大队主要负责人主动承担责任，并积极带领队委班子成员反省、反思工作中存在的不足，深刻剖析存在问题的原因。9月29日大队召开巡察整改专题民主生活会，邀请县委第一巡察组组长李学雄、县纪委第三纪检监察室主任曾宏平、县纪委驻县委政法委纪检监察组组长李利英、县委组织部雷威到会指导工作。会上，班子成员就分管领域存在的问题认真进行了分析、客观寻找原因并提出有针对性、可行性的解决方案。受邀请的领导纷纷提出合理的建议和意见，为大队巡察整改工作指明了方向。

三是增强政治担当，敢于动真碰硬。对照巡察反馈意见和问题清单，大队先后召开多次巡察整改工作推进会，曹万忠同志7次听取巡察整改进展情况汇报，主要领导多次调度巡察整改工作进展情况。班子成员按照“谁主管、谁负责。抓进度、保质量”的原则积极推动分管部门整改任务具体推动。各股室所队负责人根据调度会安排部署的整改任务清单狠抓本部门整改工作任务的具体落实。同时，大队队委会决议，将巡察整改工作任务的落实与全面落实党风廉政建设主体责任制“捆绑”，立足补短板、强弱项，着眼严责任、求实效。要求在巡察过程中总结提炼整改成果，抓好建章立制，推动大队各项工作规范化、长效化、制度化。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改“新官不理旧账”，没有“全面清仓见底”

1.对巡察、监察指出问题整改不重视，存在“不严”“不实”“不力”问题。

（1）落实巡察问题、监察建议书交办的问题整改当“一阵风”。

整改落实情况：一是严格按照党总支部理论学习中心组学习计划开展理论学习。针对性组织学习党政机关公文处理有关政策文件精神，进一步规范行文程序。二是梳理建立中层干部任职台账。制定《嘉禾县公安局交通警察大队警务辅助人员轮岗交流办法》，2024年12月轮岗15人。三是监察建议书（嘉监建字〔2021〕3号）已回复办理情况。下一步，大队将加强向县纪委监委等部门沟通汇报的力度，及时反馈工作进展和存在的问题，确保监察建议落实落细。

（2）落实审计报告中指出的问题整改当“耳边风”。

整改落实情况：一是建立完善制度。制定了《嘉禾县公安局交通警察大队财务管理制度》，严格按照财务管理制度进行管理。二是坚持分类施策。成立了专项整改小组，全面梳理2018年审计报告中提出的各项问题，制定整改计划，明确责任人和整改时限。经过队委会研究决定对58笔往来账予以销号，共计金额3919633.96元，剩余7笔账目目前正在核实整改当中。

（二）落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求“偏向变通走样”，没有“全面对标对表”。

2.持续跟进政治理论学习不力，存在“温差”“落差”“偏差”问题。

（3）“第一议题”制度落实不好。

整改落实情况：一是制定了《嘉禾县公安局交通警察大队队委“第一议题”学习制度》。规定凡队委会必先认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平重要讲话、重要指示和重要批示精神，切实解决“跟不紧跟不进跟不上”问题。二是制定《嘉禾县公安局交通警察大队队委中心组2024年学习计划》《嘉禾县公安局交通警察大队党员政治理论学习制度》，按照学习计划和制度抓好落实。截至2024年12月31日，组织学习政治理论学习24次。

（4）“上下同题”制度执行不力。

整改落实情况：一是针对4个未学的“上下同题”内容，由党总支部委员会牵头组织民辅警进行了补学。二是制定完善了《嘉禾县公安局交通警察大队队委中心组2024年学习计划》《嘉禾县公安局交通警察大队党员政治理论学习制度》，按照学习计划和制度抓好落实。

3.贯彻落实决策部署不力，存在“偏向”“变通”“走样”问题。

（5）内设机构挂牌不规范。

整改落实情况：一是根据中省市相关文件精神，全国公安机关在2024年底以前将完成机构改革。大队已向局党委、县委组织部、编办等机构提出申请，重新定位职责职能分工，核定人员机构编制和内设机构。预计3月初明确框架，4月底调整到位。二是各办公室工作人员去向牌已全部整改到位。

（6）政绩观有偏差。

整改落实情况：一是积极稳步推进项目建设。按照十八届县政府第52次常务会议精神，《嘉禾县智能交通项目建设方案》分三期实施，总投资约2456.36万元，一期工程有序推进，完成2个新建信号控制路口、9个老城区路口改造及服务器扩容等建设。整合全县数据资源（如智慧嘉禾、雪亮工程），由县公安局统一管理，财政保障费用。下一步将推进二期工程，提升智能交通管理水平。二是积极推进执法规范化建设。对易发生执法不规范的环节，采取系列措施：大队领导带队路查，地点需终端审批，杜绝乱设卡；使用“一吹定音”酒精检测仪、建立血液冷藏库，确保数据及样本真实性。2024年6月起全面推行电子文书，禁用手工开单。三是积极推进业务规范化办理。车管所优化流程，实行“一站式服务”，支持网上预约及延时服务。加强窗口培训，落实首问责任制，纳入绩效考核；引入社会监督，确保问题整改到位。通过智能交通升级、执法科技化及服务优化，提升管理效率与群众满意度。

（7）加快形成和提升公安交警新质战斗力有短板。

整改落实情况：一是强化执法记录仪管理。大队一线民辅警实现执法记录仪“一警一配”，通过定期和不定期警务督察，对未按规定使用执法记录仪的行为落实责任到人，并纳入绩效考核与年终评奖评优挂钩。二是正确解读落实政策和规定。针对“首违不罚”“轻微不罚”政策实施要求不统一的问题，大队将按照2024年2月公安部下发的《关于公安机关适用行政处罚若干问题的指导意见》开展工作。三是提高行政执法案件质量。针对执法薄弱环节，加强一线执法人员专项培训，提升执法能力。由法制部门牵头对2023年度行政案件开展评查，分析问题并提出整改措施，对不合格案件主办民警进行提醒约谈。四是完善管理制度与纪律作风建设。印发《嘉禾县公安局交通警察大队2024年纪律作风专项督察工作方案》，明确专项督察要求，落实“一岗双责”，杜绝辅警单独上路执法，推行警务终端事前审批制度，防止警务辅助人员单独执法。

（8）统计、保密、统战、网络安全、法治工作不严实。

整改落实情况：一是强化统计学习指示精神贯彻。将习近平总书记关于统计工作的重要指示纳入年度学习计划，增强全员对统计和保密工作重要性的认识，提高政治站位。二是规范涉密设备管理和使用。严格落实《涉密设备管理制度》，明确办公室主任为保密专干，建立涉密事项审查台账，严格审查涉密信息。组织保密观APP培训，对未完成学习任务的人员进行通报批评，对失泄密事件严肃追责。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作纳入执法流程，利用特殊节点通过多种方式开展法制宣传，2024年共开展宣传22次，发放资料2万余份。四是发挥法律顾问作用。明确法律顾问职责，积极参与法律事务和复杂案件审查，为法治工作和群众提供支持。

4.落实意识形态工作责任制不力，存在“不重视”“不落实”“不到位”问题。

（9）观念淡薄，责任缺失。

整改落实情况：一是加强理论学习。制定《嘉禾县公安局交通警察大队队委议事决策规则》，全面压实“四种责任”，确保队委及班子成员知责明责，责任到人。二是强化意识形态工作。将意识形态工作纳入党的建设和政治建设重要内容，与中心工作紧密结合，一同部署、落实、检查、考核，定期召开专题会议。三是建立监督机制。通过定期会议、下发提醒函等方式增强压力传导，建立监督机制，对履职不力的责任人进行追责。四是完善考核体系。将意识形态工作纳入队委及党员干部考核体系，与评优评先、职级晋升挂钩，增强工作主动性。五是加强正面宣传。开展“美丽乡村行”“摩电两车”现场教育、融媒体宣传等活动，截至2024年12月31日，进校园100余次，进企业30次，进农村12次，进驾校10次，发放宣传资料2万余份，推送信息12条，省级媒体10条，县级媒体30条，增强网络舆情工作责任感。

（10）引领不力，管控不严。

整改落实情况：为加强中共嘉禾县公安局交警大队总支部委员会党的建设，制定相关措施：一是谈心谈话制度。党总支部委员会书记与班子成员、各党支部书记谈心谈话1次；班子成员与其他部门“一把手”谈心谈话1次；股室所队负责人与民辅警谈心谈话1次，及时掌握思想动态，纠治不良倾向和违纪违法苗头。二是警示教育活动。组织参观警示教育基地，观看警示教育专题片，召开警示教育大会，通过典型案例让党员民警对照检查反思，以案为鉴、以案明纪。

（三）群众身边腐败和不正之风“反映十分强烈”，没有“全面从严治警”。

5.落实管党治党“两个责任”不力，存在“偏宽”“偏松”“偏软”问题。

（11）落实主体责任不到位。

整改落实情况：一是对违纪违法问题深入分析研判。查找问题原因，提出整改要求，组织开展反思教育，完善管理机制，补齐短板不足，强化以案促改。围绕民辅警违法违纪案件开展以案促改，深挖问题根源，深刻汲取教训，教育引导广大民警知敬畏、存戒惧、守底线。二是持续深入开展警示教育活动。围绕“思想不警醒、领导不带头、民警不上路、处警不迅速、执法不规范、管理不到位、服务不温情”七个方面开展工作，督促广大党员民警结合身边案例进行对照检查反思，促使队伍能干事，不出事。

（12）落实“监督责任”不到位。

整改落实情况：一是规范会议流程。大队召开“三重一大”会议提前报请驻政法委纪检组审核，让纪检组及时了解大队工作开展情况，实时发现廉政风险隐患。二是改进监督方法。丰富日常监督手段，强化对违反中央八项规定精神及业务领域风险的梳理和防范，尤其是重点关注纪律作风外的深层次问题。三是完善相应台账。落实《防止干预司法“三个规定”》文件要求，建立相关台账，确保制度落地。四是成立清退专班。明确由副大队长李陶红牵头，负责清退违规发放补助事宜。目前涉及违规发放的绩效金额33094元已全部清退到位。

（13）民辅警纪律作风不严实。

整改落实情况：一是严格考勤制度。规定民辅警工作日上班、节假日值班的考勤监督，推行“刷脸”打卡签到签退，严格规范全警上班纪律、值班纪律，实行每月一通报制度。二是严格管理制度。按照《嘉禾县公安局2024年纪律作风专项督察工作方案》要求，由办公室牵头在全队开展纪律作风专项督察，实行每月一通报。三是强化履职担当。压紧压实队领导和各部门主要负责人切实履行好“一岗双责”，率先垂范，敢抓敢管。

（14）“清廉交警”创建不重视。

整改落实情况：一是营造“清廉氛围”。建设“清廉交警”文化墙，时刻提醒全体民辅警以队伍零违纪，确保纪律严明、执法零过错，保障执法公正、服务零投诉，提升群众满意度为终极目标。二是强化风险防范。加强重点岗位及环节的风险研判，定期召开专题会议、队伍风险研判专题会、意识形态专题会议分析重点岗位和重点环节可能存在的廉政风险，确保思想教育与价值引导常态化。三是健全监督机制。完善八小时之外的监督机制，针对重点岗位和重要领域，完善廉政风险防控措施，强化八小时之外的行为监督，覆盖民辅警工作与生活的关键领域，由局机关纪委与督察大队负责落实监督制度，确保执行到位。四是推行轮岗制。大队推行五年以上辅警分批次全员轮岗制度，2024年12月轮岗15人，打破长期内部无流动壁垒。

6.纪律规矩法治意识不强。

（15）执法违法，拒不执行行政复议决定。

整改落实情况：一是强化规矩纪律意识。邀请支队法制领导及其他部门专家到大队开展法制业务培训，开展警示教育专题讲座，切实增强大队民辅警纪律意识、规矩意识、法治意识，杜绝违法违纪违规行为的发生；二是强化案件办理监督管理。大队领导带领内设股室民警全面支援基层所队开展酒（醉）驾等重点案件查处，从源头消除隐患。制定下发了《嘉禾县公安局交通警察大队关于未按规定使用执勤执法记录仪责任追究办法（试行）》《嘉禾县公安局交通警察大队贯彻落实执法办案“四个一律”工作规定操作指引（试行）》方案，做到细化执法操作规程，严格规范处理程序。三是严格程序执行行政复议决定。积极与市支队领导汇报，并按照程序审批行政复议案件。截至目前，共有行政复议案件8起，其中7起均已按复议决定执行到位（4起撤销强制措施，3起撤销处罚决定书），1起重新作出处罚决定的目前正在办理当中。四是推行摩托车智能考场。杜绝了“借培训考证之机违规收费”“违规滥用职权”等问题。五是严格执行交通事故鉴定标准。对鉴定费用逐一核实，杜绝虚列费用情况发生；加强与保险机构的对接，严格审核交通事故保险理赔材料，杜绝骗取保险费现象。

（16）交通事故信访积案化解不力。

整改落实情况：一是完善事故应急响应机制。建立健全事故应急响应机制，确保事故发生后第一时间赶赴现场，快速开展调查取证工作，及时固定相关证据，有效降低廉政风险，保障处置工作的规范性和时效性。二是规范事故处理流程。严格规范事故现场处置、责任认定及事后处理流程，确保每个环节公平公正，坚决杜绝徇私枉法行为，不断增强群众对执法工作的信任。三是强化警务评议和群众监督。全面开展警务评议，通过电话回访、短信回访，对报警人和案件受害人进行回访，接受群众的批评和监督，以回访评议为抓手，及时发现问题，防止腐败问题发生。四是畅通信访投诉渠道。建立信访台账，设立专门小组负责问题核查与处置，确保每起投诉案件都有明确的处理结果，积极回应群众关切，切实提升满意度。

7.落实“中央八项规定精神”不力，存在未“从紧”“从严”“从实”问题。

（17）违规发放补助问题突出。

整改进展情况：成立专班，明确由副大队长李陶红牵头负责违规发放补助清退工作，目前涉及违规发放的金额33094元已全部清退到位。

（18）财务制度管理不到位。

整改落实情况：一是召开队委会专题研究财务监督管理方面具体措施，完善监督管理制度加强经办人、证明人、民主理财、分管领导、一把手的审核和审批职责，确保财务工作的规范性和严谨性。二是研究制定办公用品、印刷品及办公耗材等管理制度，建立入库和出库台账，严格把控物品申领和使用情况，确保资源得到合理利用，有效防范廉政风险。

（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设“虚化弱化边缘化”，没有“全面形成新质战斗力”。

8.政治生态的修复与重建、政法队伍教育整顿成果的巩固与提升任重道远。

（19）领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力不强。

整改落实情况：一是加强思想动态掌控。党总支部委员会书记、班子成员及股室所队负责人分别与相关人员每年至少谈心谈话1次，及时掌握思想动态，纠治不良倾向及违纪违法苗头。二是深化警示教育活动。持续开展参观警示教育基地、观看警示教育片等活动，让党员民警对照检查反思，以案为鉴、以案明纪。三是强化党风廉政建设。召开队委会议研究部署党风廉政建设工作，定期召开专题会议，听取工作推进情况，分析问题和形势，制定工作措施。四是强化风险隐患排查。班子成员履行“一岗双责”，深入联系部门，强化监督检查，传导压力，夯实党风廉政建设责任。五是落实“四单一表”工作机制。及时掌握民辅警思想动态，发现并纠治思想不良倾向、违纪违法苗头。六是常态开展纪律监督。针对重点岗位民辅警定期开展隐患排查，对违规违纪违法问题进行“一案双查”，压实带长带辅民警责任。

9.坚决扛牢党建责任和夯实基层党建工作任重道远。

（20）落实机关党建工作不力。

整改落实情况：一是加强业务培训。邀请县司法局、县纪委监委、县检察院开展专项业务培训，拓宽党务工作者的知识面，提升综合素质，使每名民警都能“懂党务、专业务”的复合型人才，以党建强业务，用业务促党建相辅相成，确保各项工作顺利推进。二是强化组织活动。交警大队党总支部委员会下属三个支部严格按照计划，定期开展支部活动，将学习教育与党员主题活动日深度融入“三会一课”，切实提高组织生活质量。三是落实学习计划。严格执行交警大队党总支部委员会2024年学习计划，确保学习任务落到实处，促进党员理论水平不断提升。四是开展革命教育。大队组织党员干部赴宜章等红色革命基地参观学习，接受革命传统教育，进一步激发党员的爱国热情和使命感。五是建立长效机制。健全党建工作长效机制，确保各项工作有序推进，实现党建工作常态化、制度化。

10.执行选人用人制度和加强干部轮岗交流任重道远。

（21）干部队伍建设不力。

整改进展情况：一是充实干部队伍力量。积极向局党委汇报争取增加力量。2024年9月从公安局机关调入唐建华同志、廖祺同志到大队工作；二是积极协调衔接。加强与上级部门沟通协调，通过调剂内部资源、增加编制等方式，充实一线警力；三是科学管理干部队伍。制定大队辅警招录管理办法，向社会招募优秀警务辅助人才充实一线，增强干部队伍活力，提升干部队伍整体素质。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）提高政治站位，强化思想引领。

一是深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻认识巡察整改是落实全面从严治党的重要举措，增强全体党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓实抓好；二是压实整改责任。党总支部委员会书记将继续扛牢巡察整改第一责任人职责，带头抓部署、抓推进、抓落实；班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务亲自部署、亲自过问、亲自督办，形成齐抓共管的整改合力，确保各项整改任务落到实处。

（二）坚持问题导向，确保整改全面到位。

一是加快未到期问题整改。对尚未完成的问题进一步细化整改措施，明确整改节点和责任人，定期跟踪进展，确保按期高质量完成整改任务；二是深化长期整改工作。对基本完成、长期整改的问题定期开展“回头看”，持续推进整改落实，确保问题不反弹、不回潮，确保整改工作取得实效；三是巩固已完成整改成果。对已完成整改的问题建立健全常态化督查机制，通过定期检查、专项抽查等方式，强化整改成效巩固，防止整改成果流于形式。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。

一是完善制度体系建设。以巡察整改为契机，全面梳理现有制度的短板和漏洞，结合党的二十大关于深化改革的要求，修订完善执法管理、财务管理、作风建设等重点领域制度，确保制度管根本、管长远。二是强化制度执行力度。坚决克服制度落实不到位的现象，建立制度执行监督机制，加大对重点领域、关键环节制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根、发挥实效。三是形成长效监督机制。充分发挥党组织监督、纪检监督、群众监督等多方力量，定期对整改落实情况开展督查，推动整改工作常态化、长效化、实效化。

（四）加强队伍建设，全面从严治党。

一是强化理论武装。结合学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，组织党员干部开展专题学习研讨，教育引导党员干部进一步提高政治站位，强化政治意识和责任担当，切实增强履职尽责的能力。二是深化警示教育。通过开展廉政党课、警示教育大会、观看警示教育片等活动，教育和警示党员干部以案为鉴、引以为戒，时刻绷紧纪律规矩之弦，筑牢拒腐防变的思想防线。三是提升履职能力。围绕当前交通管理工作重点和巡察整改要求，持续开展执法规范化、业务技能提升培训，不断提高交通警察队伍政治素养和业务能力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务过硬的队伍。

（五）强化监督检查，确保整改取得实效。

一是加强动态督查。对整改工作落实情况进行动态监督，定期开展整改进展总结，及时发现并解决整改过程中存在的问题，确保整改任务有序推进。二是主动接受监督。坚持开门整改，主动接受县委巡察办、纪检监察机关和社会各界的监督，及时公开整改进展情况，确保整改工作透明高效，整改成效经得起检验。三是推动成果转化。将整改成效与日常工作深度融合，以巡察整改促进各项工作的全面提升，努力在执法规范、服务群众、队伍建设等方面取得新成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强的交通安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07356895001；邮政信箱：湖南省郴州市嘉禾县神农路12号；电子邮箱：15348411251@163.com。

中共嘉禾县公安局交警大队总支部委员会

2025年4月18日