中共嘉禾县司法局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月5日至6月5日，县委第一巡察组对嘉禾县司法局党组进行了巡察。2024年7月30日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，强化组织保障。嘉禾县司法局党组高度重视巡察工作，成立了巡察整改领导小组，把巡察组反馈问题的整改工作作为当前和今后一个时期的最重要、最严肃、最紧迫的政治任务来抓。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，严格按照十三届县委第六轮巡察组的意见和要求，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，着力解决巡察反馈问题。

（二）扛牢巡察责任，全力以赴整改。党组书记、局长李建军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以最诚恳的态度全面接受巡察反馈意见，以最严格的要求全面完成巡察整改任务。一是带领局班子成员充分发挥示范带头作用，带头抓好自身整改，带头指导好各自分管的股所整改，推动各项整改措施落到实处。二是带头领办重点难点问题、督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”、在解决群众关心的实际问题上亲力亲为，亲自带头深入推进便民利民措施15条，办好惠民实事。三是每月调度1次整改工作，定期听取整改情况汇报、调度督办、推动解决巡察发现问题。四是召开专题巡察整改民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，研读《党章》、《巡视工作条例》等党内法规，认真学习县委书记听取巡察综合情况汇报时的讲话精神，以反馈意见整改落实为主题，广泛征求意见、开展谈心谈话，精准把握发扬党内民主、强化党内监督、依靠班子自身力量解决矛盾和问题的功能定位，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，认真开展批评和自我批评，抓好问题整改。五是全力支持配合纪检监察机关依法依纪依规处置巡察移交的问题线索。

（三）积极转化成果，建立健全机制。以整改工作为契机，解决问题的同时，举一反三，以点带面，建立健全长效机制12项，从源头上预防类似问题的发生，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推进全面从严治党向纵深发展的过程，努力使司法行政各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改，存在“不严不实不力”问题

1.监察、审计指出问题整改不到位。

（1）监察建议书交办的问题整改不力，边改边犯。

整改情况：一是四份监察建议书均已按照要求实事求是进行了回复，对监察意见书中涉及的人员进行了批评教育，责令作出书面检讨，取消当年的评先评优资格。找回全部遗失卷宗档案，在办公楼四楼建立档案室将奖补卷宗集中存放。二是开展自查自纠，全面清理调解奖补资金发放情况，及时清退违规发放的“以奖代补”资金。三是严格依规发放奖补资金，结合《嘉禾县人民调解案件“以奖代补”施行办法》，加强规范2024年“以奖代补”发放审核和监督。四是定期检查、集中抽查调解案卷，推动“以奖代补”激发工作动力，促进调解工作高质量发展。

（2）审计报告中指出的问题整改不实，变通整改。

整改情况：一是如实提供县城新区司法局宿舍楼项目建设情况说明。二是清查巡察审计指出的道路护坡排水工程款的支付情况，经核实应由用地居民负担的费用已由用地居民支付，已经整改到位。

（二）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委市委县委工作要求，存在“温差落差偏差”问题

2.学习贯彻法治理论政策法规走过场。

（3）“第一议题”制度落实不好。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。将习近平系列讲话精神、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作、司法行政工作重要讲话、重要批示精神和上级重要会议精神放在第一议题。二是每次会议首先学第一议题，再传达重要文件、重要会议精神，并对工作做出具体安排。三是认真开展学习，每次学习安排1-2名分管领导，结合实际工作，进行讨论发言。

（4）“上下同题”制度落实不力。

整改情况：一是去年以来做到应学尽学，全面完成学习任务。二是每次党组理论学习中心组均制定了方案开展深入学习。三是党组班子成员轮流领学促学并作深入研讨交流发言。

3.贯彻落实司法行政决策部署不坚决。

（5）“法治嘉禾”建设不够有力见效。

整改情况：一是将法治宣传、法治文化阵地建设、公共法律服务工作开展情况纳入年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设、法治化营商环境建设督察范围。二是嘉禾七中成功创建市级依法治校样板校。三是向各行政执法单位制发了《工作提示函》，指导执法单位梳理执法事项清单、督促执法单位备案本单位裁量权基准和免罚清单。四是监督指导执法案卷整理。五是根据上级文件和县委巡察反馈问题整改工作的有关要求，对“一村（社区）一法律顾问”工作进行了有效整改。

（6）法治化营商环境工作有差距。

整改情况：一是将落实法治化营商环境工作纳入全县法治建设考核指标。二是对各行政执法单位行政执法公示信息进行严格审核再公布，完善了我县行政执法信息公示平台建设，督促指导各单位梳理行政执法事项清单，建立了全县台账。三是督促进一步落实行政处罚“首违不罚 ”“轻微不罚 ”制度，按季度及时报送了工作台账。四是推进社会人士参与法治化营商环境监督工作。五是以优化法治化营商环境为重点开展普法宣传活动。六是开展“法治体检”活动，为21家企业提供了精准、专业的“法治体检”服务，向企业提出了44条合理化建议，进一步优化法治化营商环境。

（7）落实证明事项告知承诺制度和“首违不罚”“轻微不罚”制度监督执行不到位。

整改情况:一是对我县证明事项告知承诺制目录清单进行再梳理。二是组织有关单位加强证明事项告知承诺制相关事项业务培训和办理。三是对执法单位执法案件进行再审查，及时向纪委等部门提交落实首违轻微违法行为免罚案件审查意见。四是参与有关执法单位办理免罚案件相关事务法制审核。

（8）内设机构挂牌不规范。

整改情况：一是及时清理并规范股室机构挂牌，将相关股室重新挂牌。二是在各办公室门口设置工作人员去向牌。三是更新全局干部职工形象栏并公开联系方式。

（9）执行办公用房政策不严格。

整改情况：一是根据巡察组要求，对办公用房进行自查。二是邀请了县机关事务局领导来指导，规范调整了办公用房。

（10）统计、保密、统战、网络安全、法治工作滞后。

整改情况：一是将《统计法》等法律法规、“习近平法治思想”、习近平总书记对意识形态工作的重要论述纳入党组理论中心组学习计划。二是安排班子成员分别领学促学，加强研讨，认真总结和交流。三是学习贯彻《保密法》，组织学习保密工作“十不要”等知识。四是配置了涉密计算机和涉密打印机，对工作电脑进行病毒查杀，并设置锁屏维护网络安全。五是将统战工作纳入党组会议事日程，组织学习统战知识。六是将推进法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容。

4.初心使命意识不坚定。

（11）政绩观出现偏差。

整改情况：一是加强队伍建设，开展社区矫正和安置帮教业务培训，提升工作人员业务素养、工作能力和执法规范化水平。二是完善工作制度，制定了《关于进一步加强社区矫正走访工作的实施方案》，督促各司法所严格按照年初制定的方案计划开展集中教育、公益活动。三是严格执行《湖南省社区矫正对象档案管理办法》，与郴州中册档案管理有限公司签订整档协议，对社区矫正解矫档案、调查评估档案进行整理，落实专人专管制。三是加强业务督导，每季度联合县检察院到各基层司法所开展社区矫正督查并形成督查通报。四是规范社区矫正社会调查程序，调查评估小组至少由两人以上组成。五是扎实推进刑满释放人员安置帮教工作，严格落实安置帮教程序和刑满释放人员档案管理制度，摸清底数、清查隐患。

（12）宗旨意识树得不牢。

整改情况：一是高度重视法律援助工作，积极开展调研，着力解决法律援助工作中遇到实际困难。二是在人员紧缺的情况下优先保障法律援助工作的人员配备。三是制定了法律援助案件质量评估和质量管理办法，四是建立法律援助案件质量评估专家库，成立了评估委员会，明确了评估专家和评估委员会工作职责。五是加强评估业务培训，每季度组织案件质量评查。六是积极作为，重点关注残疾人、老年人、低保户、贫困户等弱势群体的法律需求，为弱势群体提供法律援助300余件，有效释放了法律援助工作维护困难群众合法权益作用。

5.意识形态工作不严实。

（13）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制，将意识形态内容列入理论中心组学习计划，全面深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神。二是2024年班子成员全部将意识形态工作纳入述职内容。三是将宣传任务数具体落实到股室所，责任到人。

6.借鉴新时代“枫桥经验”提升基层治理能力不充分。

（14）人民调解工作有盲区。

整改情况：一是强化调研督导，深入践行新时代“枫桥经验”，成立联合调研组，对全县人民调解工作开展调研，实现县、乡、村三级纵向调解网络实现全覆盖。二是加大培训力度，定期组织、分类开展法律明白人、人民调解员业务培训。三是优化访调对接，完善矛盾纠纷多元化解机制，整合调解力量，做好信访事项司法引导工作。四是聚焦队伍建设，督促各乡镇健全镇村调解组织网络，推进调解队伍专业化、职业化、规范化发展。五是提升调解质效，按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”宗旨和“3221”调解工作法，全面推行矛盾纠纷逐级调解机制。

（15）行政执法监管不力，案件质量不高。

整改情况:一是部署开展全县提升行政执法质量“三年行动”，完善行政执法监督信息共享合作机制。二是组织开展行政执法业务培训。三是依托法治巡察与法治督察，加强对执法单位行政执法工作的检查和指导。四是做好行政执法资格动态管理，组织行政执法资格考试，使全县行政执法力量得到充实，行政执法队伍结构得到优化。

（16）法律服务行业监管不到位。

整改情况:一是严格按照省市律师事务所规范化建设方案和规范化建设评分标准，督促落实我县律师事务所的规范化建设工作。二是加强对全县律师事务所、法律服务所及其法律服务人员的监督管理。三是畅通法律服务从业人员投诉渠道，对全县法律服务从业人员加强教育管理。

（三）聚焦群众身边腐败和不正之风，存在“宽松软”问题

7.落实全面从严治党治警不力。

（17）主体责任、监督责任落实不到位。

整改情况：一是局党组积极发挥“头雁”引领作用，扛实“第一责任人”责任、“一岗双责”责任，认真开展巡察整改专题民主生活会，对照问题严肃开展批评与自我批评。二是健全了《嘉禾县司法局谈心谈话工作制度》，并常态化开展“廉政谈话”。三是将警示教育融入日常、抓在经常，组织参观警示教育基地、观看警示教育片、召开警示教育大会、发放“十个严禁”和家庭助廉倡议书等，起到较好的警示效果。四是纪检组配合相关部门多次开展专项监督、日常监督、巡察整改中期督导等综合监督检查。

8.落实“中央八项规定精神”不严。

（18）违规发放津补贴和福利。

整改情况：一是严格执行出差及下乡审批制度，及时报账，据实发放补贴。二是按照要求及时清退了多领补贴。三是加强了财务管理，健全了局内控制度。

（19）违规发放、套取“以奖代补”办案补贴。

整改情况：一是开展自查自纠，针对人民调解补贴资金发放情况进行全面自查，清退违规领取的个案调解奖补资金。二是严格依规发放，结合《嘉禾县人民调解案件“以奖代补”施行办法》，加强规范2024年“以奖代补”发放审核和监督，要求符合奖补条件的调解员上报个人信息，据实发放至调解员个人账户。三是完善奖补机制，在《嘉禾县人民调解案件“以奖代补”施行办法》文件精神基础上，制定完善了《嘉禾县司法局关于人民调解“以奖代补”资金管理工作制度》，明确细化发放程序及责任追究制度，加强规范奖补资金申报审核和监督，防止出现套取、挪用、冒领“以奖代补”资金等情况。四是强化廉政管控，开展专项监督，靶向纠治突出问题，对涉及违规领取奖补人员进行批评教育，对发放奖补资金的司法所负责人开展集体提醒谈话，切实做好以案示警、以案促改工作。五是督促各司法所严格按照《全国人民调解工作规范》进行调解案卷整理，及时统一归档至局档案室。

9.纪律规矩意识不强。

（20）发放法律顾问费不规范。

整改情况：一是重复发放的法律顾问费18330元于2024年5月11日退还。二是认真核查近几年来的法律顾问费发放情况。三是修订《嘉禾县政府合同管理办法》，明确县政府与法律顾问签订的法律顾问合同的合同期限从1月1日开始，12月31日结束。

10.创建“清廉司法”不实。

（21）局党组对创建清廉机关专题研究的次数偏少，创建氛围不浓，工作开展不力。

整改情况：一是加强清廉机关创建工作，党组书记上“廉课”，定期开展每节一“廉礼”活动，通过工作群发送纪律要求短信等方式送上一份“节日廉礼”。二是开展集体“廉政谈话”。三是加强党风廉政建设，认真组织每月一次的党组理论中心组学习，扎实开展支部主题党日活动。

11.财务制度执行不严。

（22）财务制度执行不够彻底。

整改情况：一是加强财务人员业务知识学习，通过县级财务培训与自学等方式相结合进行财务规范化学习。二是规范了办公用品的管理，由办公室统一采购，统一管理，由专人负责，建立统一台账。三是加强了财务管理，严格按照财政法规政策办理财务事项，规范财务报账。

（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设，存在“创造力凝聚力战斗力不强”问题

12.领导班子和干部队伍不够坚强有力。

（23）人心涣散，精气神不足。

整改情况：一是严格执行作风纪律督查和通报制度。二是明确专人管理考勤系统，完善领导干部出差开会报备制度。三是加强改非领导管理，督促改非领导参加所联系调委员会、基层所的考勤，安排参与各项工作。

13.落实党建责任、推进党建工作不够扎实有效。

（24）机关党建工作不够严实。

整改情况：一是局党组领导高度视党建工作，经常性研究讨论党建工作、组织党员认真学习党建相关文件通知精神。二是局党组每月督促和全面检查支部的学习和工作开展情况。三是加强阵地建设，打造支委活动室，将“三会一课”相关党务公示栏等内容规范上墙。

（25）党内组织生活落实不够正常。

整改情况：一是认真落实支部委员会、组织生活会、“主题党日”活动、“三会一课”等制度，创新活动形式，增强支部凝聚力。二是创新组织生活形式，通过举办微党课活动等方式，让组织生活更加贴近党员实际，激发党员活力。三是强化培训，积极组织班子成员参加各类党务培训班和研讨会，提升党务工作能力和业务水平。四是严格党员会议考勤，纳入党员评议内容。

14.选人、用人工作不够精准规范。

（26）混编混岗问题突出。

整改情况：一是按照“三定”方案要求，摸清底子，建立台账，认真开展人员配置调查研究，制定人员调配意见并报县委编办。二是进一步补充基层司法所工作力量。三是加大岗位交流力度，科学调配人员，及时调整内设机构股室负责人。

（27）干部队伍结构不优。

整改情况：一是加强干部教育培训，不断提高干部思想政治素质和业务水平。二是加大组织推荐力度，大力推荐素质高能力强的干部，激发干部干事创业的激情。三是落实省委巡视整改要求，解决司法所混编混岗问题。四是落实中组部关于严格规范从县乡借调人员的文件精神和要求，将司法所政法专项编制人员全部安排到基层所，切实加强了司法所工作力量。

三、下一步巡察整改工作安排

县司法局党组将从加强思想认识、健全工作机制、深化成果运用等方面，从以下几个方面入手加强后续整改工作：

（一）强化学习，提高政治站位。坚持党组理论中心组学习制度，将学习常态化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组班子通过带头真学、真信、真懂、真用，进一步提高政治站位，做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣。

（二）突出引领，加强班子建设。切实加强民主集中制，坚持“三重一大”制度，严肃党内政治生活，把民主生活会作为相互提醒、互相促进的平台利器。全面筑牢班子成员精神“篱笆”，使每一位班子成员成为干事创业的先锋、清正廉洁的表率、团结协作的伙伴。

（三）严明纪律，强化队伍建设。加强局机关支部党建工作，通过以党建带队建，不断提升干部队伍能力素质，使党员干部始终与党同心同德、爱党忧党、忠党为党，讲规矩、有作为、甘于奉献。细化完善内部管理制度，努力打造一支作风正派、敢作敢为、锐意进取的司法行政队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0735-6622521，邮寄地址：嘉禾县司法局（新城区嘉园路），电子邮箱：hnjhsfjb@163.com

中共嘉禾县司法局党组

2025年4月18日